This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32017R1951
Regulation (EU) 2017/1951 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2017 amending Regulation (EU) No 99/2013 on the European statistical programme 2013-17, by extending it to 2020 (Text with relevance for the EEA and for Switzerland)
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1951 av den 25 oktober 2017 om ändring av förordning (EU) nr 99/2013 om programmet för europeisk statistik 2013–2017 genom en förlängning av programmet till 2020 (Text av betydelse för EES och Schweiz)
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1951 av den 25 oktober 2017 om ändring av förordning (EU) nr 99/2013 om programmet för europeisk statistik 2013–2017 genom en förlängning av programmet till 2020 (Text av betydelse för EES och Schweiz)
EUT L 284, 31.10.2017, p. 1–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2020; tyst upphävande genom 32021R0690
31.10.2017 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 284/1 |
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2017/1951
av den 25 oktober 2017
om ändring av förordning (EU) nr 99/2013 om programmet för europeisk statistik 2013–2017 genom en förlängning av programmet till 2020
(Text av betydelse för EES och Schweiz)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1) |
Tillförlitliga och relevanta faktaunderlag som grundas på europeisk statistik, som tillhandahålls i rätt tid och är offentligt tillgängliga för politiskt beslutsfattande, är nödvändiga för att mäta framstegen och utvärdera effektiviteten i unionens politik och program, särskilt inom ramen för Europa 2020-strategin enligt kommissionens meddelande av den 3 mars 2010 med titeln Europa 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (nedan kallad Europa 2020) och kommissionens agenda för sysselsättning, tillväxt, rättvisa och demokratisk förändring. |
(2) |
Europeisk statistik bör omfatta hela unionen och tillhandahålla korrekta uppgifter som bidrar till en fortsatt integrationsprocess inom unionen. |
(3) |
Tillgången till tillförlitlig och heltäckande europeisk statistik är en viktig offentlig resurs som är till förmån för beslutsfattare, forskare och allmänheten. |
(4) |
För den ekonomiska och monetära unionens långsiktiga hållbarhet och legitimitet är det särskilt viktigt med en god balans mellan ekonomiska och sociala mål i den europeiska planeringsterminen. De sociala och sysselsättningspolitiska målen har därför fått en mer framträdande plats i den europeiska planeringsterminen, med både landsrapporter och landsspecifika rekommendationer där de sociala och sysselsättningspolitiska utmaningarna bedöms och politiska reformer som bygger på bästa praxis främjas. Därför är socialstatistik särskilt viktig. |
(5) |
Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 (3) ska programmet för europeisk statistik (nedan kallat programmet) utgöra ramen för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik av hög kvalitet samt ange huvudområdena och målen för de åtgärder som planeras under en period som motsvarar den fleråriga budgetramen. Programmet bör genomföras genom enskilda statistikåtgärder i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 223/2009. Årliga arbetsprogram bör baseras på programmet. |
(6) |
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 99/2013 (4) omfattar bara perioden 2013–2017, medan den nuvarande fleråriga budgetramen sträcker sig fram till 2020. Förordningen bör därför ändras utan dröjsmål så att programmet förlängs till 2020 och så att de statistiska brister som snarast behöver åtgärdas rättas till. |
(7) |
Inom ramen för kommissionens agenda för bättre lagstiftning bör unionens politik i ökad utsträckning utformas och övervakas på grundval av tillförlitliga faktaunderlag som bygger på tillförlitlig statistik. Den europeiska statistiken har en särskild roll i det avseendet och kan vara av avgörande betydelse, särskilt på politikområden där analytiskt värde baserat på tillförlitliga uppgifter och anpassning är viktigt för att politiken ska vara framgångsrik. |
(8) |
Statistik av hög kvalitet är därför av avgörande betydelse för att uppnå bättre resultat och bidra till ett bättre Europa. Större ansträngningar bör göras för att främja investeringar i officiell statistik både på europeisk och på nationell nivå. Programmet bör också ge vägledning på prioriterade politikområden, för kapacitetsuppbyggnad och fortlöpande omprioritering. Dessutom bör, för att säkerställa ett harmoniserat tillvägagångssätt för att uppnå denna förordnings mål, samarbetet med internationella organisationer förstärkas. |
(9) |
Åtgärder bör vidtas för att ta itu med de mest akuta bristerna i statistiken, öka aktualiteten och stödja de politiska prioriteringarna och samordningen av den ekonomiska politiken genom hela den europeiska planeringsterminen. Kommissionen (Eurostat) bör också tillhandahålla nya befolkningsprognoser, i nära samarbete med nationella statistikbyråer, inbegripet när det gäller migrationsströmmar, för uppdatering av analyserna av de sociala, ekonomiska och budgetmässiga konsekvenserna av den åldrande befolkningen och den ökande ekonomiska ojämlikheten. |
(10) |
För att underbygga effektiv politikutformning bör indikatorer offentliggöras i rätt tid. I enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 223/2009 bör kommissionen (Eurostat) offentliggöra information om hur stor roll aktualitet spelar för den statistiska kvaliteten, inbegripet relevant information om eventuellt förekommande bristande aktualitet. |
(11) |
Experimentella räkenskaper för ekosystem och statistik över klimatförändringar, inklusive sådan statistik som är av betydelse för klimatanpassningen och miljöpåverkan, bör vidareutvecklas med hjälp av befintliga uppgifter. Den europeiska energiunionen och ramen för klimat och energi fram till 2030, vars syfte är att göra unionens ekonomi och energisystem mer konkurrenskraftiga, effektiva, säkra och hållbara, kommer att kräva ny statistik om energiförbrukning, energieffektivitet, förnybara energikällor, energiberoende, försörjningstrygghet samt ny statistik avseende den cirkulära ekonomin. |
(12) |
Statistik av hög kvalitet som utvecklas, framställs och sprids inom ramen för programmet, särskilt statistik avseende innovation, forskning och utveckling, socialstatistik, miljöstatistik samt energi- och transportstatistik, bör göra det möjligt att övervaka de mål och riktmärken i Förenta nationernas 2030-agenda för hållbar utveckling som ska fastställas på unions- och medlemsstatsnivå, och på så vis bidra till att dessa mål och riktmärken uppnås. |
(13) |
Mer bör göras när det gäller att förbättra de kvalitativa och kvantitativa uppgifter som bidrar till att göra de nationella räkenskaperna fullständiga och därmed gör det möjligt att bättre beräkna skattefel och skatteflykt. |
(14) |
Förlängningen av programmet är en möjlighet som bör utnyttjas för att göra anpassningar och återspegla nya inriktningar, särskilt i linje med det europeiska statistiksystemet (ESS) vision 2020, och för att komplettera de befintliga målen, den fortlöpande prioriteringen samt tillgången till uppgifter i ett läge där unionen står inför stora utmaningar vad gäller ekonomisk utveckling och social sammanhållning. Den bör säkerställa fortsattsamarbete mellan kommissionen (Eurostat) och de nationella statistikbyråerna samt de regelbundna dialogerna med Europeiska rådgivande kommittén för statistik inrättad genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 234/2008/EG (5). Den bör också säkerställa samordningen mellan ESS och Europeiska centralbankssystemet. Kommissionen (Eurostat) bör övervaka att medlemsstaterna följer uppförandekoden för europeisk statistik (nedan kallad uppförandekoden). |
(15) |
Det är särskilt viktigt att mäta områden med hög arbetslöshet, bland annat ungdomsarbetslöshet i gränsöverskridande regioner. |
(16) |
En lämplig ökning av budgeten för statistik på unionsnivå bör stödja dessa förändringar av programmet och det pågående effektivitetsarbetet inom ESS genom att ge ett betydande mervärde och betydelsefulla resultat för förbättring av uppgifternas kvalitet genom storskaliga projekt, strukturella hävstångseffekter och stordriftsfördelar som kan förbättra de statistiska systemen i alla medlemsstater. |
(17) |
I denna förordning fastställs en finansieringsram för förlängningen av programmet för perioden 2018–2020, som ska utgöra det särskilda referensbeloppet i den mening som avses i punkt 17 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (6) för Europaparlamentet och rådet under det årliga budgetförfarandet. |
(18) |
Vid förlängningen av programmet bör kommissionen (Eurostat) särskilt tänka på konsekvenserna av en medlemsstats utträde ur unionen. |
(19) |
Eftersom målet för denna förordning, nämligen att förlänga programmet så att det omfattar perioden 2018–2020, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. |
(20) |
I enlighet med förordning (EG) nr 223/2009 har utkastet till förslag till förlängning av programmet så att det omfattar perioden 2018–2020 lagts fram för förhandsgranskning av kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén), Europeiska rådgivande kommittén för statistik samt den kommitté för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik som inrättats genom rådets beslut 2006/856/EG (7). |
(21) |
Förordning (EU) nr 99/2013 bör ändras i enlighet med detta. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 99/2013 ska ändras på följande sätt:
1. |
I artikel 1 ska följande stycke läggas till: ”Programmet ska förlängas till att omfatta perioden 2018–2020.” |
2. |
Artikel 3 ska ersättas med följande: ”Artikel 3 Tillämpningsområde Genom denna förordning fastställs dels programplaneringsramen för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, dels huvudområden och mål för de åtgärder som planeras för perioden 2013–2020, i enlighet med artiklarna 13 och 14 i förordning (EG) nr 223/2009.” |
3. |
I artikel 7.1 ska följande stycke läggas till: ”Finansieringsramen för genomförandet av programmet för perioden 2018–2020 ska vara 218,1 miljoner EUR, som täcks av programperioden 2014–2020.” |
4. |
Artikel 9 ska ersättas med följande: ”Artikel 9 Årliga arbetsprogram Kommissionen ska för genomförandet av programmet anta årliga arbetsprogram som uppfyller kraven i artikel 17 i förordning (EG) nr 223/2009 och som innehåller uppgifter om eftersträvade mål och förväntade resultat, i enlighet med de övergripande och specifika mål som anges i artikel 4.1 och 4.2 i denna förordning. Kommissionen ska se till att det läggs tillräcklig tonvikt vid åtgärder som syftar till att främja efterlevnaden av uppförandekoden. Varje årligt arbetsprogram ska meddelas Europaparlamentet i informationssyfte.” |
5. |
Artikel 13 ska ersättas med följande: ”Artikel 13 Skyddet av unionens ekonomiska intressen 1. Kommissionen ska säkerställa att unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av insatser som finansieras enligt denna förordning, genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionerliga och avskräckande administrativa och ekonomiska sanktioner. 2. Kommissionen eller deras företrädare och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revisioner, av dokument och på plats, hos alla stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering enligt programmet. 3. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (*1) och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (*2) göra utredningar, inklusive kontroller på plats och inspektioner, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med bidragsavtal, bidragsbeslut eller kontrakt som finansierats inom ramen för programmet. 4. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1, 2 och 3 ska samarbetsavtal med tredjeland och med internationella organisationer, kontrakt, bidragsavtal och bidragsbeslut som ingås med tillämpning av den här förordningen innehålla bestämmelser som uttryckligen tillerkänner kommissionen, revisionsrätten och Olaf rätten att utföra sådan revision och genomföra sådana utredningar inom ramen för sina respektive behörigheter. 5. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1, 2 och 3 ska när genomförandet av en åtgärd helt eller delvis har lagts ut på entreprenad eller vidaredelegerats eller om det kräver att ett upphandlingsavtal ingås med eller ekonomiskt stöd ges till en tredje part, avtalet, bidragsavtalet eller bidragsbeslutet inbegripa en skyldighet för avtalsparten eller bidragsmottagaren att ålägga alla inblandade tredje parter att uttryckligen godta dessa befogenheter för kommissionen, revisionsrätten och Olaf. (*1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1)." (*2) Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).”" |
6. |
Artikel 15 ska ändras på följande sätt:
|
7. |
Bilagan till förordning (EU) nr 99/2013 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen. |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourgden 25 oktober 2017.
På Europaparlamentets vägnar
A. TAJANI
Ordförande
På rådets vägnar
M. MAASIKAS
Ordförande
(1) EUT C 75, 10.3.2017, s. 53.
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 14 september 2017 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 9 oktober 2017.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 99/2013 av den 15 januari 2013 om programmet för europeisk statistik 2013–2017 (EUT L 39, 9.2.2013, s. 12).
(5) Europaparlamentets och rådets beslut nr 234/2008/EG av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska rådgivande kommittén för statistik och om upphävande av rådets beslut 91/116/EEG (EUT L 73, 15.3.2008, s. 13).
(6) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
(7) Rådets beslut 2006/856/EG av den 13 november 2006 om upprättandet av en kommitté för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik (EUT L 332, 30.11.2006, s. 21).
BILAGA
Bilagan till förordning (EU) nr 99/2013 ska ändras på följande sätt:
1. |
Titeln till bilagan ska ersättas med följande: ”Statistisk infrastruktur och mål för programmet för europeisk statistik 2013–2020”. |
2. |
Inledningen ska ändras på följande sätt:
|
3. |
Under rubriken ”Mål” ska mål 1 ersättas med följande:
|
4. |
Del ”I. Statistikprodukter” ska ändras på följande sätt:
|
5. |
Del ”II. Produktionsmetoder för europeisk statistik” ska ändras på följande sätt:
|
6. |
I del ”III. Partnerskap” ska följande strecksatser införas efter fjärde strecksatsen i andra stycket i mål 1.4:
|