(1)

I artikel 21 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 (2) fastställs kraven avseende ansökningar om djurbidrag och stödanspråk inom ramen för djurrelaterat landsbygdsutvecklingsstöd. När det gäller arter med kort produktionscykel och hög omsättning av djur kan antalet djur för vilka en ansökan om djurbidrag inlämnas enligt artikel 33 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (3) variera väsentligt under ansökningsåret. Detta kan leda till betydande skillnader mellan antalet deklarerade djur i djurbidragsanspråk och antalet djur som i slutändan kommer att gynnas av det förbättrade djurskyddet. Av detta följer att antalet deklarerade djur i ett djurbidragsanspråk endast är indikativt. I fråga om dessa arter med kort produktionscykel bör medlemsstaterna därför tillåtas upprätta ett system som tillåter att en stödmottagare ansöker om stöd i fråga om alla djur som berättigar till stöd vid en viss tidpunkt eller under en period som fastställas av medlemsstaten. Om det saknas en djurdatabas bör det vara möjligt att fastställa det faktiska antalet djur på grundval av slaktintyg eller andra dokument som skickas in till den behöriga myndigheten efter dagen för inlämnande av djurbidragsanspråk.

(2)

Det är inte obligatoriskt att tillämpa urvalskriterier för alla åtgärder eller insatser. Därför bör administrativa kontroller av stödansökningarna inbegripa verifiering av detta endast vid behov.

(3)

Granskningen av huruvida utgifterna är rimliga görs vid de administrativa kontrollerna som rör stödansökan och då på grundval av ett fastställt utvärderingssystem. Särskilda regler bör dock gälla där risken för orimliga kostnader är låg eller där det inte går att definiera vilka slags kostnader det är frågan om före genomförandet av insatsen.

(4)

I enlighet med artikel 67.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (4) kan stödet fastställas på grundval av standardiserade skalor av enhetskostnader, klumpsummor eller schablonsatser. I sådana fall bör de administrativa kontrollerna inte inbegripa granskning av de faktiska kostnader som mottagaren har ådragit sig och betalat.

(5)

De kontrollregler som gäller för finansieringsinstrumenten bör anpassas för att säkerställa överensstämmelse med förvaltnings- och kontrollreglerna i förordning (EU) nr 1303/2013 och i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 (5), och för att ta hänsyn till särdragen i stöd som beviljas i form av ett finansieringsinstrument.

(6)

De utgiftsbelopp som omfattas av kontroller på plats bör inte vara de utgifter som ska betalas utan de utgifter för vilka ersättning begärts hos det utbetalande organet. Eftersom de utgifter som ska betalas inte kan fastställas förrän efter att alla kontroller är genomförda skulle det bli oförutsägbart vilken kontrollnivå som ska uppnås. Dessutom bör de utgiftsbelopp som omfattas av kontroller på plats inte omfatta utgifter som det utbetalande organet har betalat ut i förskott, eftersom dessa utgifter inte motsvarar utgifter som mottagaren har ådragit sig. Vidare bör utgifter rörande finansieringsinstrument endast tas med i beräkningen av huruvida den lägsta kontrollnivån uppfylls om den behöriga myndigheten faktiskt har genomfört en kontroll av dessa utgifter. För att säkerställa att den lägsta kontrollnivån uppfylls varje kalenderår bör kontrollerna genomföras senast den dag för inlämnande av kotrolluppgifter och kontrollstatistik som anges i artikel 9 i genomförandeförordningen (EU) nr 809/2014.

(7)

För att undvika onödiga dubbla kontroller bör kontroller på plats endast omfatta sådant som inte redan har kontrollerats under de administrativa kontrollerna.

(8)

Enligt artiklarna 48 och 51 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 ska kontroller göras för att kontrollera bland annat att stödvillkor, åtaganden och andra skyldigheter efterlevs. Enligt artikel 50.4 a i den genomförandeförordningen ska dessutom det urval av insatser som kontrolleras på plats ta hänsyn till vikten av att en lämplig blandning av insatser av olika typer och omfattning kontrolleras. Därför är de åtgärdsspecifika bestämmelserna om kontrollernas syfte eller intensitet som fastställs i artiklarna 54–59 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 onödiga.

(9)

För att se till att de funktioner som väljs ut för kontroller på plats och de som utelämnas behandlas lika bör, när det gäller administrativa sanktioner, de utgifter som kontrolleras i båda fallen vara de utgifter för vilka ersättning begärs.

(10)

Genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.

(11)

De ändringar som görs genom denna förordning bör tillämpas på ansökningar om stöd eller stödanspråk som avser ansökningsår eller bidragsperioder som börjar från och med den 1 januari 2018. Men med hänsyn till de svårigheter som medlemsstaterna hade under ansökningsåret 2015 då de måste anpassa sina system för att lämna in djurbidragsansökan inom utsatt tid enligt artikel 13 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 och också till systemet för minskningar, uteslutningar och sanktioner enligt kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 (6) bör bestämmelsen som tillåter att man fastställer det faktiska antalet djur på grundval av slaktintyg eller andra deklarationer som skickas in till den behöriga myndigheten efter inlämnande av djurbidragsanspråk tillämpas på djurbidragsanspråk som gäller ansökningsår som börjar från och med den 1 januari 2016.

(12)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från landsbygdsutvecklingskommittén.

1.

I artikel 21 ska följande punkt införas som punkt 4a:

2.

Artikel 48 ska ändras på följande sätt:

3.

Artikel 50 ska ändras på följande sätt:

4.

Artikel 51 ska ändras på följande sätt:

5.

Artiklarna 54–59 ska utgå.

6.

I artikel 60 ska följande punkt 4 läggas till:

7.

Artikel 61 ska ändras på följande sätt:

8.

Artikel 63.2 ska ersättas med följande: