(1)

I enlighet med förordning (EU) nr 305/2011 ska de harmoniserade standarder som avses i artikel 17 uppfylla kraven i det harmoniserade system som fastställs i eller genom den förordningen.

(2)

I juli 2013 antog Europeiska standardiseringskommittén (CEN) den harmoniserade standarden EN 14342:2013 Trägolv –Egenskaper, utvärdering av överensstämmelse och märkning. Hänvisningen till standarden offentliggjordes därefter i Europeiska unionens officiella tidning (2).

(3)

Den 21 augusti 2015 framförde Tyskland en formell invändning mot den harmoniserade standarden EN 14342:2013. I den formella invändningen som rör klausul 4.4 i standarden, som gäller metoder och kriterier för bedömning av farliga ämnen, begärde Tyskland att hänvisningen till standarden skulle strykas från Europeiska unionens officiella tidning eller begränsas så att klausul 4.4 i standarden uteslöts från hänvisningens tillämpningsområde.

(4)

Enligt Tyskland innehåller standarden inte några harmoniserade metoder för bedömning av de berörda byggprodukternas prestanda i förhållande till väsentliga karakteristiska utsläpp av andra farliga ämnen. I klausul 4.4 i standarden fastställs att kontroll och redovisning av utsläpp av eller innehåll i ytterligare andra farliga ämnen än dem som behandlas i de andra klausulerna i standarden bör göras med hänsyn till de gällande nationella bestämmelserna för användningsplatsen.

(5)

Tyskland ansåg att denna brist utgör en överträdelse av artikel 17.3 i förordning (EU) nr 305/2011, eftersom standarden i fråga inte helt uppfyller de krav som fastställs i det berörda mandatet, i enlighet med artikel 18.

(6)

Vidare lyfte Tyskland fram betydelsen av lämplig hantering av utsläpp av sådana andra farliga ämnen, särskilt flyktiga organiska föreningar (VOC), i de harmoniserade standarderna, i synnerhet vad gäller de träbaserade produkterna i fråga.

(7)

Därför begärde Tyskland att hänvisningen till standarden skulle strykas eller begränsas så att klausul 4.4 utesluts från dess tillämpningsområde, i syfte att ge medlemsstaterna möjlighet att införa nationella bestämmelser för bedömning av prestanda i förhållande till väsentliga egenskaper, vad gäller utsläpp av andra farliga ämnen.

(8)

Vid bedömningen av huruvida begäran ska tas upp till prövning bör påpekas att om Tysklands alternativa begäran skulle tolkas som en separat begäran, som syftar till att ge medlemsstaterna möjlighet att införa nationella bestämmelser genom vilka ytterligare krav fastställs, skulle en sådan begäran inte fokusera på innehållet i EN 14342:2013 och bör därför anses ogiltig. Eftersom ordalydelsen i begäran tydligt syftar på en begränsning av tillämpningsområdet för hänvisningen till standarden bör Tysklands uttalanden om följderna av en sådan begränsning endast ses som en del av resonemanget i den formella invändningen och behandlas därmed inte separat.

(9)

Enligt artikel 17.3 i förordning (EU) nr 305/2011 ska de harmoniserade standarderna tillhandahålla metoder och kriterier för bedömning av prestandan hos de produkter som dessa omfattar, i förhållande till deras väsentliga egenskaper. Precis som Tyskland har uppgett hänvisar klausul 4.4 i EN 14342:2013 endast till befintliga nationella bestämmelser. I detta avseende uppfyller inte EN 14342:2013 kraven som fastställs i artikel 17.3 i förordning (EU) nr 305/2011.

(10)

Domstolen anger dessutom i sin rättspraxis (3) att medlemsstater inte har rätt att införa nationella bestämmelser för bedömning av prestanda i förhållande till andra väsentliga egenskaper än dem som ingår i de harmoniserade standarderna, när det gäller saluföring eller användning av de byggprodukter som dessa omfattar. Därmed strider innehållet i EN 14342:2013 även mot dessa principer.

(11)

Mot bakgrund av detta och med tanke på att förordningar är direkt tillämpliga, bör klausul 4.4 i EN 14342:2013 inte tillämpas, oberoende av resultatet av förfarandet för den formella invändningen.

(12)

Eftersom att domstolen i sin rättspraxis (4) bekräftar den uttömmande karaktären hos det harmoniserade system som fastställs i eller genom förordning (EU) nr 305/2011 betyder ogiltigförklarandet av klausul 4.4 i EN 14342:2013 inte att medlemsstaterna kan införa nationella bestämmelser för bedömning av prestanda i förhållande till väsentliga karakteristiska utsläpp av andra farliga ämnen.

(13)

På grundval av innehållet i EN 14342:2013 och uppgifterna från Tyskland, övriga medlemsstater, CEN och branschen samt efter att ha hört de kommittéer som inrättats genom artikel 64 i förordning (EU) nr 305/2011 och artikel 22 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 (5), bör det noteras att inga större invändningar har gjorts mot fortsatt offentliggörande av hänvisningen till standarden i Europeiska unionens officiella tidning. Uteslutandet av klausul 4.4 från tillämpningsområdet för hänvisningen som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning har bemötts med oro på grund av den tolkning av domstolens rättspraxis enligt vilken medlemsstater, om de anser att en produkts säkerhet inte är tillräckligt säkerställd, kan fastställa krav som begränsar den fria rörligheten för den produkten. Domstolen har redan påpekat att en sådan tolkning skulle ge anledning att ifrågasätta harmoniseringens ändamålsenlighet på detta område (6).

(14)

Standardens påstådda ofullständighet bör därför inte ses som en tillräcklig anledning för att godta Tysklands första begäran om ett fullständigt återkallande av hänvisningen till standard EN 14342:2013 från Europeiska unionens officiella tidning. Begäran bör därmed avslås.

(15)

När det gäller den alternativa begäran om att begränsa hänvisningen genom att utesluta klausul 4.4 från dess tillämpningsområde, bör det först påpekas, vilket redan framgår, att klausulen inte ska tillämpas, oberoende av resultatet av förfarandet för denna formella invändning. Av tydlighetsskäl är det dock nödvändigt att uttryckligen utesluta den ogiltiga klausulen från hänvisningen.

(16)

Hänvisningen till EN 14342:2013 bör därför behållas, men det är nödvändigt att införa en restriktion som utesluter klausul 4.4 i standarden från dess tillämpningsområde.