26.2.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 56/11

(1)

I direktiv 2003/87/EG finns bestämmelser om fastställande av tidsschema, administration och andra aspekter av auktionsförfarandet som ska säkerställa att det sker på ett transparent, tydligt, harmoniserat och icke-diskriminerande sätt. Där föreskrivs även att kommissionen ska övervaka den europeiska koldioxidmarknadens funktion.

(2)

I kommissionens förordning (EU) nr 1031/2010 (2) föreskrivs det vilken volym utsläppsrätter som ska auktioneras ut varje år, efter avdrag för gratis tilldelning från den sammanlagda kvantitet utsläppsrätter som utfärdats samma år i unionen. En avvikelse från detta tidsschema har också fastslagits i kommissionens förordning (EU) nr 1210/2011 (3) i syfte att fastställa vilken volym utsläppsrätter för växthusgaser som ska auktioneras ut i förtid, före 2013, med motsvarande sänkningar av auktionsvolymerna för 2013 och 2014, där det främsta målet är att säkerställa en smidig övergång från den andra till den tredje handelsperioden, med vederbörlig hänsyn till behovet av att täcka riskerna i samband med efterlevnad under den tredje handelsperiodens första år. Dessa årliga volymer fastställdes på grundval av de faktorer som styr tillgång och efterfrågan på utsläppsrätter vid tidpunkten för bedömningen och ett antagande om en pågående ekonomisk återhämtning.

(3)

Hänsyn bör tas till exceptionella förändringar när det gäller balansen mellan efterfrågan och tillgången på utsläppsrätter, i synnerhet den förnyade ekonomiska avmattningen, samt tillfälliga aspekter som direkt hänger samman med övergången till fas 3, inklusive ökande outnyttjade volymer utsläppsrätter som gäller för den andra handelsperioden för efterlevnad under denna period, de ökande volymerna av certifierade utsläppsminskningar och utsläppsminskningsenheter från utsläppsminskningsprojekt inom mekanismen för ren utveckling eller som omfattas av gemensamma genomförandebestämmelser för överlämning av utsläppsrätter från verksamhetsutövare inom systemet, monetarisering av utsläppsrätter från reserven för nya deltagare för den tredje handelsperioden för stöd till demonstrationsprojekt för avskiljning och lagring av koldioxid och för innovativa tekniker för förnybar energi (NER300) enligt kommissionens beslut 2010/670/EU (4) samt frigörande av utsläppsrätter som inte behövs i reserver för nya deltagare för den andra handelsperioden. Även om alla dessa faktorer har olika grader av osäkerhet är det viktigt att i tid fastställa lämpliga korrigeringar av de årliga volymer som ska auktioneras ut 2014–2020.

(4)

En viktig del av EU:s klimatpolitik består i att minska risken för koldioxidläckage (ökade utsläpp av växthusgaser i tredjeländer där industrin inte omfattas av motsvarande regler för koldioxidutsläpp) och undvika att vissa energiintensiva sektorer och delsektorer i EU som är utsatta för internationell konkurrens missgynnas ekonomiskt. I enlighet med detta har kommissionen analyserat de konsekvenser för konkurrenskraften hos energiintensiva industrier som kan förväntas utifrån översynen av auktionernas tidsschema (5), med hjälp av antaganden som fortfarande är giltiga i januari 2014. I konsekvensbedömningen påpekas att direktiv 2003/87/EG har infört åtgärder, inklusive fortsatt gratis tilldelning av utsläppsrätter och antagandet av en förteckning över företag som anses riskera koldioxidläckage, för att hantera risken för koldioxidläckage från energiintensiva industrisektorer. Översynen av auktionernas tidsschema påverkar inte den nivå för gratis tilldelning som utfärdas varje år eller den totala kvantiteten utsläppsrätter (taket) för den period som inleds 2013. Även om de potentiella effekterna på koldioxidkostnaderna kan fördelas på olika sätt över tiden visade konsekvensbedömningen att de förväntas ligga kvar inom de nivåer för det genomsnittliga koldioxidpriset som förutses i kommissionens konsekvensbedömning som åtföljde paketet med genomförandeåtgärder för unionens mål om klimatförändring och förnybar energi för 2020 (6) och efterföljande analys (7).

(5)

Då den volym som ska auktioneras ut varje år under perioden 2014–2016 minskas, bör tröskelvärdena för auktionsvolymen per enskild auktion på en auktionsplattform som förordnats av en medlemsstat som inte deltar i den gemensamma åtgärden minskas i enlighet med detta.

(6)

Förordning (EU) nr 1031/2010 bör därför ändras i enlighet med detta.

(7)

Denna förordning bör träda i kraft utan dröjsmål så att den kan tillämpas på auktioner som äger rum från och med 2014, säkerställa att koldioxidmarknaden fungerar korrekt och säkerställa förutsebara auktioner.

(8)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.

1.

Efter artikel 10.2 andra stycket ska följande stycken läggas till:

”Den volym utsläppsrätter som ska auktioneras ut i enlighet med första eller andra stycket ett visst år under perioden 2014–2016 ska minskas med den kvantitet utsläppsrätter för året i fråga som anges i den andra kolumnen i tabellen i bilaga IV till denna förordning.

Om den minskningsvolym som anges i bilaga IV inte kan fördelas över en period av mer än 9 månader under 2014 ska den minskas med 100 miljoner utsläppsrätter och därefter med samma mängd för varje kvartal under året. I detta fall ska volymerna för minskning under 2015 och 2016 justeras i lika stora delposter i enlighet med detta.

Den volym utsläppsrätter som ska auktioneras ut i enlighet med första eller andra stycket ett visst år under perioden 2019–2020 ska ökas med den kvantitet utsläppsrätter för året i fråga som anges i den tredje kolumnen i tabellen i bilaga IV till denna förordning.

När det gäller medlemsstater som tillämpar artikel 10c i direktivet, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10c.2 första meningen i direktivet, ska den totala kvantiteten utsläppsrätter som ska auktioneras ut under ett visst år efter justeringen som anges i den andra kolumnen i tabellen i bilaga IV till denna förordning inte vara lägre än den kvantitet utsläppsrätter som under en övergångsperiod tilldelas gratis till anläggningar för elproduktion under samma år.

Om så är nödvändigt ska den totala kvantitet utsläppsrätter som ska auktioneras ut under ett visst år under perioden 2014–2016 av en medlemsstat som tillämpar artikel 10c i direktivet ökas i enlighet med detta. I den mån den totala kvantiteten utsläppsrätter som ska auktioneras ut ökas i enlighet med föregående mening, ska den därefter minskas för att säkerställa att fördelningen i enlighet med första stycket i denna punkt är uppfylld. De volymer utsläppsrätter som ska auktioneras ut och som avses i andra och tredje kolumnen i tabellen i bilaga IV till denna förordning ska justeras så att de speglar varje sådan ökning och minskning.”

2.

Den sista meningen i artikel 32.1 ska ersättas med följande:

”Den volym utsläppsrätter som omfattas av kapitel III i direktiv 2003/87/EG och auktioneras ut vid en enskild auktion som genomförs av dessa auktionsplattformar under perioden 2014–2016 ska emellertid vara minst 2 miljoner utsläppsrätter.”

3.

Följande bilaga ska läggas till efter bilaga III: