22.11.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 313/13

(1)

Den 25 mars 2013 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en anpassningssats för direktstöd enligt rådets förordning (EG) nr 73/2009 (1) avseende kalenderåret 2013. Eftersom Europaparlamentet och rådet inte hade fastställt justeringen per den 30 juni, enligt vad som anges i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 73/2009, har kommissionen, i enlighet med artikel 18.4 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (2), själv fastställt denna justering i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 964/2013 (3).

(2)

Prognoserna för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter i kommissionens ändringsskrivelse nr 2 till 2014 års budgetförslag visar att det belopp för den finansiella disciplinen som beaktas i 2014 års budgetförslag behöver anpassas. Den ändringsskrivelsen har fastställts under beaktande av en finansiell disciplin på 902,9 miljoner EUR, inklusive ett belopp för reserven för kriser i jordbrukssektorn.

(3)

Den 16 oktober 2013 antog kommissionen ett förslag till rådets förordning om fastställande av en annan anpassningssats för direktstöd, med avseende på kalenderåret 2013, på grundval av artikel 18.4 och 18.5 i förordning (EG) nr 1290/2005.

(4)

Enligt artikel 18.4 i förordning (EG) nr 1290/2005 har kommissionen befogenhet att fastställa dessa justeringar, och denna artikel har kommissionen använt som grund för genomförandeförordning (EU) nr 964/2013.

(5)

I enlighet med artikel 18.5 i förordning (EG) nr 1290/2005 kan rådet fram till och med den 1 december justera anpassningssatsen för direktstöd på grundval av nya uppgifter som kommit till dess kännedom. Med beaktande av domstolens dom av den 6 maj 2008 i mål C-133/06 (4) kan denna härledda rättsliga grund dock inte längre användas på lagligt sätt.

(6)

Artikel 43.3 i EUF-fördraget gör det möjligt för rådet att besluta om åtgärder om fastställande av stöd. Inom ramen för den finansiella disciplinen bör därför denna rättsliga grund användas för att fastställa anpassningssatsen för de direktstöd till jordbrukare som beviljas på grundval av stödansökningar.

(7)

Som en allmän regel görs stödutbetalningarna till de jordbrukare som ansöker om direktstöd för ett visst kalenderår (N) under en fastställd utbetalningsperiod under räkenskapsåret (N + 1). Medlemsstaterna kan emellertid i vissa fall göra sena utbetalningar till jordbrukarna efter denna utbetalningsperiod och utan tidsbegränsningar. I vissa fall kan sena utbetalningar infalla under ett efterföljande budgetår. När finansiell disciplin tillämpas för ett visst kalenderår bör anpassningssatsen inte tillämpas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under ett annat kalenderår än det som den finansiella disciplinen avser. För att säkerställa likabehandling av jordbrukarna är det därför lämpligt att föreskriva att anpassningssatsen bör tillämpas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under det kalenderår som den finansiella disciplinen avser, oavsett när stödet betalas ut till jordbrukarna.

(8)

I den politiska överenskommelsen om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken av den 26 juni 2013 beslutades att finansiell disciplin kommer att avse direktstöd över 2 000 EUR. Dessutom enades man om att återbetalningen av outnyttjade anslag (om sådana finns) i slutet av budgetåret skulle gå till jordbrukare påföljande år om inte annat följer av den finansiella disciplinen. För enhetlighetens skull är det lämpligt att fastställa samma tröskel för alla år. På liknande sätt bör finansiell disciplin tillämpas för kalenderåret 2013 för att konsekvens ska råda med vad som överenskommits vara tillämpligt för framtiden, och därför bör det föreskrivas att anpassningssatsen endast ska tillämpas på belopp över 2 000 EUR.

(9)

I artikel 11.3 i förordning (EG) nr 73/2009 anges att vid tillämpningen av tabellen för höjningar i artikel 121 i den förordningen på allt direktstöd som beviljas i de nya medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 2 g i den förordningen, ska finansiell disciplin inte tillämpas på nya medlemsstater förrän från och med det kalenderår för vilket den direktstödsnivå som gäller i dessa medlemsstater är minst lika hög som den nivå som då gäller i övriga medlemsstater. Eftersom direktstöden fortfarande omfattas av ökningstabellen under kalenderåret 2013 i Bulgarien och Rumänien bör den anpassningssats som fastställs genom den här förordningen inte tillämpas på stöd som beviljas jordbrukare i de medlemsstaterna.

(10)

Förordning (EG) nr 73/2009 har ändrats genom anslutningsakten för Kroatien. Då Kroatien omfattas av tillämpningen av den tabell för höjningar som anges i artikel 121 i förordning (EG) nr 73/2009 under kalenderåret 2013 bör den anpassningssats som fastställs genom den här förordningen inte tillämpas på stöd till jordbrukare i Kroatien.

(11)

För att säkerställa att den anpassade satsen är tillämplig den dag då stödet ska börja betalas ut till jordbrukarna enligt förordning (EG) nr 73/2009 bör den här förordningen gälla från och med den 1 december 2013.

(12)

Den nya anpassningssatsen bör beaktas vid beräkningen av hela det stöd till jordbrukare som beviljas på grundval av stödansökningar som lämnats in med avseende på kalenderåret 2013. För att skapa klarhet bör genomförandeförordning (EU) nr 964/2013 därför upphävas.