24.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 352/65

(1)

Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att delegera befogenheter till genomförandeorganen för att genomföra hela eller delar av ett unionsprogram eller -projekt, för dess räkning och under dess ansvar.

(2)

Syftet med att anförtro genomförandeorgan uppgiften att genomföra program är att kommissionen ska kunna inrikta sig på sin kärnverksamhet och -uppdrag som inte kan läggas ut på entreprenad, men samtidigt behålla ledningen, kontrollen och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.

(3)

Delegeringen av uppgifter kopplade till programgenomförande till ett genomförandeorgan kräver att det görs en tydlig åtskillnad mellan de programplaneringsnivåer som innebär stor försiktighet vid val som styrs av politiska överväganden, där kommissionen står för valen, och genomförandet av programmet, som bör anförtros genomförandeorganet.

(4)

Genom beslut 2007/60/EG (2) inrättade kommissionen genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet och gav det i uppgift att förvalta gemenskapens åtgärder på området för det transeuropeiska transportnätet.

(5)

Senare utvidgade kommissionen, genom beslut 2008/593/EG (3), verksamhetsperioden för genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet och omdefinierade dess mål och uppgifter så att organet även blev ansvarigt för genomförandet av finansiellt stöd från budgeten för det transeuropeiska transportnätet inom den fleråriga budgetramen 2007–2013.

(6)

Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet har visat sig vara ett mycket välorganiserat organ som utför sina uppgifter på ett effektivt sätt i enlighet med den rättsliga ram som reglerar dess verksamhet. Den preliminära utvärderingen av organet visade att det har goda produktivitetsindikatorer och att berörda parter är nöjda med hur det utför sin tekniska och finansiella förvaltning. Organet har framgångsrikt bidragit till genomförandet av programmet för det transeuropeiska transportnätet och har gjort det möjligt för kommissionen att fokusera på och förbättra förvaltningen av sina politiska och institutionella uppgifter. Den preliminära utvärderingen har också visat att det är mer kostnadseffektivt om organet förvaltar programmet för det transeuropeiska transportnätet än om kommissionen själv skulle göra det. Besparingarna tack vare delegeringen av arbetsuppgifter till organet uppskattas till cirka 8,66 miljoner euro under perioden 2008–2015.

(7)

I sitt meddelande av den 29 juni 2011”En budget för Europa 2020” (4) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i den fleråriga budgetramen 2014–2020.

(8)

Av den kostnads- och lönsamhetsanalys som utförts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 framgick att delegering av befogenheter till genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för förvaltningen av delar av fonden för ett sammanlänkat Europa på områdena transport, energi och telekommunikation (5), liksom delar av transport- och energiforskning inom Horisont 2020-programmet (6), skulle innebära att sådana program skulle kunna genomföras till lägre kostnad än om kommissionen ansvarar för genomförandet. Sådan delegering av förvaltningen av programmen till organet beräknas ge effektivitetsvinster på cirka 54 miljoner euro under den fleråriga budgetramen 2014–2020. Analysen visade också att om man på områdena transport och energi sammanförde förvaltningen av infrastruktur och forskning till samma organ skulle man få betydande stordriftsfördelar och synergier mellan verksamheterna. En utvidgning av organets mandat skulle göra att kommissionen och berörda parter kan dra nytta av organets expertkunskaper och höga kvalitet i fråga om programförvaltning och tillhandahållande av tjänster. Det skulle också medföra att de som gynnas av det transeuropeiska transportnätet kan dra fördel av kontinuitet i verksamheten och att unionen synliggörs som drivkraft bakom de program som organet förvaltar. Av analysen framgick vidare att om förvaltningen av programmen för det transeuropeiska transportnätet (7) och Marco Polo (8) skulle återföras till kommissionen skulle det leda till avbrott i verksamheten och försämrad effektivitet.

(9)

För att ge genomförandeorgan en enhetlig identitet, har kommissionen, när den fastställde de nya mandaten för organen, så långt det varit möjligt, grupperat uppgifterna efter tematiska politikområden.

(10)

Det nya organet bör ha ett utvidgat mandat som omfattar förvaltningen av delar av följande program:

(11)

För att säkerställa ett enhetligt genomförande i rätt tid av detta beslut och av berörda program, är det nödvändigt att se till att genomförandeorganet utför sina uppgifter kopplade till genomförandet av de programmen, under förutsättning att programmen träder i kraft och från och med dagen för deras ikraftträdande.

(12)

Genomförandeorganet för innovation och nätverk bör inrättas. Det bör ersätta och efterträda genomförandeorganet för transeuropeiska transportnät som inrättades genom beslut 2007/60/EG, ändrat genom beslut 2008/593/EG. Det bör verka i enlighet med de allmänna stadgarna i förordning (EG) nr 58/2003.

(13)

Beslut 2007/60/EG och beslut 2008/593/EG bör därför upphävas och övergångsbestämmelser bör fastställas.

(14)

Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.

a)

Fonden för ett sammanlänkat Europa.

b)

Del III – Samhällsutmaningar i det särskilda programmet Horisont 2020.

a)

Programmet för det transeuropeiska transportnätet.

b)

Marco Polo-programmet.

a)

Förvalta vissa delar av programgenomförandet och vissa faser under löptiden för särskilda projekt på grundval av de relevanta arbetsprogram som antagits av kommissionen, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

b)

Anta budgetdokument för inkomster och utgifter och utföra alla åtgärder som krävs för att förvalta programmet, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

c)

Ge stöd vid programgenomförandet om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.