22.12.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 341/33

(1)

På grundval av de erfarenheter som gjorts och i synnerhet de förbättringar som gjorts i de stödsystem som används av de nationella myndigheterna vid genomförandet av kommissionens förordning (EG) nr 1121/2009 (2) och kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (3) är det lämpligt att förbättra och förenkla dessa två förordningar när det gäller administrationen av direktstöd och tillhörande kontroller.

(2)

I enlighet med artikel 16.3 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 får medlemsstaterna använda uppgifterna i databasen för systemet för identifiering och registrering av nötkreatur för en stödansökan för nötkreatur. Det är lämpligt att införa ett förtydligande av hållandeperiodens början enligt artikel 61 i förordning (EG) nr 1121/2009 i de fall medlemsstaterna har utnyttjat denna möjlighet. Dessutom bör dessa medlemsstater, av förenklingsskäl, kunna ersätta inlämnande av en ansökan som föreskrivs i artikel 62 i den förordningen med inlämnandet av en anmälan om deltagande. Förordning (EG) nr 1121/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.

(3)

Vissa definitioner som fastställs i förordning (EG) nr 1122/2009 bör uppdateras. Det separata stöd för bär som föreskrivs i artikel 129 i förordning (EG) nr 73/2009 kommer dessutom att införas från och med 2012. Definitionen av arealrelaterade stödsystem bör därför ändras i enlighet med detta och det bör införas bestämmelser som möjliggör ett adekvat ansökningsförfarande.

(4)

Enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1122/2009 måste medlemsstaterna fastställa en sista dag för inlämnande av den samlade ansökan. Efter inlämnandet av den samlade ansökan har jordbrukarna möjlighet att ändra sin ansökan inom de tidsfrister som anges i artikel 14.2 i förordning (EG) nr 1122/2009. De administrativa kontrollerna och kontrollerna på plats görs med beaktande av när medlemsstaterna har lämnat in de slutliga ansökningarna. Medlemsstater som fastställer en sista dag för inlämnande av ansökningar till en tidigare dag än den senaste dagen enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1122/2009 bör också kunna påbörja och slutföra kontroller tidigare. Dessa medlemsstater bör därför få tillstånd att fastställa en sista dag för ändringar av en samlad ansökan till ett tidigare datum än det sista datum som fastställs i artikel 14.2. För att ge jordbrukarna tillräcklig med tid att anmäla eventuella ändringar bör detta datum emellertid infalla minst 15 dagar efter den senaste dag som medlemsstaterna har fastställt för inlämnandet av den samlade ansökan.

(5)

På grund av införandet av de arealrelaterade stöden som är frikopplade från produktionen begränsas i många fall kontrollerna på plats till kontroll av storleken och stödberättigandet för den berörda arealen. Dessa kontroller utförs till stor del genom fjärranalys. Medlemsstaterna uppdaterar samtidigt regelbundet sina identifieringssystem för jordbruksskiften. Den metod som används för sådana uppdateringar kan motsvara utförandet av kontroller på plats genom fjärranalys. Av förenklingsskäl och för att minska de administrativa kostnaderna är det därför lämpligt att tillåta medlemsstater som gör en systematisk uppdatering av identifieringssystemen för jordbruksskiften att använda resultaten från denna uppdatering som ersättning för en del av de traditionella kontrollerna på plats. För att undvika ytterligare risk för felaktiga utbetalningar bör det fastställas kriterier för administrations- och kontrollsystemen i de medlemsstater som väljer detta alternativ. Dessa kriterier bör i synnerhet fastställa hur ofta uppdateringen bör göras och omfatta uppgifter om uppdateringens innehåll, de ortofoton som används, den kvalitet som krävs av identifieringssystemen för jordbruksskiften och högsta tillåtna årliga felfrekvens.

(6)

Efterlevnaden av kravet för nötkreatur på en jordbruksanläggning enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 (4) kontrolleras inom ramen för kontroller på plats avseende tvärvillkoren. För närvarande finns det också en skyldighet att kontrollera djur för vilka inget stöd ansöks inom ramen för kontrollerna av stödberättigande för direktstöd. Denna ytterligare kontroll tillämpas endast i de medlemsstater som har valt att behålla kopplade direktstöd för nötkreatur. För att ha en likvärdig kontrollbörda i alla medlemsstater och för att förenkla kontrollerna på plats för jordbrukare och nationella myndigheter är det lämpligt att avskaffa kontrollen av de djur för vilka inget stöd ansöks inom ramen för kontrollerna av stödberättigande såvida inte medlemsstaterna använder sig av den möjlighet som anges i artikel 16.3 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009.

(7)

Enligt artikel 16.1 i förordning (EG) nr 1122/2009 måste jordbrukaren underrätta den behöriga myndigheten om ett djur flyttas till en annan plats under hållandeperioden. För att undvika oproportionerliga minskningar av stödet bör det fastställas bestämmelser om stödberättigande djur för de fall där anmälan av förflyttningar av djur har utelämnats, men där de berörda djuren omedelbart kan identifieras på den berörda jordbrukarens jordbruksföretag under kontrollen på plats.

(8)

Bestämmelserna om systemet för identifiering och registrering av djur bör i synnerhet säkerställa spårbarheten av djur. Om ett nötkreatur har förlorat båda öronmärken eller om ett får eller en get har förlorat ett öronmärke är djuret inte stödberättigande, vilket även leder till minskningar enligt artiklarna 65 och 66 i förordning (EG) nr 1122/2009. Det finns dock situationer där dessa djur skulle kunna identifieras på annat sätt och där spårbarheten av de berörda djuren därmed är garanterad.

(9)

Enligt artikel 63.4 a i förordning (EG) nr 1122/2009 anses fortfarande ett nötkreatur som har förlorat ett av de två öronmärkena ingå i antalet av fastställda djur och det är därmed stödberättigande, förutsatt att det säkert kan identifieras på annat sätt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur. Systemet för identifiering och registrering av nötkreatur är allmänt taget väl etablerat. Därför bör även ett nötkreatur som har förlorat båda öronmärkena ingå i antalet av fastställda djur och vara stödberättigande, förutsatt att det utan tvekan kan identifieras. Detta bör dock endast gälla om jordbrukaren har vidtagit åtgärder för att avhjälpa situationen före anmälan om kontrollen på plats, och för att undvika risken för felaktiga utbetalningar, bör tillämpningen av denna regel begränsas till ett enskilt djur.

(10)

Ett nytt förbättrat system har genomförts för identifiering av får och getter i enlighet med rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (5) och det är därför lämpligt att införa en liknande bestämmelse för får och getter som deklarerats för utbetalning.

(11)

De medlemsstater som utnyttjar möjligheten enligt artikel 16.3 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 bör tillåtas att föreskriva att en anmälan till databasen för identifiering och registrering av nötkreatur ersätter en anmälan från den berörda jordbrukaren när det gäller en ersättning av ett djur under hållandeperioden. Denna möjlighet bör göras tillgänglig för alla medlemsstater.

(12)

Vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 1122/2009 har dessutom blivit föråldrade och bör utgå.

(13)

Förordning (EG) nr 1122/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.

(14)

Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket och förvaltningskommittén för direktstöd har inte yttrat sig inom den tidsfrist som ordföranden fastställt.

1.

I artikel 61 ska följande punkt läggas till:

”Om en medlemsstat utnyttjar den möjlighet som anges i artikel 16.3 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009, ska den fastställa det datum då den period som avses i första stycket i denna artikel ska inledas.”

2.

I artikel 62 ska följande punkt läggas till som punkt 3:

”3.   Om en medlemsstat utnyttjar den möjlighet som anges i artikel 16.3 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 får ansökan om am- och dikobidraget utformas som en anmälan om deltagande som också ska uppfylla kraven enligt punkt 1 a och b i denna artikel. Medlemsstaten får besluta att en anmälan om deltagande som lämnats in för ett visst år är giltig för ett eller flera efterföljande år om de uppgifter som har lämnats i anmälan om deltagande fortfarande är korrekta.”

1.

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 13 ska ändras på följande sätt:

3.

I artikel 14.2 ska följande stycke läggas till:

”Genom undantag från första stycket får medlemsstaterna fastställa ett tidigare sista datum för anmälan av ändringar. Detta datum får dock inte infalla tidigare än 15 kalenderdagar efter den sista dagen för inlämnande av den samlade ansökan som fastställs i enlighet med artikel 11.2.”

4.

I del II avdelning II ska rubriken till kapitel IV ersättas med följande:

” Stöd till producenter av sockerbetor och sockerrör, separat sockerstöd, separat frukt- och grönsaksstöd och separat stöd för bär ”

5.

Artikel 17 ska ändras på följande sätt:

6.

Artikel 28.1 f ska utgå.

7.

Följande nya artikel ska införas som artikel 31a:

”Artikel 31a

Kombinerade kontroller på plats

1.   Genom undantag från artikel 31 och på de villkor som anges i denna artikel får medlemsstaterna, när det gäller systemet med samlat gårdsstöd enligt avdelning III och avdelning V kapitel 2 i förordning (EG) nr 73/2009, besluta att ersätta de stickprovskontroller som ska göras på grundval av en riskanalys som avses i artikel 31.1 första stycket i denna förordning med kontroller som grundas på de ortofoton som används för uppdateringen av identifieringssystemet för jordbruksskiften som avses i artikel 6.

Det beslut som avses i första stycket får vidtas på nationell nivå eller regional nivå. En region ska bestå av hela det område som omfattas av ett eller flera fristående identifieringssystem för jordbruksskiften.

Medlemsstaterna ska systematiskt uppdatera identifieringssystemet för jordbruksskiften och kontrollera alla jordbrukare i hela det område som omfattas av systemet inom en period på högst tre år, varav minst 25 % av de stödberättigande hektar som registrerats i identifieringssystemet för jordbruksskiften ska kontrolleras varje år. En medlemsstat med mindre än 150 000 stödberättigande hektar som registrerats i identifieringssystemet för jordbruksskiften får göra undantag från kravet vad gäller minimiandelen kontroller per år.

Innan denna artikel tillämpas ska medlemsstaterna ha gjort en fullständig uppdatering av det berörda identifieringssystemet för jordbruksskiften inom föregående treårsperiod.

De ortofoton som används vid uppdateringen får inte vara äldre än 15 månader när de används för uppdateringen av det identifieringssystem för jordbruksskiften som avses i första stycket.

2.   Kvaliteten på identifieringssystemet för jordbruksskiften som bedömts i enlighet med artikel 6.2 under de två år som föregår tillämpningen av denna artikel ska vara tillräcklig för att garantera en effektiv kontroll av att villkoren för beviljandet av stöd uppfylls.

3.   Den felfrekvens som upptäcks i stickproven av kontrollerna på plats får inte överstiga 2 % under de två år som föregår tillämpningen av denna artikel. Dessutom får felfrekvensen inte överstiga 2 % under två år i följd vid tillämpning av denna artikel.

Felfrekvensen ska ha styrkts av medlemsstaten i enlighet med den metod som har utarbetats på unionsnivå.

4.   Artikel 35.1 ska tillämpas på kontroller som utförs i enlighet med punkterna 1–3.”

8.

I artikel 33 första stycket ska första meningen ersättas med följande:

”Kontroller på plats ska omfatta alla jordbruksskiften för vilka stöd söks inom de stödsystem som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 73/2009.”

9.

Artikel 37 utgår.

10.

Artikel 41 ska ersättas med följande:

”Artikel 41

Val av tidpunkt för kontroller på plats

1.   Minst 60 % av minimiandelen kontroller på plats enligt artikel 30.2 b andra stycket ska fördelas över hela den hållandeperiod som anges i det aktuella stödsystemet. Den återstående procentandelen kontroller på plats ska fördelas över året.

Om hållandeperioden infaller innan stödansökan lämnas in eller om den inte kan fastställas i förväg ska kontroller på plats enligt artikel 30.2 b andra stycket fördelas över året.

2.   Minst 50 % av minimiandelen kontroller på plats enligt artikel 30.2 c ska fördelas över hela hållandeperioden. I medlemsstater där det system som inrättats genom förordning (EG) nr 21/2004 beträffande får och getter inte genomförts och tillämpas fullt ut, särskilt när det gäller identifiering och korrekt registerhållning, ska minimiandelen kontroller på plats dock genomföras i full utsträckning och fördelas över hållandeperioden.”

11.

Artikel 42 ska ändras på följande sätt:

12.

Artiklarna 43 och 44 ska utgå.

13.

I artikel 45 ska punkterna 2 och 3 utgå.

14.

Artikel 57 ska ändras på följande sätt:

15.

I artikel 58 ska första stycket ersättas med följande:

”Om, i fråga om en odlingsgrupp, den areal som deklarerats för ett stödsystem för arealstöd överskrider den fastställda arealen enligt artikel 57, ska stödet beräknas på grundval av den fastställda arealen, minskad med två gånger den konstaterade skillnaden, om denna skillnad utgör mer än 3 % eller två hektar, dock högst 20 % av den fastställda arealen.”

16.

Artiklarna 59 och 61 ska utgå.

17.

Artikel 63 ska ändras på följande sätt:

18.

I artikel 64.2 ska andra stycket ersättas med följande:

”En medlemsstat får dock föreskriva att anmälan till databasen för nötkreatur om att ett djur har lämnat jordbruksföretaget och att ett annat djur har kommit till jordbruksföretaget inom de tidsfrister som föreskrivs i första stycket får ersätta den information som ska skickas till de behöriga myndigheterna enligt det första stycket. Om medlemsstaten inte utnyttjar möjligheten enligt artikel 16.3 ska den med alla medel säkerställa att det inte råder några tvivel om vilka djur som stödansökningarna rör.”

19.

I artikel 65.3 ska andra stycket ersättas med följande:

”Vid tillämpning av artikel 16.3 andra stycket ska potentiellt stödberättigande djur som befinns ha identifierats eller registrerats felaktigt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur räknas som djur för vilka oegentligheter har konstaterats.”

20.

I artikel 66 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1.   Om det i stödansökningar enligt stödsystemet för får och getter konstateras en skillnad mellan antalet deklarerade djur och det antal djur som fastställs enligt artikel 63.3, 63.3a och 63.5, ska artikel 65.2, 65.3 och 65.4 gälla i tillämpliga delar från och med det första djur beträffande för vilket oegentligheter konstateras.”

21.

Artikel 68 utgår.

22.

I artikel 78.2 första stycket ska led d ersättas med följande: