|
26.8.2011
|
SV
|
Europeiska unionens officiella tidning
|
L 220/9
|
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 859/2011
av den 25 augusti 2011
om ändring av förordning (EU) nr 185/2010 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd i fråga om flygfrakt och flygpost
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
|
(1)
|
Kommissionens förordning (EU) nr 185/2010 av den 4 mars 2010 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (2) innehåller inga bestämmelser för frakt och post som transporteras till flygplatser i unionen från tredjeländer. Det är nödvändigt att införa sådana bestämmelser för att skydda civil luftfart som transporterar sådan frakt mot olagliga handlingar.
|
|
(2)
|
Förordning (EU) nr 185/2010 bör därför ändras i enlighet med detta.
|
|
(3)
|
Vid bedömning av luftfartsskydd i tredjeländer kommer man att beakta samarbetsavtal och partnerskapsavtal mellan unionen eller enskilda medlemsstater och tredjeländer som kan ligga till grund för säkerställande av ett korrekt genomförande av standarder för luftfartsskydd.
|
|
(4)
|
Vid ingående av luftfartsavtal med tredjeländer bör kommissionen och medlemsstaterna verka för att stärka samarbetet om luftfartsskydd och stödja genomförandet och tillämpningen av standarder och principer i tredjeländer som är likvärdiga med dem som gäller i unionen när detta är effektivt för att bemöta globala hot och risker.
|
|
(5)
|
Senast i juli 2013 bör kommissionen tillsammans med medlemsstaterna och berörda parter undersöka praktiska konsekvenser och genomförbarhet av en oberoende validering för flygföretag som transporterar frakt från tredjeländers flygplatser till EU och de säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare från vilka de direkt tar emot försändelser, och göra de ändringar som behövs i systemet, även ändringar av denna förordning.
|
|
(6)
|
På grundval av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) parters skyldighet att minst uppfylla Icaos standarder för fraktsäkerhet bör kommissionen och medlemsstaterna vända sig till myndigheter i tredjeländer för att samarbeta med dessa och, om så är möjligt och önskvärt, bistå med kapacitetsuppbyggnad i samband med genomförandet av säkerhetskrav för flygfrakt och flygpost till EU.
|
|
(7)
|
Kommissionen kommer att samordna och ta aktiv del i unionens arbete för att underlätta genomförandet av krav för luftfartsskydd i fråga om flygningar till unionen från tredjeländers flygplatser och ge organ utanför EU strikt behovsgrundad tillgång till relevant information på villkor att tillräckliga garantier föreligger.
|
|
(8)
|
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté för luftfartsskyddet inom den civila luftfarten som inrättats enligt artikel 19.1 i förordning (EG) nr 300/2008.
|
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Kommissionen ska bedöma och utvärdera tillämpningen av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning och vid behov lägga fram ett förslag senast den 1 juli 2015.
Kommissionen ska senast den 31 december 2012 bedöma de sannolika effekterna av de krav som anges i denna förordning, särskilt kraven på oberoende validering. Resultaten ska överlämnas till kommittén för luftfartsskyddet inom den civila luftfarten. Om så är lämpligt ska kommissionen föreslå ändringar av kraven senast den 1 juli 2013.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 februari 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 augusti 2011.
På kommissionens vägnar
José Manuel BARROSO
Ordförande
(1) EUT L 97, 9.4.2008, s. 72.
(2) EUT L 55, 5.4.2010, s. 1.
BILAGA
Bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 ska ändras på följande sätt:
|
A.
|
Punkt 6.1.2 ska ersättas med följande:
|
”6.1.2
|
Om det finns anledning att anta att en försändelse som varit föremål för säkerhetsåtgärder har manipulerats eller inte har skyddats mot obehörig åtkomst från det ögonblick då säkerhetsåtgärderna genomfördes, ska den säkerhetskontrolleras av en säkerhetsgodkänd speditör innan den lastas på luftfartyget. Försändelser som förefaller ha utsatts för betydande manipulation eller som är misstänkta på annat sätt ska behandlas som högriskfrakt eller högriskpost i enlighet med punkt 6.7.”
|
|
|
B.
|
Punkt 6.3.2.6 d ska ersättas med följande:
|
”d)
|
Försändelsens säkerhetsstatus med angivelsen
|
—
|
”SPX”, som betyder att försändelsen uppfyller kraven för passagerar-, frakt- och postluftfartyg,
|
|
—
|
”SCO”, som betyder att försändelsen endast uppfyller kraven för att lastas ombord på frakt- och postluftfartyg, eller
|
|
—
|
”SHR”, som betyder att försändelsen är säker för passagerar-, frakt- och postluftfartyg i enlighet med högriskkrav.”
|
|
|
|
C.
|
I kapitel 6 ska följande punkter läggas till:
”6.7 HÖGRISKFRAKT OCH HÖGRISKPOST
Bestämmelser om högriskfrakt och högriskpost fastställs i ett separat kommissionsbeslut.
6.8 SKYDD AV FRAKT OCH POST SOM TRANSPORTERAS TILL UNIONEN FRÅN TREDJELÄNDER
6.8.1 Godkännande av lufttrafikföretag
|
6.8.1.1
|
Krav fram till och med den 30 juni 2014:
|
a)
|
Varje flygföretag som transporterar frakt eller post från en flygplats i ett tredjeland som inte förtecknas i tillägg 6-F för transferering, transitering eller lossning vid någon flygplats som omfattas av förordning (EG) nr 300/2008 ska godkännas som ”flygföretag som transporterar flygfrakt eller flygpost till unionen från ett tredjelands flygplats” (ACC3):
|
—
|
av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som anges i bilagan till kommissionens förordning (EU) nr 394/2011 (1) om ändring av förordning (EG) nr 748/2009 (2) om en förteckning över luftfartygsoperatörer som den 1 januari 2006 eller senare har bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3),
|
|
—
|
av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som utfärdade flygföretagets drifttillstånd (AOC) för flygföretag som inte är upptagna i bilagan till förordning (EG) nr 394/2011,
|
|
—
|
av den behöriga myndigheten i den medlemsstat där flygföretaget har sin huvudsakliga verksamhetsbas i unionen, eller av någon annan behörig myndighet i unionen efter överenskommelse med den behöriga myndigheten för flygföretag som inte är upptagna i bilagan till förordning (EG) nr 394/2011 och som inte har något tillstånd för lufttrafikföretag utfärdat av en medlemsstat.
|
|
|
b)
|
För att godkännas som ACC3-transportör ska flygföretaget
|
—
|
se till att företagets säkerhetsprogram omfattar samtliga punkter i tillägg 6-G i fråga om frakt och post som lastas på deras luftfartyg vid någon flygplats i ett tredjeland för att transporteras till unionen,
|
|
—
|
lämna in den åtagandeförklaring för en ACC3 som ingår i tillägg 6-H till den behöriga myndigheten och som ska vara undertecknad av den sökandes rättsliga företrädare eller av dess säkerhetsansvarige,
|
|
—
|
utse en person som ska ha det övergripande ansvaret för tillämpningen av säkerhetsbestämmelserna för frakt och post i tredjeländer för flygföretagets räkning och lämna uppgifter om denna person till behöriga myndigheten.
|
|
|
c)
|
Den behöriga myndigheten ska bevara originalet eller en kopia av den undertecknade åtagandeförklaringen för en ACC3. Om flygföretaget behåller originalet ska detta finnas tillgängligt för inspektion minst under åtagandeförklaringens giltighetstid.
|
|
d)
|
Den behöriga myndigheten ska vidarebefordra de nödvändiga uppgifterna om flygföretaget till kommissionen som ska göra dem tillgängliga för alla medlemsstater.
|
|
e)
|
En ACC3 som har anmälts till kommissionen enligt punkt d ska erkännas i alla medlemsstater för alla flygningar från den angivna tredjelandsflygplatsen till unionen.
|
|
|
6.8.1.2
|
Krav som ska uppfyllas senast den 1 juli 2014:
|
a)
|
I tillägg till kraven i punkt 6.8.1.1 b ska flygföretaget se till att det senast den 1 juli 2014 har utförts en kontroll på plats av flygföretagets frakt- och posthantering vid den berörda tredjelandsflygplatsen av en oberoende validerare.
|
|
b)
|
Den oberoende valideraren ska granska flygföretagets säkerhetsprogram och säkerställa att det omfattar alla punkter i tillägg 6-G, kontrollera att programmet följs på tredjelandets flygplats med hjälp av checklistan i tillägg 6-C3 och lämna in en rapport
|
—
|
till den behöriga myndigheten i den medlemsstat som anges i bilagan till förordning (EU) nr 394/2011 om ändring av förordning (EG) nr 748/2009 om en förteckning över luftfartygsoperatörer som den 1 januari 2006 eller senare har bedrivit sådan luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG,
|
|
—
|
till den behöriga myndigheten i den medlemsstat som utfärdade flygföretagets tillstånd för lufttrafikföretag för flygföretag som inte är upptagna i bilagan till förordning (EG) nr 394/2011,
|
|
—
|
till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där flygföretaget har sin huvudsakliga verksamhetsbas i unionen, eller till någon annan behörig myndighet i unionen efter överenskommelse med den behöriga myndigheten för flygföretag som inte är upptagna i bilagan till förordning (EG) nr 394/2011 och som inte har något tillstånd för lufttrafikföretag utfärdat av en medlemsstat.
|
|
|
c)
|
Om den behöriga myndigheten anser att den oberoende validerarens rapport är tillfredsställande ska den se till att de nödvändiga uppgifterna om en ACC3 förs in i unionens databas över säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare.
|
|
d)
|
När uppgifterna förs in i databasen ska den behöriga myndigheten förse flygföretaget och den tredjelandsflygplats som flygföretaget för in frakt till unionen från med en unik alfanumerisk identitetskod i standardformat. Den unika alfanumeriska identitetskoden ska anges i elektronisk eller skriftlig form på handlingar som åtföljer försändelserna.
|
|
e)
|
Om den behöriga myndigheten inte anser att de uppgifter som flygföretaget har lämnat eller rapporten från den oberoende valideraren är tillfredsställande, ska den omgående delge flygföretaget som ansöker om godkännande som ACC3 skälen till detta.
|
|
f)
|
En ACC3 som har förts in i unionens databas över säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare i enlighet med punkt 6.8.1.2 ska erkännas i alla medlemsstater för alla flygningar från den tredjelandsflygplatsen till unionen.
|
|
g)
|
En ACC3 som har förts in i unionens databas över säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare ska valideras på nytt minst vart femte år vid den tredjelandsflygplats för vilken flygföretaget har godkänts och ska lämna in en ny åtagandeförklaring vid varje ny validering.
|
|
6.8.2 Säkerhetskontroller för frakt och post som anländer från ett tredjeland
|
6.8.2.1
|
En ACC3 ska se till att all frakt och post som transporteras för transferering, transitering eller lossning vid en flygplats i unionen säkerhetskontrolleras såvida inte
|
a)
|
försändelsen har varit föremål för föreskrivna säkerhetsåtgärder genomförda av en säkerhetsgodkänd speditör och har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa säkerhetsåtgärder genomfördes och fram till lastningen,
|
|
b)
|
försändelsen har varit föremål för föreskrivna säkerhetsåtgärder genomförda av en känd avsändare och har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa säkerhetsåtgärder genomfördes och fram till lastningen,
|
|
c)
|
försändelsen har varit föremål för föreskrivna säkerhetsåtgärder genomförda av en kontoavsändare och har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa säkerhetsåtgärder genomfördes och fram till lastningen, och den inte fraktas på ett passagerarluftfartyg, eller
|
|
d)
|
försändelsen är undantagen från säkerhetskontroll i enlighet med punkt 6.1.1 d och har skyddats mot obehörig åtkomst från det ögonblick då den blev identifierbar flygfrakt eller identifierbar flygpost och fram till lastningen.
|
|
|
6.8.2.2
|
Fram till och med den 30 juni 2014 ska kraven i punkt 6.8.2.1 minst uppfylla Icaos standarder. Därefter ska frakt och post som transporteras till unionen
|
a)
|
säkerhetskontrolleras med någon av de metoder eller förfaranden som anges i punkt 6.2.1 på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att de inte innehåller några förbjudna föremål, eller
|
|
b)
|
genomgå säkerhetskontroller av en säkerhetsgodkänd speditör, en känd avsändare eller en kontoavsändare som har utsetts enligt punkt 6.8.3, eller
|
|
c)
|
undantas från säkerhetskontroll i enlighet med punkt 6.1.1 d och skyddas mot obehörig åtkomst från det ögonblick då den blev identifierbar flygfrakt eller identifierbar flygpost och fram till lastningen.
|
|
|
6.8.2.3
|
Försändelsens säkerhetsstatus ska anges i elektronisk eller skriftlig form i de åtföljande handlingarna, antingen i form av en flygfraktsedel, motsvarande postdokumentation eller i en separat förklaring.
|
6.8.3 Godkännande av säkerhetsgodkända speditörer, kända avsändare och kontoavsändare i tredjeland
|
6.8.3.1
|
En ACC3 ska senast den 30 juni 2014 ange detaljerna för säkerhetskontroller som utförs av säkerhetsgodkända speditörer, kända avsändare och kontoavsändare från vilka en ACC3 tar emot försändelser direkt i sitt säkerhetsprogram. Därefter ska en ACC3 dessutom
|
a)
|
se till att dessa säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare minst vart femte år genomgår en oberoende validering i enlighet med checklistorna i tillägg 6-C2 respektive 6-C,
|
|
b)
|
se till att ifyllda checklistor finns tillgängliga för inspektion som utförs av behörig myndighet eller kommissionen,
|
|
c)
|
upprätthålla en databas som ska innehålla följande uppgifter för varje sådan säkerhetsgodkänd speditör, känd avsändare och kontoavsändare:
|
—
|
Uppgifter om företaget, inklusive korrekt företagsadress.
|
|
—
|
Företagets typ av verksamhet, utom känslig information om företaget.
|
|
—
|
Kontaktuppgifter, även kontaktuppgifterna för säkerhetsansvariga personer (en eller flera).
|
|
—
|
Företagets organisationsnummer (om tillämpligt).
|
Databasen ska finnas tillgänglig för inspektion.
|
|
|
6.8.3.2
|
En ACC3 ska se till att kraven i punkterna 6.5.2–6.5.6 uppfylls för kontoavsändare från tredjeland som den tar emot försändelser direkt ifrån. Godkänd ekonomisk aktör från tredjeland – AEO-certifikat får endast godkännas för tredjeländer med vilka unionen har ingått avtal om ömsesidigt erkännande av godkända ekonomiska aktörer.
|
6.8.4 Underlåtenhet att uppfylla åtaganden
|
6.8.4.1
|
Om kommissionen eller en behörig myndighet upptäcker en allvarlig brist i fråga om en ACC3-verksamhet som den anser får stor inverkan på nivån på luftfartsskyddet unionen ska den
|
a)
|
utan dröjsmål informera berörd ACC3 och begära kommentarer,
|
|
b)
|
utan dröjsmål i förekommande fall informera kommissionen och övriga medlemsstater.
|
|
|
6.8.4.2
|
Kommissionen får därefter i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 300/2008 besluta att flygföretaget inte längre ska vara godkänt som en ACC3, för vissa eller för samtliga flygvägar från tredjeländer till unionen. I så fall ska uppgifterna om en ACC3 tas bort från unionens databas över säkerhetsgodkända speditörer och kända avsändare.
|
|
6.8.4.3
|
Ett flygföretag som har blivit av med sitt godkännande som en ACC3 i enlighet med punkt 6.8.4.2 får inte återinsättas eller införas i unionens databas över säkerhetsgodkända speditörer eller kända avsändare innan en oberoende validerare har bekräftat att den allvarliga bristen har åtgärdats och kommittén för luftfartsskyddet inom den civila luftfarten har informerats om detta av den behöriga myndigheten.
|
|
|
D.
|
Tillägg 6-F ska ersättas med följande:
”TILLÄGG 6-F
FRAKT OCH POST
6-Fi
TREDJELÄNDER SOM ERKÄNNS SOM LÄNDER SOM TILLÄMPAR SÄKERHETSSTANDARDER SOM ÄR LIKVÄRDIGA MED DE GEMENSAMMA GRUNDLÄGGANDE STANDARDERNA
6-Fii
TREDJELÄNDER FÖR VILKA DET INTE KRÄVS GODKÄNNANDE SOM ACC3-TRANSPORTÖR
Tredjeländer för vilka det inte krävs godkännande som en ACC3 anges i ett separat kommissionsbeslut.”
|
|
E.
|
Följande tillägg ska läggas till:
”TILLÄGG 6-G
BESTÄMMELSER OM FRAKT OCH POST FRÅN TREDJELAND
En ACC3:s säkerhetsprogram ska i förekommande fall innehålla följande, antingen för varje flygplats i tredjelandet för sig eller som ett allmänt dokument med uppgifter om eventuella variationer vid namngivna flygplatser i tredjelandet:
|
a)
|
Beskrivning av åtgärder för flygfrakt och flygpost.
|
|
b)
|
Mottagningsförfaranden.
|
|
c)
|
System och kriterier för säkerhetsgodkända speditörer.
|
|
d)
|
System och kriterier för kända avsändare.
|
|
e)
|
System och kriterier för kontoavsändare.
|
|
f)
|
Standard för säkerhetskontroll och manuell genomsökning.
|
|
g)
|
Platsen där säkerhetskontroll och manuell genomsökning utförs.
|
|
h)
|
Uppgifter om utrustning för säkerhetskontroll.
|
|
i)
|
Uppgifter om operatören eller tjänsteleverantören.
|
|
j)
|
Förteckning över undantag från säkerhetskontroll eller manuell genomsökning.
|
|
k)
|
Hantering av högriskflygfrakt och -flygpost.
|
TILLÄGG 6-H
FÖRSÄKRAN OM ÅTAGANDE – ACC3-TRANSPORTÖR
Jag intygar
|
—
|
att såvitt jag känner till är uppgifterna i företagets säkerhetsprogram för försändelser som transporteras till Europeiska unionen från tredjeländer fullständiga och sanningsenliga,
|
|
—
|
att de metoder och förfaranden som anges i detta säkerhetsprogram för försändelser som transporteras till Europeiska unionen från tredjeländer kommer att tillämpas och upprätthållas vid alla platser som omfattas av programmet,
|
|
—
|
att detta säkerhetsprogram kommer att uppdateras för att överensstämma med alla framtida relevanta förändringar av EU-lagstiftningen för flygfrakt/flygpost som transporteras till Europeiska unionen från tredjeländer, såvida inte [flygföretagets namn] meddelar [den behöriga myndighetens namn] att det inte längre önskar transportera försändelser till unionen från något tredjeland,
|
|
—
|
att [flygföretagets namn] skriftligen kommer att meddela [den behöriga myndighetens namn] om ändringar av relevanta delar av företagets säkerhetsprogram inom tio dagar,
|
|
—
|
att företaget har utsett [namn på ansvarig person] för att ha det övergripande ansvaret för säkerhetsåtgärderna avseende frakt-/postverksamheterna vid [namn på tredjelandsflygplatser] för företagets räkning,
|
|
—
|
att [flygföretagets namn] från och med den 1 juli 2014 kommer att upprätthålla en databas över säkerhetsgodkända speditörer, kända avsändare och kontoavsändare från tredjeland och kommer att göra databasen tillgänglig för inspektion,
|
|
—
|
att [flygföretagets namn] kommer att samarbeta till fullo vid alla inspektioner som krävs och ge tillgång till all dokumentation och ovannämnda databas som inspektörerna begär,
|
|
—
|
att [flygföretagets namn] kommer att meddela [den behöriga myndighetens namn] om alla eventuella brister i säkerheten och alla misstänkta omständigheter som kan påverka fraktens/postens säkerhet i tredjelandet, särskilt eventuella försök att dölja förbjudna föremål i försändelser,
|
|
—
|
att [flygföretagets namn] kommer att meddela [den behöriga myndighetens namn] om
|
a)
|
det upphör med sin verksamhet eller byter namn,
|
|
b)
|
det inte längre hanterar flygfrakt/flygpost, eller
|
|
c)
|
det inte längre kan uppfylla kraven i gällande EU-lagstiftning avseende flygfrakt/flygpost som transporteras till EU från tredjeländer.
|
|
Jag ansvarar helt och fullt för denna förklaring.
Namn:
Befattning:
Datum:
Underskrift:
TILLÄGG 6-I
Bestämmelser om högriskfrakt fastställs i ett separat kommissionsbeslut.
TILLÄGG 6-J
Bestämmelser om användning av utrustning för säkerhetskontroll fastställs i ett separat kommissionsbeslut.”
|
|
F.
|
Följande punkt ska läggas till i kapitel 11:
11.0.5 Vid tillämpningen av denna förordning får någon av följande fungera som oberoende validerare:
|
—
|
En företrädare för den nationella myndigheten i en EU-medlemsstat.
|
|
—
|
En annan fysisk eller juridisk person som godkänns av en medlemsstat eller av kommissionen för detta ändamål.”
|
|
(1) EUT L 107, 27.4.2011, s. 1.
(2) EUT L 219, 22.8.2009, s. 1.
(3) EUT L 275, 25.10.2003, s. 32, ändrat genom direktiv 2008/101/EG (EUT L 8, 13.1.2009, s. 3).”
Már nem hatályos, Érvényesség vége: 14/11/2015; tyst upphävande genom 32015R1998