EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32008D1351
Decision No 1351/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 establishing a multiannual Community programme on protecting children using the Internet and other communication technologies (Text with EEA relevance)
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1351/2008/EG av den 16 december 2008 om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att skydda barn som använder Internet och annan kommunikationsteknik (Text av betydelse för EES)
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1351/2008/EG av den 16 december 2008 om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att skydda barn som använder Internet och annan kommunikationsteknik (Text av betydelse för EES)
EUT L 348, 24.12.2008, p. 118–127
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) Det här dokumentet har publicerats i en specialutgåva
(HR)
In force
24.12.2008 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 348/118 |
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1351/2008/EG
av den 16 december 2008
om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att skydda barn som använder Internet och annan kommunikationsteknik
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 153,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1) |
Användningen av Internet och kommunikationsteknik, till exempel mobiltelefoner, fortsätter att öka kraftigt i Europeiska unionen och erbjuder alla medborgare stora möjligheter till delaktighet, samverkan och kreativitet. Tekniken innebär dock fortfarande risker för barn och den missbrukas alltjämt, och på grund av den föränderliga tekniken och förändringar av det sociala beteendet uppstår ständigt nya risker och former av missbruk. Åtgärder bör vidtas på EU-nivå för att skydda barns fysiska, mentala och moraliska integritet, som kan ta skada av att de får åtkomst till olämpligt innehåll. Vidare, för att uppmuntra medborgarna att utnyttja de möjligheter och fördelar som Internet och annan kommunikationsteknik innebär behövs också åtgärder som främjar en säkrare användning. |
(2) |
Kommissionens meddelande ”i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning” (KOM(2005)0229), som är en vidareutveckling av Lissabonstrategin, syftar till att göra kommissionens politik för informationssamhället och medierna mer sammanhängande för att öka informations- och kommunikationsteknikens viktiga bidrag till medlemsstaternas ekonomi. Ett av målen för strategin är att skapa ett gemensamt europeiskt informationsområde som erbjuder säker bredbandskommunikation till rimligt pris, ett rikt och diversifierat innehåll och digitala tjänster. |
(3) |
Gemenskapens lagstiftningsram för att hantera utmaningarna i samband med digitalt innehåll i informationssamhället innehåller bestämmelser om skydd av minderåriga (3), integritetsskydd (4) och tjänstelevererande mellanhänders ansvar (5). Rådets rambeslut 2004/68/RIF av den 22 december 2003 om bekämpande av sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi (6) innehåller minimikrav som medlemsstaterna ska uppfylla när det gäller att definiera brott och fastställa lämpliga påföljder. Europaparlamentets och rådets rekommendation 2006/952/EG av den 20 december 2006 om skyddet av minderåriga och människans värdighet och om rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och nätverksbaserade informationstjänster (7) bygger på rådets rekommendation 98/560/EG av den 24 september 1998 om utvecklingen av konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och informationstjänster genom främjande av nationella system för att uppnå en jämförbar och effektiv skyddsnivå för minderåriga och för den mänskliga värdigheten (8), genom att fastställa riktlinjer för utvecklingen av nationell självreglering och utvidga räckvidden till att omfatta mediekunskap, samarbete och utbyte av erfarenheter och bästa praxis mellan regleringsorgan, självreglerande organ och samregleringsorgan samt åtgärder mot diskriminering i alla medier. |
(4) |
Det finns ett fortsatt behov av åtgärder både mot innehåll som kan vara skadligt för barn, särskilt pornografiskt material, och mot olagligt innehåll, i synnerhet barnpornografiskt material. På samma sätt är det fortfarande nödvändigt att förhindra att barn blir offer för skadligt eller olagligt beteende som ger upphov till fysisk eller psykisk skada och att de lockas att imitera sådant beteende och därigenom skadar sig själva eller andra. Särskilda ansträngningar bör göras för att finna sätt att hindra vuxna från att använda informations- och kommunikationstekniker för att kontakta barn i avsikt att utsätta dem för sexuell exploatering och begå sexuella övergrepp. Samtidigt bör särskild uppmärksamhet ägnas åt systemet för kamratstöd. |
(5) |
Åtgärder bör även vidtas för att förhindra att barn utsätts för hot, trakasserier och förödmjukelser via Internet och/eller annan interaktiv digital teknik, inbegripet mobiltelefoner. |
(6) |
Europaparlamentets och rådets beslut nr 276/1999/EG av den 25 januari 1999 om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet och ny online-teknik genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll främst på området för skydd av barn och minderåriga (9) (handlingsplanen för ett säkrare Internet 1998–2004) och Europaparlamentets och rådets beslut nr 854/2005/EG av den 11 maj 2005 om inrättandet av ett flerårigt gemenskapsprogram för att främja en säkrare användning av Internet och ny online-teknik (10) (programmet Safer Internet plus 2005–2008) har tillhandahållit gemenskapsfinansiering som framgångsrikt uppmuntrat en mängd initiativ och skapat ”europeiskt mervärde”, såsom framgår av de programutvärderingar som lämnats till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén (KOM(2001)0690, KOM(2003)0653 och KOM(2006(0663). |
(7) |
Av resultaten av utvärderingarna av de föregående programmen samt av en rad Eurobarometerundersökningar och det offentliga samråd som har hållits framgår tydligt att verksamheten för rapportering av olagligt innehåll och för ökad medvetenhet behöver fortsätta i medlemsstaterna. |
(8) |
Det program som inrättas genom detta beslut bör bland annat ha som syfte att sammanställa utbildningspaket för föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal. |
(9) |
Utvecklingen av ny teknik, förändringarna av det sätt på vilket vuxna och barn använder Internet och annan kommunikationsteknik samt förändringarna av det sociala beteendet innebär nya risker för barn. Den kunskapsbas som behövs för att utforma effektiva åtgärder behöver stärkas för att man ska kunna uppnå bättre förståelse av förändringarna. Flera åtgärder bör kombineras på olika sätt så att de kompletterar varandra. Detta bör till exempel omfatta åtgärder för att främja säkrare och mer ansvarsfull användning av Internet, vidareutveckling av stödjande teknik, främjande av bästa praxis för etiska regler i enlighet med vissa överenskomna normer för uppförande och samarbete med näringslivet om överenskomna mål i dessa regler. |
(10) |
Programmet bör ytterligare stödja åtgärder för att främja utvecklingen av positivt innehåll för barn. |
(11) |
Det föränderliga medielandskap som uppstår till följd av ny teknik och medieinnovation gör det nödvändigt att lära såväl barn som föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal att använda nätverksbaserade informationstjänster säkert och effektivt. |
(12) |
Åtgärder bör vidtas för att skydda barn genom att utveckla exempelvis effektiva system för ålderskontroll och frivillig certifiering och märkning. |
(13) |
Internationellt samarbete är viktigt mot bakgrund av problemets globala karaktär. Olagligt innehåll kan framställas i ett land, lagras i ett annat och vara åtkomligt och laddas ner över hela världen. Det internationella samarbetet, som har stimulerats tack vare gemenskapens nätverksstrukturer, bör stärkas för att bättre skydda barn mot gränsöverskridande risker som involverar tredjeländer. Utbyte av bästa praxis mellan europeiska organisationer och organisationer i andra delar av världen kan vara till ömsesidig nytta. |
(14) |
Alla medlemsstater har ratificerat FN-konventionen om barnets rättigheter av den 20 november 1989, enligt vilken signatärstaterna åtar sig att vidta de nationella, bilaterala och multilaterala åtgärder som krävs för att förhindra varje form av utnyttjande av barn, samt att vidta de lagstiftningsåtgärder, administrativa och andra åtgärder som krävs för att slå vakt om de rättigheter som erkänns i denna konvention, där så är lämpligt genom internationellt samarbete. |
(15) |
De åtgärder som kommissionen har befogenhet att besluta om enligt de genomförandebefogenheter som den tilldelas genom detta beslut är i huvudsak förvaltningsåtgärder för genomförande av ett program med betydande budgetkonsekvenser i enlighet med artikel 2 a i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (11). Dessa åtgärder bör därför antas i enlighet med det förvaltningsförfarande som anges i artikel 4 i det beslutet. |
(16) |
Kommissionen bör se till att programmet kompletterar och fungerar i synergi med andra gemenskapsinitiativ och gemenskapsprogram på området. |
(17) |
I detta beslut fastställs en finansieringsram för programmets genomförande, vilken utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten inom ramen för det årliga budgetförfarandet i den mening som avses i punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (12). |
(18) |
Eftersom målen i detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna på grund av de aktuella frågornas gränsöverskridande karaktär, och de därför på grund av åtgärdernas europeiska dimension och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. |
(19) |
Detta beslut respekterar de grundläggande rättigheter och principer som anges i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artiklarna 3.1, 7, 8 och 24. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Programmets mål
1. Genom detta beslut inrättas ett gemenskapsprogram för att främja en säkrare användning av Internet och annan kommunikationsteknik, särskilt för barn, och bekämpa olagligt innehåll och skadligt beteende online.
Programmet ska benämnas Säkrare Internet (nedan kallat programmet).
2. Följande handlingslinjer ska följas:
a) |
Öka medvetenheten hos allmänheten. |
b) |
Bekämpa olagligt innehåll och skadligt beteende online. |
c) |
Främja en säkrare online-miljö. |
d) |
Inrätta en kunskapsbas. |
De åtgärder som ingår i de olika handlingslinjerna anges i bilaga I.
Programmet ska genomföras i enlighet med bilaga III.
3. I detta beslut avses med ”barn” personer under 18 år, såvida de inte under särskilda förhållanden får rättshandlingsförmåga tidigare enligt den nationella lagstiftning de omfattas av.
Artikel 2
Deltagande
1. Programmet ska vara öppet för deltagande av juridiska personer som är etablerade i
a) |
medlemsstaterna, |
b) |
Efta-länder som är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), i enlighet med villkoren i EES-avtalet, |
c) |
anslutningsländer och kandidatländer som omfattas av en föranslutningsstrategi, i enlighet med de allmänna principer och villkor för dessa länders deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i respektive ramavtal och beslut av associeringsrådet, |
d) |
länder på västra Balkan eller i EU:s grannländer, i enlighet med bestämmelser som fastställs med dessa länder efter det att ramavtal har inrättats om deras deltagande i gemenskapsprogram, |
e) |
ett tredjeland som är part i en internationell överenskommelse med gemenskapen enligt vilken landet i fråga tillhandahåller finansiellt bidrag till programmet. |
2. Programmet ska också vara öppet för deltagande av internationella organisationer och juridiska personer som är etablerade i andra tredjeländer än de som avses i punkt 1 leden b–e, på de villkor som anges i bilaga III.
Artikel 3
Kommissionens behörighet
1. Kommissionen ska vara ansvarig för genomförandet av programmet.
2. Kommissionen ska upprätta årliga arbetsprogram på grundval av detta beslut.
3. Vid genomförandet av programmet ska kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna sörja för dess allmänna överensstämmelse och komplementaritet med gemenskapens övriga politik, program och åtgärder.
4. Kommissionen ska handla i enlighet med det förfarande som avses i artikel 4.2 när det gäller
a) |
antagande och ändringar av de årliga arbetsprogrammen, inbegripet fastställande av prioriterade områden för internationellt samarbete, |
b) |
bedömning av de projekt som efter en ansökningsomgång har föreslagits för gemenskapsfinansiering, där gemenskapens bidrag beräknas uppgå till minst 500 000 EUR, |
c) |
genomförande av åtgärder för utvärdering av programmet. |
5. Kommissionen ska underrätta den kommitté som avses i artikel 4 om hur arbetet med att genomföra programmet fortskrider. Kommissionen ska särskilt se till att omedelbart underrätta kommittén om alla urvalsbeslut som fattats i ärenden som inte omfattas av punkt 4 i den här artikeln.
Artikel 4
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av en kommitté.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.
Artikel 5
Övervakning och utvärdering
1. För att säkerställa att gemenskapsstödet används effektivt ska kommissionen se till att de åtgärder som vidtas inom ramen för detta beslut blir föremål för förhandsbedömning, uppföljning och efterföljande utvärdering.
2. Kommissionen ska övervaka genomförandet av projekt som bedrivs inom ramen för programmet.
3. Kommissionen ska utvärdera hur projekten har genomförts och vilken effekt de har haft, för att kunna avgöra om de ursprungligen fastställda målen har uppnåtts.
4. Kommissionen ska senast den 24 juni 2011 rapportera till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om genomförandet av de handlingslinjer som avses i artikel 1.2.
5. Kommissionen ska lämna en slutlig utvärderingsrapport vid programmets slut.
Artikel 6
Finansiella bestämmelser
1. Programmet ska omfatta en period på fem år från och med den 1 januari 2009.
2. Finansieringsramen för genomförande av programmet för perioden 1 januari 2009–31 december 2013 ska vara 55 000 000 EUR.
3. De årliga anslagen under perioden 2009–2013 ska beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetramen.
4. En preliminär fördelning av utgifterna presenteras i bilaga II.
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg den 16 december 2008.
På Europaparlamentets vägnar
Ordförande
H.-G. PÖTTERING
På rådets vägnar
Ordförande
B. LE MAIRE
(1) EUT C 224, 30.8.2008, s. 61.
(2) Europaparlamentets yttrande av den 22 oktober 2008 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 9 december 2008.
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television (EUT L 332, 18.12.2007, s. 27).
(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (Direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).
(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel) (EGT L 178, 17.7.2000, s. 1).
(6) EUT L 13, 20.1.2004, s. 44
(7) EUT L 378, 27.12.2006, s. 72.
(8) EGT L 270, 7.10.1998 s. 48.
(10) EUT L 149, 11.6.2005, s. 1
(11) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(12) EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
BILAGA I
ÅTGÄRDER
Inledning
Målet med programmet är att främja en säkrare användning av Internet och annan kommunikationsteknik (nedan kallad online-teknik), att utbilda användare, särskilt barn, föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal i detta avseende, och att bekämpa olagligt innehåll och skadligt beteende online.
För att uppnå detta mål ska programmet inriktas på att uppmuntra partnerskap mellan flera berörda aktörer i syfte att tillhandahålla praktisk hjälp till slutanvändarna, särskilt barn, föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal.
Programmets övergripande syfte är att främja en säkrare användning av online-teknik, särskilt för barn, främja utvecklingen av en säker online-miljö, minska mängden olagligt innehåll som sprids online, bekämpa potentiellt skadligt beteende online (inklusive psykologisk manipulering av barn i syfte att utnyttja dem sexuellt och ”grooming”, det vill säga att en vuxen försöker bli vän med barn i syfte att begå sexuella övergrepp, elektronisk trakassering och elektroniska filer som visar fysisk och/eller psykologisk aggression) och öka allmänhetens medvetenhet om riskerna online och de försiktighetsåtgärder som bör vidtas samt utveckla utbildningsverktyg utifrån bästa praxis.
För att säkerställa en enhetlig strategi mot riskerna i de fall då innehåll och tjänster går att komma åt och använda både online och offline, såsom är fallet med videospel, kan programmet avse båda dessa slag av åtkomst och användning.
Programmet ska genomföras genom fyra allmänna handlingslinjer.
1. Öka medvetenheten hos allmänheten
Verksamheten ska inriktas på att öka medvetenheten hos allmänheten, särskilt barn, föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal, om de möjligheter och risker användningen av online-teknik innebär och hur man kan ta sig fram säkert på Internet. Den ska även utforska de möjligheter och risker som är förknippade med användningen av nya distributionsplattformar, exempelvis audiovisuella tjänster via mobiltelefonnät. Där så är lämpligt ska informationspaket finnas tillgängliga i flerspråkiga versioner. De viktigaste av de övergripande åtgärder som planeras är följande:
1. |
Öka medvetenheten hos allmänheten och sprida information om säkrare användning av online-teknik. Verksamheten ska öka allmänhetens medvetenhet på ett samordnat sätt inom Europeiska unionen genom att förmedla ett positivt budskap om möjligheterna för en bredare och mer intensiv användning av informations- och kommunikationsteknik, och samtidigt tillhandahålla lämplig information om riskerna och hur de kan hanteras. Åtgärder som hjälper barn att använda online-teknik på ett ansvarsfullt sätt ska uppmuntras, särskilt i form av program för mediekompetens eller medieutbildning. Verksamheten ska uppmuntra kostnadseffektiva sätt att sprida information till ett stort antal användare för att öka deras medvetenhet, exempelvis genom samarbete med massmedierna och spridning online av användargenererat innehåll samt genom utbildningssystemet. Distributionssättet och presentationen av budskapen ska anpassas till de olika målgrupperna (olika åldersgrupper för barn, föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal). |
2. |
Tillhandahålla kontaktpunkter där föräldrar och barn kan få svar på frågor om hur man tar sig fram säkert på Internet, bland annat med råd om hur de kan bemöta grooming och it-mobbning. Verksamheten ska inriktas på att ge användarna relevant information och råd om de försiktighetsåtgärder som bör vidtas för att ta sig fram säkert på Internet, så att de kan göra välgrundade och ansvarsfulla val. |
3. |
Uppmuntra till förbättring av effektiva och kostnadseffektiva metoder och verktyg för ökad medvetenhet. Åtgärderna ska inriktas på att förbättra relevanta metoder och verktyg för ökad medvetenhet i syfte att göra dem effektivare och mer kostnadseffektiva i ett långsiktigt perspektiv. |
4. |
Säkerställa utbyte av bästa praxis och gränsöverskridande samarbete på EU-nivå. Åtgärder ska vidtas för att säkerställa ett effektivt gränsöverskridande samarbete inom hela EU och ett effektivt utbyte av bästa praxis, verktyg, metoder, erfarenheter och information. |
5. |
Säkerställa utbyte av bästa praxis och samarbete på internationell nivå. Åtgärderna ska syfta till att främja samarbete och utbyte av bästa praxis, verktyg, metoder, erfarenheter och information på internationell nivå i syfte att uppmuntra gemensamma strategier och arbetsmetoder och förbättra effektiviteten, kostnadseffektiviteten och utbudet av globala initiativ. |
2. Bekämpa olagligt innehåll och skadligt beteende online
Verksamheten ska inriktas på att minska mängden olagligt innehåll som sprids online och att vidta lämpliga åtgärder mot skadligt beteende online, med särskilt fokus på distribution av barnpornografiskt material, grooming och it-mobbning. De viktigaste av de åtgärder som planeras är följande:
1. |
Tillhandahålla och främja förekomsten av kontaktpunkter och telejourer för allmänheten för rapportering av olagligt innehåll och skadligt beteende online. Verksamheten ska säkerställa att kontaktpunkterna fungerar effektivt och att allmänheten får kännedom om dem samt att de har ett nära samband med andra aktörer på nationell nivå (särskilt polisenheter inriktade på it-brottslighet) och samarbetar på EU-nivå för att hantera gränsöverskridande frågor och utbyta bästa praxis. Kontaktpunkterna ska också förse allmänheten med den information som behövs om hur man rapporterar olagligt innehåll och bedömer innehåll i nätverksbaserade informationstjänster som skulle kunna skada barns fysiska, mentala eller moraliska integritet. |
2. |
Bekämpa skadligt beteende online, i synnerhet grooming och it-mobbning. Verksamheten ska syfta till att bekämpa grooming online och it-mobbning. Åtgärderna ska inriktas på tekniska, psykologiska och sociologiska faktorer i samband med sådana frågor och på att främja samarbete och samordning mellan berörda aktörer. |
3. |
Stimulera tillämpning av tekniska lösningar som kan användas för att vidta lämpliga åtgärder mot olagligt innehåll och skadligt beteende online samt informera slutanvändare om hur denna teknik kan tillämpas. Verksamheten ska uppmuntra utformning, utveckling eller anpassning och/eller främjande av effektiva tekniska verktyg som kan användas för att vidta lämpliga åtgärder mot olagligt innehåll och bekämpa skadligt beteende online, särskilt de verktyg som tillhandahålls kostnadsfritt för att lätt kunna användas av berörda aktörer. Verksamheten ska även ha till syfte att uppmuntra tjänsteleverantörer att främja en säker och ansvarsfull användning av uppkopplingar i syfte att skydda barn från olaglig och skadlig verksamhet. Berörda aktörer bör informeras om att denna teknik finns tillgänglig och om hur den används på ett korrekt sätt. Bland annat följande åtgärder kan övervägas:
|
4. |
Främja samarbete och utbyte av information, erfarenheter och bästa praxis mellan berörda aktörer på nationell nivå och EU-nivå. Verksamheten ska syfta till att förbättra samordningen mellan de aktörer som arbetar för att bekämpa distributionen av olagligt innehåll och skadligt beteende online samt till att uppmuntra aktörerna att delta och engagera sig. Verksamheten ska särskilt inriktas på att främja internationellt utbyte av uppgifter och idéer mellan regeringar, brottsbekämpande organ, telejourer, bank-, finans- och kreditkortsinstitut, rådgivningscentrum för övergrepp mot barn, barnskyddsorganisationer och Internetindustrin. |
5. |
Förbättra samarbetet samt utbytet av information och erfarenheter på internationell nivå av att bekämpa olagligt innehåll och skadligt beteende online. Verksamheten ska syfta till att förbättra samarbetet med tredjeländer, harmonisera strategier på internationell nivå för att motverka olagligt innehåll och skadligt beteende online och uppmuntra utveckling av samordnande länkar mellan medlemsstaternas databaser med anknytning till övergrepp mot barn liksom av gemensamma strategier och arbetsmetoder. Verksamheten ska särskilt syfta till att inrätta ett nära samarbete mellan de nationella myndigheterna, polisen och kontaktpunkterna. Åtgärder ska vidtas för att upprätta en gemensam EU-databas för insamling av uppgifter om övergrepp mot barn och se till att denna kopplas till Europol. |
6. |
Anlita register över domännamn om dessa inte redan anlitas och stärka befintligt samarbete. Åtgärderna ska syfta till att komplettera befintliga åtgärder, med hänsyn tagen till nationell lagstiftning, genom att förbättra samarbetet med register över domännamn i medlemsstater och uppmuntra positiva förbindelser med register utanför EU för att möjliggöra avslöjande av innehåll som eventuellt är olagligt i ett tidigare skede och för att minimera livslängden för kända webbsidor som erbjuder innehåll om sexuellt utnyttjande av barn. |
3. Främja en säkrare online-miljö
Verksamheten ska syfta till att sammanföra berörda aktörer för att finna sätt att främja en säkrare online-miljö och skydda barn från innehåll och beteende som kan vara skadligt för dem. De viktigaste av de åtgärder som planeras är följande:
1. |
Förbättra samarbetet och utbytet av information, erfarenheter och bästa praxis mellan berörda aktörer. Verksamheten ska syfta till att förbättra samarbetet, harmonisera strategier för att skapa en säkrare online-miljö för barn och möjliggöra utbyte om bästa praxis och arbetsmetoder. Åtgärderna ska syfta till att förse berörda aktörer med en öppen plattform för diskussion om hur man kan främja en säkrare online-miljö och skydda barn från potentiellt skadligt innehåll på olika plattformar. |
2. |
Uppmuntra berörda aktörer att utveckla och genomföra lämpliga system för själv- och samreglering. Åtgärderna ska uppmuntra inrättande och genomförande av initiativ för själv- och samreglering och uppmuntra berörda aktörer att beakta barns säkerhet vid utvecklingen av ny teknik och nya tjänster. |
3. |
Uppmuntra och hjälpa leverantörer att utveckla ett system för märkning. Åtgärderna ska syfta till att uppmuntra och hjälpa Internetleverantörer att utveckla en gemensam ”barnsäker”-märkning för självreglering av webbsidor. Åtgärderna kan bland annat omfatta en undersökning av möjligheten att inrätta av ett system med gemensamma beskrivande symboler eller varningsmeddelanden som anger åldersgrupp och/eller aspekter av innehållet som har lett till en viss åldersrekommendation, vilket skulle hjälpa användarna att bli mer medvetna om potentiellt skadligt online-innehåll. |
4. |
Stimulera involveringen av barn i skapandet av en säkrare Internetmiljö. Åtgärderna ska syfta till att involvera barn, och säkerställa lika deltagande av flickor och pojkar, för att bättre förstå deras inställning till och erfarenheter av att använda online-teknik och för att med hjälp av sakkunniga främja en säkrare online-miljö för barn. Sådan verksamhet för att involvera barn ska bedrivas regelbundet inom ramen för det europeiska forumet om barns rättigheter och genom andra aktiviteter. |
5. |
Öka informationen om lämpliga verktyg för att hantera skadligt innehåll online. Verksamheten ska syfta till att öka informationen, särskilt till föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal, om prestanda och effektivitet hos olika verktyg för att hantera potentiellt skadligt innehåll online, exempelvis system för att filtrera innehåll, och regelbundet utrusta alla användare med lättbegriplig information i utbildningssyfte, instrument och applikationer som kan fungera som lämpligt stöd vid hanteringen av skadligt innehåll på olika plattformar. |
6. |
Garantera kompatibilitet mellan den strategi som antas i Europeiska unionen och strategin på internationell nivå. Verksamheten ska främja samarbete och utbyte av information, erfarenheter och bästa praxis mellan berörda aktörer på EU-nivå och internationell nivå. |
4. Inrätta en kunskapsbas
Verksamheten ska inriktas på att inrätta en kunskapsbas som gör det möjligt att på lämpligt sätt hantera befintliga och nya användningsområden i online-miljön och därmed sammanhängande risker och följder, i syfte att utforma lämpliga åtgärder för att garantera säkerheten online för alla användare. Innehållet i den här kunskapsbasen ska delas med berörda parter och spridas runtom i medlemsstaterna. De viktigaste av de åtgärder som planeras är följande:
1. |
Uppmuntra en samordnad strategi för undersökningar inom relevanta områden. Åtgärderna ska garantera en samordnad insats för att sammanföra forskare och experter på EU-nivå inom området barns säkerhet online, stimulera internationellt samarbete och samordning och upprätta uppdaterade översikter över såväl befintlig som ny forskning. |
2. |
Tillhandahålla uppdaterad information om barns användning av online-teknik. Åtgärder ska vidtas för att ta fram uppdaterad information om barns användning av online-teknik och om hur de och deras föräldrar, vårdnadshavare, lärare och annan utbildningspersonal hanterar såväl möjligheter som risker. Åtgärderna ska omfatta kvantitativa och kvalitativa aspekter. Åtgärderna ska också syfta till att öka kunskapen om barns egna strategier för att hantera risker i online-miljön och bedöma hur effektiva dessa strategier är. |
3. |
Analysera statistik från och trender i olika medlemsstater. Åtgärder ska vidtas för att analysera statistik från och trender i olika medlemsstater i syfte att göra det möjligt för brottsbekämpande organ och relevanta myndigheter i medlemsstaterna att reducera överlappning av befintliga insatser och maximera användningen av nuvarande och framtida resurser. |
4. |
Främja undersökningar av barns utsatthet online. Åtgärderna, som ska omfatta ett jämställdhetsmedvetet tillvägagångssätt, ska syfta till att undersöka tekniska, psykologiska och sociologiska frågor som rör barns utsatthet i online-miljön, inbegripet it-mobbning, grooming, frågor som rör sexuella övergrepp mot barn online och nya former av beteende som kan innebära en risk för att barn skadas. |
5. |
Främja undersökningar av effektiva sätt att förbättra säkerheten vid användningen av online-teknik. Åtgärderna kan inbegripa undersökningar och test av metoder och verktyg avsedda att öka medvetenheten, framgångsrika system för samreglering och självreglering, olika tekniska och icke-tekniska lösningars effektivitet eller andra relevanta frågor. |
6. |
Öka kunskapen om hur användningen av befintlig och ny teknik inverkar på barn. Åtgärderna, som ska omfatta ett jämställdhetsmedvetet tillvägagångssätt, ska syfta till att öka förståelsen av de psykologiska, beteendemässiga och sociologiska effekterna på barn av online-teknik, från effekten av att exponeras för skadligt innehåll och skadligt beteende till grooming och it-mobbning, och på olika plattformar, från datorer och mobiltelefoner till spelkonsoler och annan ny teknik. |
BILAGA II
PRELIMINÄR FÖRDELNING AV UTGIFTERNA
|
48 % |
||
|
34 % |
||
|
10 % |
||
|
8 % |
BILAGA III
METODER FÖR ATT GENOMFÖRA PROGRAMMET
1. Kommissionen ska genomföra programmet i enlighet med det tekniska innehåll som specificeras i bilaga I.
2. Programmet ska genomföras genom följande åtgärder:
A. Åtgärder med kostnadsdelning
1. |
Pilotprojekt och åtgärder för bästa praxis. Tillfälliga projekt på områden som är relevanta för programmet, även projekt som demonstrerar bästa praxis eller inbegriper innovativ användning av befintlig teknik. |
2. |
Nätverk och nationella åtgärder som sammanför olika berörda parter för att säkerställa att verksamhet genomförs inom hela Europa och för att underlätta kunskapsöverföring och samordning. |
3. |
Jämförbara undersökningar på europeisk nivå av hur online-teknik används, vilka risker tekniken innebär för barn och vilka effekter skadligt beteende har på barn, samt av beteendemässiga och psykologiska aspekter med tonvikten på sexuella övergrepp mot barn som har samband med användningen av online-teknik, undersökningar av nya risksituationer på grund av förändrade beteenden eller teknisk utveckling etc. |
4. |
Projekt för teknikutveckling. |
B. Kompletterande åtgärder
De kompletterande åtgärderna ska bidra till genomförandet av programmet eller till förberedandet av programmets framtida verksamhet.
1. |
Benchmarking och opinionsundersökningar för att få fram tillförlitliga uppgifter för alla medlemsstater om säkrare användning av online-teknik insamlade med användning av jämförbara metoder. |
2. |
Teknisk bedömning av teknik, exempelvis filtrering, som är avsedd att främja säkrare användning av Internet och ny online-teknik. |
3. |
Undersökningar till stöd för programmet och dess åtgärder. |
4. |
Informationsutbyte genom konferenser, seminarier, workshoppar eller andra möten samt ledning av klusterverksamhet. |
5. |
Verksamhet för spridning, information och kommunikation. |
3. Med avseende på tillämpningen av artikel 2.2 får internationella organisationer och juridiska personer som är etablerade i tredjeländer delta i åtgärder med kostnadsdelning, med eller utan gemenskapsfinansiering, på följande villkor:
a) |
Åtgärden måste falla inom ett av de prioriterade internationella samarbetsområden som anges i de årliga arbetsprogrammen. Prioriterade områden kan fastställas med beaktande av tematisk verksamhet eller geografiska kriterier, eller båda. |
b) |
De årliga arbetsprogrammen får innehålla ytterligare kriterier och villkor som internationella organisationer och juridiska personer som är etablerade i tredjeländer ska uppfylla för att erhålla gemenskapsfinansiering. |