16.2.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 46/63

(1)

Den 5 juli 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/468/GUSP om förlängning och översyn av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant för Sudan (1).

(2)

Europeiska unionen har aktivt varit engagerad på diplomatisk och politisk nivå sedan de internationella strävandena att hejda och lösa konflikten i Darfur inleddes.

(3)

Europeiska unionen vill stärka sin politiska roll i en kris med en mängd olika lokala, regionala och internationella aktörer och bibehålla samstämmighet mellan Europeiska unionens bistånd till den av Afrikanska unionen (AU) ledda krishanteringen i Darfur å ena sidan och de allmänna politiska förbindelserna med Sudan å andra sidan, inklusive genomförandet av det övergripande fredsavtalet mellan Sudans regering och Sudanesiska folkets befrielserörelse/-armé (SPLM/A).

(4)

Den 5 maj 2006 ingick Sudans regering och enskilda rebellgrupper fredsavtalet för Darfur i Abuja. Europeiska unionen kommer att stödja insatserna för att utöka stödet för fredsavtalet bland olika rebellgrupper eftersom det är en avgörande faktor i en allomfattande politisk process som förblir en nödvändig förutsättning för varaktig fred och säkerhet och för ett slut på lidandet för miljoner människor i Darfur. När det gäller arbetsuppgifterna för Europeiska unionens särskilda representant bör Europeiska unionens roll vid genomförandet av fredsavtalet för Darfur beaktas till fullo, inbegripet när det gäller den interna dialogen och de interna samråden i Darfur.

(5)

Europeiska unionen har lämnat betydande bistånd till AU:s uppdrag i Darfurregionen i Sudan (Amis) i form av planerings- och förvaltningsstöd, finansiering och logistik.

(6)

På grundval av rapporten från den internationella kommissionen för utredning av kränkningar av internationell humanitär rätt och lagstiftning avseende mänskliga rättigheter i Darfur antog FN:s säkerhetsråd den 31 mars 2005 resolution 1593 (2005), där situationen i Darfur hänskjuts till Internationella brottmålsdomstolen.

(7)

Den 31 augusti 2006 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1706 (2006), där FN:s uppdrag i Sudan (Unmis) får mandat att öka sina insatser i Darfur och att i samråd med AU vidta åtgärder för att förstärka Amis genom användning av FN-resurser. För att genomföra detta beslut höll FN, AU och Sudans regering ett samråd på hög nivå i Addis Abeba den 16 november 2006. Parterna enades om en strategi i tre faser för FN-stöd till Amis, vilket kommer att leda fram till en kombinerad AU-FN-styrka.

(8)

Samtidigt som AU:s freds- och säkerhetsråd ställde sig bakom slutsatserna från Addis Abeba-samrådet, beslutade det att förlänga Amis mandat med 6 månader till och med den 30 juni 2007, med förbehåll för en översyn från AU:s sida och under förutsättning att det finns finansiella medel. Den 15 december 2006 beslutade Europeiska rådet att förlänga Europeiska unionens civil-militära stödåtgärd till Amis. Därför krävs det även i fortsättningen ett motsvarande politiskt engagemang med AU, FN och Sudans regering samt en specifik samordningskapacitet.

(9)

Den 19 december 2006 utnämnde FN:s generalsekreterare ett särskilt sändebud för Darfur.

(10)

Den ständiga närvaron i Khartum gör det möjligt för den särskilda representanten att fortsätta kontakterna med Sudans regering, de sudanesiska politiska partierna, högkvarteret för Amis-uppdraget, FN och dess organ samt diplomatiska beskickningar, att delta i det arbete som bedrivs av de bedömnings- och utvärderingskommittéer som inrättats för övervakningen av genomförandet av det övergripande fredsavtalet och fredsavtalet för Darfur och att närmare övervaka situationen i östra Sudan efter det att fredsavtalet för östra Sudan ingåtts. En närvaro i Juba skulle likaledes göra det möjligt att upprätthålla närmare och mer regelbundna kontakter med södra Sudans regering och Sudanesiska folkets befrielserörelse (SPLM) samt att närmare följa situationen i södra Sudan.

(11)

Den 7 juni 2006 godkände rådet Europeiska unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför Europeiska unionen i en operativ insats enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionen.

(12)

På grundval av en översyn av gemensam åtgärd 2006/468/GUSP bör uppdraget för EU:s särskilda representant för Sudan i princip förlängas med 12 månader.

(13)

Pekka HAAVISTO har meddelat generalsekreteraren/den höge representanten att han har för avsikt att avgå i slutet av april 2007. Hans uppdrag bör därför förlängas till och med den 30 april 2007. Rådet har för avsikt att utse en ny särskild representant för återstoden av uppdragsperioden.

(14)

Den särskilda representanten kommer att genomföra sitt uppdrag i en situation som kan förvärras och inverka menligt på de mål för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken som anges i artikel 11 i fördraget.

a)

ansträngningar, som en del av det internationella samfundet och till stöd för Afrikanska unionen (AU) och FN, att bistå de sudanesiska parterna, AU och FN i syfte att nå en politisk lösning på konflikten i Darfur, inbegripet via genomförande av fredsavtalet för Darfur, och att underlätta genomförandet av det övergripande fredsavtalet och främja syd-syd-dialogen samt underlätta genomförandet av fredsavtalet för östra Sudan, med vederbörlig hänsyn till dessa frågors regionala förgreningar och principen om afrikanskt egenansvar, och

b)

säkerställande av maximal effektivitet och synlighet för Europeiska unionens bidrag till AU:s uppdrag i Darfurregionen i Sudan (Amis).

a)

etablera kontakt med AU, Sudans regering, södra Sudans regering, de väpnade rörelserna i Darfur och andra sudanesiska parter samt icke-statliga organisationer och upprätthålla ett nära samarbete med FN och andra relevanta internationella aktörer i syfte att söka nå Europeiska unionens politiska mål,

b)

företräda Europeiska unionen under den interna dialogen i Darfur, under den gemensamma kommissionens möten på hög nivå och vid behov under andra relevanta möten,

c)

företräda Europeiska unionen, närhelst möjligt, i bedömnings- och utvärderingskommissionerna för det övergripande fredsavtalet och fredsavtalet för Darfur,

d)

följa utvecklingen när det gäller genomförandet av fredsavtalet för östra Sudan,

e)

säkerställa samstämmighet mellan Europeiska unionens bidrag till krishanteringen i Darfur och Europeiska unionens allmänna politiska förbindelser med Sudan,

f)

när det gäller mänskliga rättigheter, bland annat barns och kvinnors rättigheter, och kampen mot strafflösheten i Sudan, följa utvecklingen och upprätthålla regelbundna kontakter med de sudanesiska myndigheterna, AU och FN, särskilt med FN:s högkommissarie för de mänskliga rättigheterna, de observatörer av mänskliga rättigheter som är aktiva i regionen och åklagarkontoret vid Internationella brottmålsdomstolen.

a)

ha överblick över Europeiska unionens alla verksamheter,

b)

säkerställa samordning och samstämmighet i Europeiska unionens bidrag till Amis,

c)

stödja den politiska processen och verksamhet i samband med genomförandet av det övergripande fredsavtalet, fredsavtalet för Darfur och fredsavtalet för östra Sudan, samt

d)

följa upp och rapportera om de sudanesiska parternas efterlevnad av FN:s säkerhetsråds tillämpliga resolutioner, särskilt 1556 (2004), 1564 (2004), 1591 (2005), 1593 (2005), 1672 (2006), 1679 (2006) samt 1706 (2006).

a)

upprätta en uppdragsspecifik säkerhetsplan på grundval av riktlinjer från rådets generalsekretariat, inbegripet uppdragsspecifika fysiska, organisatoriska och förfarandemässiga säkerhetsåtgärder, styra hanteringen av en säker personalförflyttning till och inom uppdragsområdet, hanteringen av säkerhetstillbud samt en beredskaps- och evakueringsplan för uppdraget,

b)

se till att all personal som utplaceras utanför Europeiska unionen är högriskförsäkrad i enlighet med vad som krävs för förhållandena i uppdragsområdet,

c)

se till att alla medlemmar av hans stab som skall utplaceras utanför Europeiska unionen, inbegripet lokalt kontraktsanställd personal, har genomgått lämplig säkerhetsutbildning före eller vid ankomsten till uppdragsområdet, grundad på den riskklassificering som rådets generalsekretariat har tilldelat uppdragsområdet,

d)

se till att alla överenskomna rekommendationer som framförs i samband med regelbundna säkerhetsbedömningar genomförs samt lämna skriftliga rapporter om genomförandet av dem och om andra säkerhetsfrågor inom ramen för halvtidsrapporterna och rapporterna om genomförandet av uppdraget till generalsekreteraren/den höge representanten, rådet och kommissionen,

e)

vid behov och inom sitt ansvarsområde som en del av befälsordningen säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt när det gäller personalens säkerhet inom alla Europeiska unionens enheter som är närvarande vid en eller flera krishanteringsinsatser inom hans geografiska ansvarsområde.