(1)

Europeiska unionen bygger på rättstatsprincipen, som är en princip som alla medlemsstater har gemensam.

(2)

Området för frihet, säkerhet och rättvisa och den inre marknaden, som inrättades genom fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, bygger på ett ömsesidigt förtroende för att rättsstatsprincipen i alla hänseenden efterlevs vid förvaltnings- och domstolsbesluten och förvaltnings- och domstolspraxis i samtliga medlemsstater.

(3)

Detta förutsätter att det i alla medlemsstater finns opartiska, oberoende och effektiva rättsystem och förvaltningssystem som är lämpligt rustade att bland annat bekämpa korruption och organiserad brottslighet.

(4)

Den 1 januari 2007 blir Bulgarien medlem i Europeiska unionen. Kommissionen har noterat att Bulgarien har gjort betydande ansträngningar för att fullborda förberedelserna för medlemskap, men påpekade i sin rapport av den 26 september 2006 att vissa problem återstår, särskilt rörande rättsväsendets och de rättsvårdande organens ansvarighet och effektivitet, där ytterligare förbättringar krävs för att säkerställa att de har kapacitet att genomföra och tillämpa de bestämmelser som antagits för att förverkliga den inre marknaden och området av frihet, säkerhet och rättvisa.

(5)

Genom artikel 37 i anslutningsakten bemyndigas kommissionen att vidta lämpliga åtgärder om det finns överhängande risk för att Bulgarien förorsakar en allvarlig störning i den inre marknadens funktion om det inte lyckas genomföra sina åtaganden. Genom artikel 38 i anslutningsakten bemyndigas kommissionen att vidta lämpliga åtgärder om det i Bulgarien finns överhängande risk för allvarliga brister i införlivandet, genomförandet eller tillämpningen av rättsakter som antagits på grundval av avdelning VI i EU-fördraget eller avdelning IV i EG-fördraget.

(6)

Mot bakgrund av de återstående problemen rörande rättsväsendets och de rättsvårdande organens ansvarighet och effektivitet är det befogat att inrätta en mekanism för samarbete och kontroll av Bulgariens framsteg vid uppfyllandet av de särskilda riktmärkena för reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption och organiserad brottslighet.

(7)

Om Bulgarien inte lyckas uppfylla riktmärkena på lämpligt sätt får kommissionen tillämpa skyddsåtgärder på grundval av artiklarna 37 och 38 i anslutningsakten, inbegripet upphävandet av medlemsstaternas skyldighet att i enlighet med bestämmelserna i gemenskapslagstiftningen erkänna och verkställa bulgariska domar och rättsliga avgöranden, till exempel europeiska arresteringsorder.

(8)

Detta beslut utesluter inte att skyddsåtgärder när som helst kan antas på grundval av artiklarna 36–38 i anslutningsakten, om villkoren för sådana åtgärder är uppfyllda.

(9)

Detta beslut bör ändras om det enligt kommissionens bedömning råder behov av att anpassa riktmärkena. Detta beslut bör upphävas när alla riktmärken har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt.