32002D2046

Europaparlamentets och rådets beslut nr 2046/2002/EG

av den 21 oktober 2002

om ändring av beslut nr 1719/1999/EG om en rad riktlinjer, innefattande fastställande av projekt av gemensamt intresse, för transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 156 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Det huvudsakliga syftet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 1719/1999/EG(4) är att gemenskapen, i samarbete med medlemsstaterna, skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att inrätta operativa, driftskompatibla transeuropeiska telematiknät mellan medlemsstaternas förvaltningar och gemenskapens institutioner, och möjliggöra ett ändamålsenligt, effektivt och säkert utbyte av information för att stödja upprättandet av den ekonomiska och monetära unionen, genomförandet av gemenskapspolitik samt gemenskapens beslutsprocess.

(2) Prioritet skall ges sådana projekt som stärker den ekonomiska livskraften i offentliga förvaltningar, Europeiska gemenskapens institutioner, medlemsstaterna och regionerna och som genom inrättandet eller förstärkningen av sektornät bidrar till att uppfylla eEurope-initiativets mål och handlingsplan, i synnerhet när det gäller sådan samhällsinformation på nätet som är ämnad att vara till nytta för de nationella parlamenten, medborgarna och företagen samt till andra initiativ för att öka insynen i gemenskapsinstitutionernas verksamhet i enlighet med artikel 255 i fördraget samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar(5).

(3) Vederbörlig hänsyn bör tas till de rekommendationer som ingår i den förklaring som utfärdats av ministerkonferensen om e-förvaltning (eGovernment) "From Policy to Practice" i Bryssel den 29-30 november 2001 och slutsatserna från konferensen "eGovernment in the service of European cities and enterprises - what is required at the European level", som organiserades gemensamt av rådets ordförandeland och kommissionen (IDA) i Stockholm/Sandhamn den 13-14 juni 2001.

(4) Vid planering och inrättande av nya nät är det viktigt att se till att medlemsstaterna, kommissionen och, där så är tillämpligt, övriga gemenskapsinstitutioner, bedriver ett nära samarbete.

(5) Vid planering och inrättande av nya nät är det viktigt att analysera och utvärdera den organisatoriska utvecklingen och omstruktureringen av arbetsmetoder för det eller de nät som skall inrättas genom projektet.

(6) Av rättssäkerhetsskäl bör det finnas en möjlighet till översyn av den del i IDA:s arbetsprogram som gäller genomförandet av beslut nr 1719/1999/EG under referensåret. När det gäller genomförandet av gemenskapsåtgärderna i artiklarna 3-6 i beslut nr 1719/1999/EG bör det klargöras att alla förslag till anslagsökning på över 250000 euro per projektbudgetpost och år skall underkastas kommittéförfarandet i det beslutet.

(7) Då Malta och Turkiet uttryckt sitt intresse för IDA-programmet kan det komma att öppnas för deltagande från dessa länder i projekt av gemensamt intresse. Till dess att IDA-programmet öppnats för fullt deltagande från samtliga kandidatländer bör man underlätta möjligheterna för dessa länder att på egen bekostnad använda IDA:s allmänna tjänster för att genomföra viss gemenskapspolitik. Denna möjlighet bör ges också till andra icke-medlemsstater under samma villkor.

(8) För att skapa större flexibilitet i den årliga anslagstilldelningen bör ett finansiellt referensbelopp införas för genomförandet av gemenskapsåtgärderna i beslut nr 1719/1999/EG för perioden 2002-2004, varvid de årliga anslagen godkänns av budgetmyndigheten inom ramarna för budgetplanen.

(9) Inrättandet av nätverk som förenklar samarbete mellan rättsvårdande myndigheter bör i allmänhet ses som projekt av gemensamt intresse i IDA-programmet.

(10) Telematiknät på utbildningsområdet, särskilt för informationsutbyte om innehåll i öppna nät samt för att främja utveckling och fri omsättning av nya audiovisuella tjänster och informationstjänster, bör anses vara projekt av gemensamt intresse i IDA-programmet.

(11) Telematiknät till stöd för datautbyte mellan medlemsstaterna på området folkhälsa bör anses vara projekt av gemensamt intresse i IDA-programmet.

(12) Telematiknätverk som bidrar till att målen för eEurope-initiativet och motsvarande handlingsplan uppnås och kan genomföras, i synnerhet avsnittet om samhällsinformation på nätet, som är ämnad att vara till nytta för medborgarna och företagen, bör anses vara projekt av gemensamt intresse i IDA-programmet.

(13) Telematiknät för immigrationspolitik, särskilt genom genomförande av ett förbättrat elektroniskt datautbyte med nationella förvaltningar i syfte att underlätta informations- och samrådsförfaranden, bör anses vara projekt av gemensamt intresse i IDA-programmet.

(14) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).

(15) Beslut nr 1719/1999/EG bör ändras i enlighet härmed.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut nr 1719/1999/EG ändras på följande sätt:

1. I artikel 1.1 skall följande led läggas till:

"c) där så är lämpligt, utforma och införa alleuropeiska elektroniska myndighetstjänster för medborgare och företag samt andra relevanta elektroniska myndighetstjänster som skall användas i enlighet med de prioriteringar som fastställs i artikel 4."

2. I artikel 4 skall följande led läggas till:

"h) bidrar till att uppnå målen för eEurope-initiativet och dess handlingsplan, i synnerhet avsnittet om samhällsinformation på nätet, som är ämnad att vara till nytta för medborgarna och företagen."

3. I artikel 5.4 skall följande led införas:

"aa) en beskrivning av den planerade organisatoriska utvecklingen och omstruktureringen av arbetsmetoder för det eller de nät som skall inrättas genom projektet,"

4. I artikel 7 skall punkterna 2, 3 och 4 ersättas med följande:

"2. Förfarandet i artikel 8.2 skall tillämpas med avseende på godkännandet, på grundval av iakttagande av de prioriteringar som fastställs i artikel 4 och de principer som fastställs i artikel 5, av den del av IDA:s arbetsprogram som rör genomförandet av detta beslut, som årligen skall upprättas av kommissionen och som kan revideras under referensåret. IDA:s arbetsprogram skall innehålla

- en redovisning av anslag per projekt under tidigare år,

- en uppskattning av framtida kostnader som gemenskapen och medlemsstaterna skall stå för,

- en kort redogörelse för resultaten av/vilka tjänster som utvecklats med hjälp av dessa tidigare anslag.

3. Förfarandet i artikel 8.2 skall tillämpas med avseende på godkännandet, på grundval av iakttagande av de principer som fastställs i artikel 5, av den förberedande rapporten och den globala genomförandeplanen för varje IDA-projekt i slutet av genomförbarhetsstudiefasen och i slutet av utvecklings- och godkännandefasen, liksom vid godkännandet av varje senare betydande ändring av denna genomförandeplan.

4. Förfarandet i artikel 8.2 skall tillämpas med avseende på godkännandet, på grundval av de prioriteringar som anges i artikel 4 och de principer som anges i artiklarna 5 och 6, av fördelningen, projektvis, av de årliga budgetutgifterna enligt detta beslut. Samtliga förslag till anslagsökning på över 250000 euro per projektbudgetpost och år skall också omfattas av detta förfarande."

5. Artikel 8 skall ersättas med följande:

"Artikel 8

Kommittén

1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall kallas Kommittén för telematikutbyte mellan förvaltningar (TAC), bestå av företrädare för medlemsstaterna och ledas av kommissionens företrädare.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG(7) tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. TAC skall själv anta sin arbetsordning.

4. Kommissionen skall en gång per år rapportera till TAC om genomförandet av detta beslut."

6. Artikel 10 skall ersättas med följande:

"Artikel 10

Utvidgning till EES-länder och associerade länder

1. IDA-programmet får inom ramen för deras respektive avtal med Europeiska gemenskapen öppnas för deltagande för länder inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och de associerade länderna i Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet när det gäller projekt av gemensamt intresse som är relevanta för sådana avtal.

2. När projekt genomförs skall samarbete med icke-medlemsstater och med internationella organisationer eller organ uppmuntras, utifrån vad som är lämpligt.

3. Till dess att IDA-programmet öppnats för fullt deltagande från de associerade länderna från Central- och Östeuropa, Cypern, Malta och Turkiet får dessa på egen bekostnad använda IDA:s allmänna tjänster för att genomföra viss gemenskapspolitik.

4. Andra icke-medlemsstater får också, på egen bekostnad, använda IDA:s allmänna tjänster för att genomföra viss gemenskapspolitik."

7. Artikel 12 skall ersättas med följande:

"Artikel 12

Finansiellt referensbelopp

1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av gemenskapsåtgärden i enlighet med detta beslut skall vara 39,8 miljoner euro för perioden 2002-2004.

2. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen."

8. Bilagan skall ändras på följande sätt:

a) I avsnitt A skall följande punkt 6 läggas till:

"6. Införande av nätverk som förenklar samarbetet mellan rättsvårdande myndigheter."

b) I avsnitt B skall punkt 10 ersättas med följande:

"10. Telematiknät på utbildnings-, kultur-, informations- och kommunikationsområdena samt inom den audiovisuella sektorn, särskilt för informationsutbyte om innehåll i öppna nät, samt för att främja utveckling och fri omsättning av nya audiovisuella tjänster och informationstjänster."

c) I avsnitt B i bilagan skall punkt 12 ersättas med följande:

"12. Telematiknät till stöd för informationsutbytet mellan medlemsstaterna inom turism, miljö, konsumentskydd och skydd av folkhälsan."

d) I avsnitt B i bilagan skall följande punkter 13 och 14 införas:

"13. Telematiknät bidrar till att målen för eEurope-initiativet och motsvarande handlingsplan uppnås och kan genomföras, i synnerhet avsnittet om samhällsinformation på nätet, som är ämnad att vara till nytta för medborgarna och företagen.

14. Telematiknät för immigrationspolitik, särskilt genom genomförande av ett förbättrat elektroniskt datautbyte med nationella förvaltningar i syfte att underlätta informations- och samrådsförfaranden."

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 21 oktober 2002.

På Europaparlamentets vägnar

P. Cox

Ordförande

På rådets vägnar

P. S. Møller

Ordförande

(1) EGT C 332 E, 27.11.2001, s. 287.

(2) EGT C 80, 3.4.2002, s. 21.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 11 juni 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT) och rådets beslut av den 23 september 2002.

(4) EGT L 203, 3.8.1999, s. 1.

(5) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(6) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(7) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.