Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Talan om fördragsbrott - Domstolens sakprövning - Läge som skall beaktas - Läget vid den tidpunkt då fristen i det motiverade yttrandet löper ut

(EG-fördraget, artikel 169 (nu artikel 226 EG))

2 Fri rörlighet för personer - Etableringsfrihet - Frihet att tillhandahålla tjänster - Undantag - Verksamhet som utgör del av offentlig maktutövning - Verksamhet som bedrivs av privata bevaknings- och säkerhetsföretag - Omfattas inte

(EG-fördraget, artiklarna 55 första stycket och 66 (nu artikel 45 första stycket EG och 55 EG))

3 Frihet att tillhandahålla tjänster - Begränsningar - Skyldighet för bevakningsföretag att ha sitt driftsställe inom landet - Otillåtet - Berättigande med hänsyn till allmän ordning och säkerhet - Föreligger inte

(EG-fördraget, artiklarna 56 och 59 (nu artiklarna 46 EG och 49 EG i ändrad lydelse) och artikel 66 (nu artikel 55 EG))

4 Fri rörlighet för personer - Arbetstagare - Etableringsfrihet - Begränsningar - Ledning och personal i bevakningsföretag som är underkastade ett bosättningsvillkor - Otillåtet - Berättigande med hänsyn till allmän säkerhet - Föreligger inte

(EG-fördraget, artiklarna 48, 52 och 56.1 (nu artiklarna 39 EG, 43 EG och 46.1 EG i ändrad lydelse))

5 Frihet att tillhandahålla tjänster - Begränsningar som motiveras av allmänintresset - Tillåtna - Villkor

(EG-fördraget, artikel 59 (nu artikel 49 EG i ändrad lydelse) och artikel 60 (nu artikel 50 EG))

6 Frihet att tillhandahålla tjänster - Personal vid bevakningsföretag - Krav på ett identitetskort som utfärdats enligt nationella bestämmelser - Otillåtet

Sammanfattning

1 Inom ramen för en talan enligt artikel 169 i fördraget (nu artikel 226 EG) skall förekomsten av ett fördragsbrott bedömas utifrån läget i medlemsstaten vid utgången av den frist som angivits i det motiverade yttrandet, och domstolen skall inte beakta senare förändringar. (se punkt 22)

2 Det undantag som föreskrivs i artikel 55 första stycket i fördraget (nu artikel 45 första stycket EG), i förekommande fall jämförd med artikel 66 i fördraget (nu artikel 55 EG), skall - såsom undantag från den grundläggande principen om etableringsfrihet - begränsas till sådan verksamhet som i sig är direkt och specifikt förenad med utövandet av offentlig makt. Så är inte fallet med verksamheten i bevakningsföretag, säkerhetsföretag och interna säkerhetstjänster. (se punkterna 24-26)

3 Genom att kräva att ett bevakningsföretag skall ha sitt driftsställe inom landet åsidosätter en medlemsstat sina skyldigheter enligt artikel 59 i fördraget (nu artikel 49 EG i ändrad lydelse), eftersom det gör det omöjligt för företag som är etablerade i andra medlemsstater att tillhandahålla tjänster i det landet. Ett sådant krav kan inte motiveras med hänsyn till allmän ordning och säkerhet. Medlemsstaternas möjlighet att av nämnda skäl, vad gäller tillträde till anställning, begränsa friheten att tillhandahålla tjänster syftar inte till att undanta sådana ekonomiska sektorer som privat säkerhetsverksamhet från tillämpningen av principen om fri rörlighet utan till att göra det möjligt för medlemsstaterna att neka de personer inresa till eller uppehåll på deras territorium, vars inresa eller uppehåll där i sig skulle utgöra en fara för allmän ordning, säkerhet och hälsa. (se punkterna 27-29, 41 och domslutet)

4 En nationell bestämmelse enligt vilken ledning och personal i bevakningsföretag och interna säkerhetstjänster, med undantag för administrativ och logistisk personal, är skyldiga att vara bosatta i den medlemsstat där företagen är etablerade utgör en inskränkning i såväl etableringsfriheten som i den fria rörligheten för arbetstagare. Detta bosättningsvillkor kan inte motiveras med behovet av att kontrollera berörda personers tidigare verksamhet och vandel. Behovet av upplysningar om detta kan nämligen tillgodoses genom åtgärder som är mindre restriktiva i förhållande till den fria rörligheten, i förekommande fall genom samarbete mellan myndigheterna i medlemsstaterna. Dessutom kan varje företag som är etablerat i en medlemsstat, oberoende av var dess ledning är bosatt, kontrolleras och åläggas sanktioner. (se punkterna 31-34, 41 och domslutet)

5 Friheten att tillhandahålla tjänster, som är en grundläggande princip i fördraget, kan endast inskränkas genom regler som motiveras av allmänintresset och som gäller för alla fysiska eller juridiska personer som utövar verksamhet på värdstatens territorium, i den mån detta intresse inte skyddas genom de regler vilka den person som tillhandahåller tjänster är underkastad i den medlemsstat där han är etablerad. (se punkt 37)

6 En nationell regel enligt vilken varje medlem av personalen i ett bevakningsföretag eller inom en intern säkerhetstjänst måste ha ett identitetskort som utfärdats enligt nationella bestämmelser utgör en inskränkning i friheten att tillhandahålla tjänster. De formaliteter som krävs för att erhålla ett sådant identitetskort kan nämligen fördyra tillhandahållandet av gränsöverskridande tjänster. Eftersom den som tillhandahåller en tjänst och beger sig till en annan medlemsstat måste inneha ett identitetskort eller ett pass är kravet på ytterligare en identitetshandling oproportionerligt i förhållande till behovet av att kunna säkerställa en identifiering av personerna i fråga. (se punkterna 39-41 och domslutet)