Stöd till samarbete inom Europeiska unionen på beskattningsområdet: Fiscalisprogrammet (2021–2027)

 

SAMMANFATTNING AV:

Förordning (EU) 2021/847 om inrättande av Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Genom förordningen inrättas Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet*. Detta gäller för varaktigheten av Europeiska unionens (EU) fleråriga budgetram för 2021–2027. Det fastställer följande för programmet

• dess allmänna och specifika mål,
• belopp, former och regler för unionsfinansiering.

VIKTIGA PUNKTER

Programmets allmänna mål är att stödja skattemyndigheter och beskattning för att

• förbättra den inre marknaden,
• främja EU:s konkurrenskraft och rättvis konkurrens i EU,
• skydda EU:s och medlemsstaternas finansiella och ekonomiska intressen, bland annat mot skattebedrägeri, skatteundandragande och skatteflykt,
• förbättra skatteuppbörden.

De specifika målen med programmet är att

• stödja skattepolitiken och genomförandet av EU-lagstiftningen avseende beskattning,
• främja samarbete mellan skattemyndigheter, bland annat utbyte av skatteinformation,
• stödja administrativ kapacitetsuppbyggnad, inklusive personalkompetens samt utveckling och drift av europeiska elektroniska system.

Den sjuåriga budgeten för att genomföra programmet är 269 miljoner euro (i löpande priser). Detta kan

• omfatta olika aktiviteter såsom kostnader för verksamhet, studier, sammanträden med experter, informations- och kommunikationsåtgärder, IT-nätverk och tekniskt och administrativt bistånd med anknytning till programhantering,
• finansiera upp till 100 % av de stödberättigande kostnaderna för projekt,
• ge finansiering, särskilt genom bidrag, priser, upphandling och ersättning för utgifter till externa experter,
• stödja verksamhet som redan får finansiering från andra EU-källor, förutsatt att de olika bidragen inte täcker samma kostnader.

Länder utanför EU får delta i programmet på vissa villkor. Dessa länder måste särskilt tillåta åtkomst för Europeiska revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning som kan utföra undersökningar, inklusive kontroller och inspektioner på platsen, för att skydda EU:s finanser. Externa experter – exempelvis experter från länder utanför EU som inte deltar i programmet, däribland de minst utvecklade länderna – får också delta i åtgärder inom programmet.

Stödberättigande åtgärder omfattar följande:

• möten och liknande tillfälliga evenemang,
• projektbaserat samarbete,
• it-kapacitetsuppbyggnad, i synnerhet utveckling och drift av europeiska elektroniska system,
• uppbyggnad av personalkompetens och andra kapacitetsuppbyggnadsåtgärder,
• stödåtgärder såsom utbildning och innovation, särskilt koncepttester, pilotprojekt och kommunikationsåtgärder.

Bilaga III innehåller en förteckning över möjliga prioriterade områden:

• Genomföra EU:s skattelagstiftning, personalutbildning, administrativt samarbete och indrivning av fordringar.
• Utbyta information, förbättra användningen av information och utveckla standardiserade it-format.
• Stödja digitalisering och uppdatering av skattemyndigheternas metoder.
• Dela bästa praxis särskilt vad gäller att bekämpa momsbedrägerier.

Europeiska kommissionen och EU-medlemsstaterna ansvarar gemensamt för följande områden:

• Tillsammans utveckla och driva de europeiska elektroniska systemen.
• Upprätta och hålla en flerårig strategisk plan för beskattning (MASP-T-planen) uppdaterad, som
  • ger en förteckning över alla relevanta uppgifter som utformning, test av överensstämmelse, installation, underhåll och säkerhets- och kvalitetskontroll för europeiska elektroniska system,
  • klassificerar vilka komponenter som är specifika för EU, medlemsstater (nationella) eller en kombination av de två,
  • omfattar innovations- och pilotåtgärder och stödjande metoder och verktyg.

Kommissionen

• antar fleråriga arbetsprogram genom genomförandeakter,
• senast den 31 oktober varje år utarbetar en offentlig rapport som bygger på regelbundna och årliga rapporter från medlemsstaterna om framstegen med genomförandet av MASP-T-planen. Framstegen mäts med hjälp av de indikatorer som anges i bilaga II,
• gör en interimsutvärdering av programmet senast fyra år efter programmets start och en slututvärdering senast fyra år efter programmets slut. Utvärderingarna ska överlämnas till Europaparlamentet, Europeiska unionens råd, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska regionkommittén.
• får anta genomförandeakter och delegerade akter,
• biträds av Fiscalisprogramkommittén.

Bilaga II anger indikatorer för att rapportera om framsteg mot att uppnå programmets specifika mål. Ytterligare indikatorer för att mäta programmets resultat och effekter har introducerats av kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2300 av den 30 augusti 2022 om inrättandet av en övervaknings- och utvärderingsram för Fiscalisprogrammet.

Lagstiftningen ställer följande krav:

• Mottagare av EU-finansiering ska framhålla var finansieringen kommer ifrån och ge ändamålsenlig och riktad information om sin verksamhet och sina resultat till olika målgrupper, från medierna till allmänheten.
• Kommissionen ska genomföra informations- och kommunikationsåtgärder om programmet.

Förordningen

• upphäver förordning (EU) nr 1286/2013 om inrättande av Fiscalis 2020 från och med den 1 januari 2021,
• tillåter verksamhet enligt förordning (EU) nr 1286/2013 att fortsätta tills den stängs.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 1 januari 2021.

BAKGRUND

Fiscalis 2027 ersätter Fiscalis 2020, som pågick från 2014 till 2020. Inom det nya programmet ökas EU:s stöd till nationella skattemyndigheter för att främja samarbete på beskattningsområdet och bidra till att genomföra skattepolitiken.

Mer information finns här:

• Fiscalis 2021–2027 (Europeiska kommissionen)

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/847 av den 20 maj 2021 om inrättande av Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet och om upphävande av förordning (EU) nr 1286/2013 (EUT L 188, 28.5.2021, s. 1).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2300 av den 30 augusti 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/847 med bestämmelser om inrättandet av en övervaknings- och utvärderingsram för Fiscalisprogrammet för samarbete på beskattningsområdet (EUT L 305, 25.11.2022, s. 1).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

Senare ändringar av förordning (EU, Euratom) 2018/1046 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Senast ändrat 14.12.2022