EU:s uppdrag i Kosovo* – att upprätthålla rättsstaten

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Gemensam åtgärd 2008/124/Gusp – EU:s rättsstatsuppdrag – Eulex Kosovo

VILKET SYFTE HAR DEN GEMENSAMMA ÅTGÄRDEN?

Genom åtgärden inrättas Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Kosovo, också kallat Eulex Kosovo, vars syfte är att bistå Kosovos institutioner, domstolar, polis och andra brottsbekämpande organ i deras framsteg på väg mot hållbarhet och ansvarighet. Där fastställs också vissa av de uppgifter som ska genomföras för att åstadkomma detta.

VIKTIGA PUNKTER

För att uppfylla sitt syfte har Eulex Kosovo utformats för att ytterligare utveckla och stärka ett oberoende multietniskt straffrättsligt system (inklusive tullmyndigheter) som är fritt från politisk inblandning och ansluter sig till internationellt erkända normer. Detta inkluderar följande:

• Övervakning, mentorskap och rådgivning till Kosovos institutioner.
• Säkerställande av rättsstatsprincipen och den allmänna ordningen, vid behov genom att upphäva beslut som tidigare fattats av myndigheterna i Kosovo.
• Säkerställande av att krigsförbrytelser, terrorism, organiserad brottslighet, korruption, interetnisk och ekonomisk brottslighet samt andra grova brott hanteras på ett korrekt sätt, vid behov med internationell hjälp och genom att inrätta samarbets- och samordningsstrukturer mellan polis- och åklagarmyndigheter.
• Stöd till kampen mot korruption, bedrägerier och ekonomisk brottslighet.
• Stöd till genomförandet av Kosovos strategi mot korruption.
• Säkerställande av att verksamheten respekterar mänskliga rättigheter och integrerar ett jämställdhetsperspektiv.
• Samarbete med EU-byråer, domstolar och brottsbekämpande organ i länder både inom och utanför EU. Hjälp till Kosovos brottsbekämpande myndigheter med utveckling av deras resurser för informationsutbyte med regionala och internationella motparter i fråga om rättslig hjälp och straffrättsligt samarbete.

Omlokaliserade rättsliga förfaranden

Som en del av detta uppdrag kommer Eulex Kosovo att stödja förfaranden som omlokaliseras till ett EU-land och har sitt ursprung i anklagelser i Europarådets rapport om omänsklig behandling av människor och olaglig handel med mänskliga organ i Kosovo av den 12 december 2010. Domarna och åklagarna kommer att vara helt oberoende.

Struktur

Eulex Kosovo-uppdraget ingår i den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Dess högkvarter ligger i Pristina, och det finns kontor över hela Kosovo samt en stödenhet i Bryssel. Uppdraget inleddes efter att befälet överförts från FN:s uppdrag i Kosovo.

En civil operationschef under politisk och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) samt under överinseende av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik utövar kontroll på strategisk nivå, medan en uppdragschef har det lokala militära ansvaret.

Eulex Kosovo består främst av personal utstationerad från EU-länder eller EU-institutioner, vilka står för kostnaderna för utstationeringen. All utstationerad personal står kvar helt under den berörda nationella myndighetens eller EU-institutionens ledning, men den operativa ledningen överförs emellertid till den civila operationschefen, som vid behov samråder med EU:s särskilda representant.

Säkerhet

Den civila operationschefen leder uppdragschefens planering av säkerhetsåtgärder i enlighet med EU:s politik enligt avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Personalen genomgår obligatorisk säkerhetsutbildning innan de träder i tjänst och får regelbunden fortbildning i militära frågor.

Befogenheter

I den utsträckning som krävs för att genomföra denna gemensamma åtgärd har Eulex Kosovo befogenhet att

• upphandla varor och tjänster
• ingå avtal och administrativa samarbeten
• rekrytera personal
• inneha bankkonton
• förvärva och förfoga över tillgångar
• föra talan inför domstolar och andra myndigheter.

Finansiering

I den gemensamma åtgärden fastställs den årliga finansieringen av Eulex Kosovo. En projektcell fastställer och genomför projekt samt samordnar och ger råd om relevanta projekt i länder i och utanför EU vid behov. Den kan också begära finansiella bidrag från dessa länder för att genomföra projekten i vissa fall, på villkor att Kusp godkänner detta.

Uppgifter och handlingar

Den höga representanten har rätt att lämna ut sekretessbelagda uppgifter till FN, Nato/Kosovostyrkan, Frontex och andra tredje parter som medverkar i denna gemensamma åtgärd, i enlighet med beslut 2013/488/EU.

Översyn

Rådet ska senast sex månader innan den gemensamma åtgärden upphör att gälla bedöma om Eulex Kosovo bör förlängas.

VILKEN PERIOD GÄLLER DEN GEMENSAMMA ÅTGÄRDEN FÖR?

Förordningen har gällt sedan den 4 februari 2008. Den upphör att gälla den 14 juni 2025.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Eulex Kosovo (Europeiska utrikestjänsten).

HUVUDDOKUMENT

Rådets gemensamma åtgärd 2008/124/Gusp av den 4 februari 2008 om Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Kosovo*, Eulex Kosovo (EUT L 42, 16.2.2008, s. 92).

Fortlöpande ändringar av rådets gemensamma åtgärd 2008/124/Gusp har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Rådets beslut (Gusp) 2020/792 av den 11 juni 2020 om ändring av gemensam åtgärd 2008/124/Gusp om Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Kosovo* (EUT L 193, 17.6.2020, s. 9).

Senast ändrat 17.11.2023