Strategi för utvidgningen 2013-2014

I detta dokument fastställer Europeiska kommissionen sin strategi för 2014 vad gäller utvidgningen av EU med nya medlemmar. Här finns också en översyn av framstegen i medlemskapsförhandlingarna med länderna på västra Balkan samt Turkiet.

RÄTTSAKT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Strategi för utvidgningen och huvudfrågor 2013-2014 [COM(2013) 700 final, 16.10.2013 - ej offentliggjort i EUT].

SAMMANFATTNING

Europeiska kommissionens meddelande Strategi för utvidgningen och huvudfrågor åtföljs av en uppsättning mer detaljerade årsrapporter om de länder som för närvarande förhandlar om EU-medlemskap och om potentiella kandidatländer.

Meddelandet är en överblick av framstegen i medlemskapsförhandlingarna med fyra kandidatländer: Montenegro, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Serbien och Turkiet. Det görs också en översyn av situationen vad gäller tre potentiella kandidatländer på Balkan: Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kosovo (denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244 och Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring).

En kort rapport har också iordningställts angående Island, vars regering har beslutat att lägga förhandlingarna på is.

I meddelandet bekräftas den fortsatta relevansen för Köpenhamnskriterierna (demokrati, rättsstaten, respekt för grundläggande rättigheter och en fungerande marknadsekonomi) som grund för att beviljas EU-medlemskap.

I meddelandet påpekar man att processen med EU-Ianslutning är mer rigorös och heltäckande än tidigare. Stark tonvikt ligger på behovet av att först ta itu med grundförutsättningarna:

• Länderna måste redan i början av anslutningsförhandlingarna ta tag i frågor som reform av rättsväsendet och kampen mot organiserad brottslighet och korruption. Det säkerställer att reformerna är djupt rotade och oåterkalleliga när anslutningen väl äger rum.
• Starka demokratiska institutioner är också viktiga, och civilsamhället måste spela en större roll. Det behövs ytterligare framsteg vad gäller val- och parlamentsreformer samt reformer av den offentliga förvaltningen.
• Fler insatser behövs för att säkerställa att principerna om yttrandefrihet och skydd av minoriteternas rättigheter följs i praktiken och inte bara är fastställda i lag.
• Eftersom en del av länderna inte är reella marknadsekonomier fastställs det i meddelandet förslag för att stärka deras ekonomiska styrning: kommissionens förslag innefattar införande av nationella ekonomiska reformstrategier och handlingsplaner för förvaltningen av de offentliga finanserna.
• Marknadsreformer är avgörande för att säkerställa hållbar tillväxt och höja konkurrenskraften. De bör kunna hjälpa länderna att först ta itu med de ekonomiska grundförutsättningarna och uppfylla de ekonomiska kriterierna för medlemskap.

Instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA II), med en budget på 11,7 miljarder euro (löpande priser) för perioden 2014-2020, har som syfte att hjälpa medlemmarna att förbereda sig för medlemskap. Genom fördelningen av dessa medel omsätts de politiska prioriteringarna från utvidgningsstrategin i konkret handling (som att anpassa kandidatländernas lagar efter EU:s lagar och standarder).

Slutligen rekommenderar man i dokumentet att Albanien beviljas status som kandidatland, förutsatt att landet fortsätter att vidta åtgärder i kampen mot organiserad brottslighet och korruption.

Se mer information på webbplatsen för Europeiska kommissionens generaldirektorat för utvidgning.

10.04.2014