EU:s fleråriga budgetram (2021–2027)

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU, Euratom) 2020/2093 om den fleråriga budgetramen 2021–2027

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

I förordningen fastställs de högsta årliga belopp som kan spenderas på Europeiska unionens (EU) olika politikområden under perioden 2021–2027. De årliga budgetar som antas under denna period måste överensstämma med denna övergripande ram.

VIKTIGA PUNKTER

I förordningen om den fleråriga budgetramen fastställs årliga maximibelopp (”tak för budgetramen”) för EU:s utgifter under perioden 2021–2027, både för de sammanlagda utgifterna och för de viktigaste utgiftskategorierna, som återspeglar större politikområden (”rubriker i budgetramen”).

Förordningen om den fleråriga budgetramen antas genom ett särskilt lagstiftningsförfarande, där Europeiska unionens råd agerar med enhällighet efter Europaparlamentets godkännande.

De tre viktigaste budgetinstitutionerna för EU (parlamentet, rådet och Europeiska kommissionen) måste se till att utgifterna i EU:s årliga budgetar överensstämmer med taken för budgetramen.

För perioden 2021–2027 fastställs i den fleråriga budgetramen en högsta utgiftsnivå på 1 074 biljoner euro (alla belopp i 2018 års priser) som omfattar sju huvudområden uppdelade på följande sätt:

• inre marknaden, innovation och digitalisering: 132,8 miljarder euro,
• sammanhållning, resiliens och värden: 377,8 miljarder euro,
• naturresurser och miljö: 356,4 miljarder euro,
• migration och gränsförvaltning: 22,7 miljarder euro,
• säkerhet och försvar: 13,2 miljarder euro,
• grannskapet och omvärlden: 98,4 miljarder euro,
• Europeisk offentlig förvaltning: 73.1 miljarder euro.

I den fleråriga budgetramen öronmärks också maximinivåer för betalningar av åtaganden under perioden till två stora projekt:

• EU:s rymdprogram (13,202 miljarder euro).
• Den internationella termonukleära experimentreaktorn (5 miljarder euro).

I den fleråriga budgetramen fastställs också de maximala belopp som får användas utöver taken för insatser i nödsituationer eller oförutsedda behov. För detta används följande ”särskilda instrument”:

• En europeisk fond för justering för globaliseringseffekter (186 miljoner euro per år).
• En reserv för solidaritet och katastrofbistånd (1,2 miljarder euro per år).
• En brexitjusteringsreserv för de områden och sektorer som drabbats hårdast av Storbritanniens utträde ur EU (5 miljarder euro under perioden).
• Ett samlat marginalinstrument, som gör det möjligt att omfördela marginaler som är tillgängliga mellan budgetår, och i vissa fall även mellan rubriker i budgetramen.
• En flexibilitetsmekanism, som ska omfatta oförutsedda utgifter som inte kan finansieras inom taken för budgetramen (915 miljoner euro per år).

Olika justeringar görs av taken för budgetramen under dess löptid. Dessa är följande:

• Årliga tekniska justeringar i löpande priser när kommissionen utarbetar efterföljande års budgetförslag.
• Programspecifika justeringar genom vilka ett extra belopp, motsvarande den årliga inkomst som unionen får från böter som den tar ut för överträdelser av EU:s regler, anslås till särskilda EU-program eller EU-politikområden. Detta belopp uppgår till 11 miljarder euro mellan 2022 och 2027.

Andra möjliga justeringar av den fleråriga budgetramen kan vara

• återinförande av budgetåtaganden som har skjutits upp för att säkerställa en sund ekonomisk styrning eller för att skydda EU:s budget; när uppskjutandet har upphävts får beloppen användas under ett efterföljande år,
• omfördelningen över tid av budgetåtaganden och betalningar i samband med nya regler eller program som antas efter den 1 januari 2021.

Budgetramen kan ses över – i enlighet med samma särskilda lagstiftningsförfarande som används för dess antagande – till följd av

• oförutsedda omständigheter,
• fördragsändringar som påverkar budgeten,
• nya medlemsstaters anslutning till EU,
• Cyperns återförening.

Den fleråriga budgetramen reviderades i februari 2024 genom ändringsförordning (EU, Euratom) 2024/765. Genom denna översyn gjordes ytterligare 64,6 miljarder euro tillgängliga för att hantera EU:s nya och framväxande utmaningar och uppfylla juridiska skyldigheter som inte kunde uppfyllas på andra sätt inom de befintliga budgettaken. Denna ytterligare finansiering omfattar

• stöd till Ukraina – 50 miljarder euro (17 miljarder euro i bidrag och 33 miljarder euro i lån),
• migration och gränsförvaltning: 2 miljarder euro,
• grannskapet och omvärlden: 7,6 miljarder euro,
• Europeiska försvarsfonden inom den europeiska plattformen för strategisk teknik – 1,5 miljarder euro,
• flexibilitetsinstrumentet – 2 miljarder euro,
• reserven för solidaritet och katastrofbistånd – 1,5 miljarder euro.

Parlamentet, rådet och kommissionen måste vidta åtgärder för att underlätta det årliga budgetförfarandet, samarbeta lojalt och arbeta på ett sammanhängande sätt i enlighet med det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (se sammanfattning).

Enligt den fleråriga budgetramen ska kommissionen lägga fram ett förslag till en ny budgetram före den 1 juli 2025.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 1 januari 2021.

BAKGRUND

Den fleråriga budgetramens 1 074,3 miljarder euro och det exceptionella och tillfälliga tillskottet på 750 miljarder euro från förordning (EU) 2020/2094 om EU:s återhämtningsinstrument (se sammanfattning) utgör tillsammans en budget av en aldrig tidigare skådad omfattning bestående av hela 1,8 biljoner euro. Den är avsedd att stödja EU:s återhämtning efter covid-19-pandemin, med särskild inriktning på modernisering av EU:s ekonomi och omställningen till en grön och digital framtid.

Början av perioden för den nya fleråriga budgetramen sammanföll med de ändringar av systemet för EU:s egna medel som används för att finansiera EU:s utgifter som gjordes genom beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (se sammanfattning).

HUVUDDOKUMENT

Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11).

Senare ändringar av förordning (EU, Euratom) 2020/2093 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

RELATERADE DOKUMENT

Interinstitutionellt avtal av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28).

Rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 23).

Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s. 1).

Senast ändrat 10.07.2024