(1)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 fastställs bland annat en ram för utförandet av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som rör djur och varor som förs in till unionens territorium från tredjeländer för att verifiera efterlevnaden av unionslagstiftningen i syfte att skydda människors och djurs hälsa och säkerställa växtskyddet och djurskyddet samt, i samband med genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel, skydda miljön.

(2)

Träförpackningsmaterial, som kan åtfölja alla typer av föremål, är känt för att vara en källa till introduktion och spridning av växtskadegörare. De slag av träförpackningsmaterial som kan fungera som spridningsväg för skadegörare och innebära en risk för att växtskadegörare sprids i unionen omfattar, men är inte begränsade till, packlådor, boxar, häckar, kabeltrummor och spolar/rullar, lastpallar, pallboxar och liknade anordningar, pallflänsar och stödjevirke (dunnage), oavsett om de används vid transport av varor eller ej. Det är betydande volymer av träförpackningsmaterial som införs till unionens territorium med hjälp av olika transportmedel.

(3)

I artiklarna 43 och 96 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 (2) fastställs särskilda importvillkor för införsel till unionens territorium av träemballage. Genom artikel 77.1 d i förordning (EU) 2017/625 ges kommissionen befogenhet att fastställa bestämmelser om utförandet av särskild offentlig kontroll för att verifiera att träförpackningsmaterial uppfyller dessa krav, på de platser som avses i artikel 44.3 i förordning (EU) 2017/625, och om åtgärder vid bristande efterlevnad.

(4)

För att säkerställa att kontrollerna av träförpackningsmaterial som förs in till unionens territorium är effektiva och för att undvika risken för introduktion eller spridning av växtskadegörare, bör bestämmelser antas för att komplettera bestämmelserna i förordning (EU) 2017/625 om utförandet av särskild offentlig kontroll av träförpackningsmaterial och om åtgärder som ska vidtas vid bristande efterlevnad.

(5)

De särskilda importvillkor för träemballage som fastställs i artikel 43.1 i förordning (EU) 2016/2031 gäller inte material som omfattas av undantagen i den internationella standarden för växtskyddsåtgärder nr 15 (ISPM 15 – Regulation of Wood Packaging Material in International Trade). Sådana material bör således inte omfattas av den här förordningens tillämpningsområde.

(6)

För att identifiera sådana sändningar där träförpackningsmaterial ingår som kan utgöra den största växtskyddsrisken för unionens territorium och som därför bör omfattas av särskild offentlig kontroll, bör medlemsstaternas behöriga myndigheter upprätta en övervakningsplan som bygger på en riskbedömning.

(7)

På grundval av denna övervakningsplan bör de behöriga myndigheterna välja ut sändningar med träförpackningsmaterial för särskild offentlig kontroll. De behöriga myndigheterna bör dessutom ha möjlighet att kräva att tullmyndigheterna, när det är nödvändigt för de behöriga myndigheternas utförande av den särskilda offentliga kontrollen, kvarhåller utvalda sändningar i vilka träförpackningsmaterial förekommer tills den särskilda offentliga kontrollen har slutförts.

(8)

Träförpackningsmaterial ingår inte i de förteckningar över varor som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer som avses i artikel 47.1 c i förordning (EU) 2017/625.

(9)

Genom artikel 45.4 i förordning (EU) 2017/625 ges kommissionen befogenhet att fastställa i vilka fall och på vilka villkor de behöriga myndigheterna får kräva att aktörerna ska anmäla ankomsten av vissa varor som inte omfattas av kontroller vid gränskontrollstationer.

(10)

För att de behöriga myndigheterna ska kunna planera och utföra den särskilda offentliga kontrollen av träförpackningsmaterial på ett effektivt sätt bör de kunna begära att aktörerna inom rimlig tid i förväg informerar dem om ankomsten av sändningar där träförpackningsmaterial ingår.

(11)

Möjligheten för de behöriga myndigheterna att begära att aktörerna i förväg till de behöriga myndigheterna anmäler ankomst av sådana sändningar bör därför föreskrivas tillsammans med bestämmelserna om särskild offentlig kontroll av träförpackningsmaterial i denna förordning. Det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som inrättats och som förvaltas av kommissionen i enlighet med artikel 131.1 i förordning (EU) 2017/625 får användas för sådana anmälningar. De behöriga myndigheterna får begära att de aktörer som ansvarar för sändningen anmäler ankomsten via Imsoc, via ett befintligt nationellt system eller på något annat sätt som godkänts av den behöriga myndigheten, inom en rimlig tid i förväg och enligt vad som anges av de behöriga myndigheterna.

(12)

Det gemensamma hälsodokument för införsel (nedan kallat CHED-dokument) som avses i artikel 56 i förordning (EU) 2017/625 bör användas för att registrera resultaten av den särskilda offentliga kontrollen i Imsoc. De registrerade resultaten av den offentliga kontrollen kommer att ge en överblick över situationen när det gäller särskild offentlig kontroll av träförpackningsmaterial som utförs i medlemsstaterna, som en grund för ytterligare åtgärder för att skydda unionens territorium mot spridning av växtskadegörare.

(13)

Bestämmelserna i denna förordning bör tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av de relevanta bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (3).

(14)

Om den behöriga myndigheten beslutar att återsända träförpackningsmaterial som inte uppfyller kraven till en destinationsort utanför unionen enligt artikel 66.3 första stycket b i förordning (EU) 2017/625, bör det träförpackningsmaterial som inte uppfyller kraven förbli under officiell tullövervakning, tills det lämnar unionens territorium, för att undvika varje risk för introduktion av skadegörare till unionen eller spridning av skadegörare.

(15)

Om träförpackningsmaterial som inte uppfyller kraven påträffas vid fysiska kontroller vid tidpunkten för övergång till fri omsättning i unionen eller på destinationsorten, bör sådant material omedelbart förstöras, med tanke på den högre risken för spridning av EU-karantänskadegörare, vilket inte kan förhindras med mindre effektiva metoder.

(16)

Förordning (EU) 2017/625 är tillämplig från och med den 14 december 2019. Bestämmelserna i denna förordning bör därför också tillämpas från samma datum.