Krav på medlemsstaternas budgetramverk

VIKTIGA PUNKTER

Enligt direktivet ska medlemsstaternas regeringar göra följande.

• Driva offentliga redovisningssystem som heltäckande och konsekvent omfattar den offentliga sektorns alla undersektorer samt innehåller nödvändig information för att ta fram bokföringsuppgifter med syftet att framställa uppgifter baserade på det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet. Dessa system ska vara föremål för interna kontroller och oberoende revision.
• Göra budgetuppgifter tillgängliga för alla och offentliggöra dem före slutet av följande kvartal eller efter att de relevanta uppgifterna har offentliggjorts av Eurostat – EU:s statistikbyrå.
• Se till att deras årliga och fleråriga finanspolitiska planering grundar sig på realistiska makroekonomiska prognoser och budgetprognoser, med hjälp av de senast uppdaterade uppgifterna. Budgetplaneringen måste baseras på det mest sannolika makroekonomiska scenariot eller på ett försiktigare scenario. De makroekonomiska prognoserna och budgetprognoserna måste jämföras med den senaste av Europeiska kommissionens prognoser och, när så är lämpligt, med andra oberoende organs prognoser. Om det föreligger signifikanta skillnader mellan en medlemsstats prognos och kommissionens prognos måste dessa skillnader förklaras.
• Se till att deras makroekonomiska prognoser och budgetprognoser för årlig och flerårig finanspolitisk planering genomgår en regelbunden, objektiv och fullständig utvärdering i efterhand av ett oberoende organ eller andra organ som är funktionellt oberoende av medlemsstaternas budgetmyndigheter och som inte är det organ som framställde prognosen. Resultatet av utvärderingen måste offentliggöras och beaktas på lämpligt sätt i framtida makroekonomiska prognoser och budgetprognoser.
• Inrätta en eller flera oberoende finanspolitiska institutioner – offentliga organ som syftar till att främja hållbara offentliga finanser genom att självständigt övervaka regeringars efterlevnad av finanspolitiska regler och bestående av medlemmar som nomineras och utses på grundval av sin erfarenhet och kompetens inom offentliga finanser, makroekonomi eller budgetförvaltning, och genom transparenta förfaranden. Oberoende finanspolitiska institutioner bör ha kapacitet att kommunicera offentligt, tillfredsställande, stabila och tillräckliga resurser och tillfredsställande tillgång till information i rätt tid. Deras uppgifter omfattar att
  • framställa, bedöma eller godkänna årliga och fleråriga makroekonomiska prognoser,
  • övervaka efterlevnaden av landsspecifika numeriska finanspolitiska regler,
  • bedöma konsekvensen, samstämmigheten och effektiviteten i det nationella budgetramverket,
  • efter inbjudan delta i regelbundna förhandlingar och diskussioner i nationella parlament,
  • först efter inbjudan och senare, från och med den 1 maj 2032, obligatoriskt utfärda yttranden om makroekonomiska prognoser och antaganden i enlighet med förordning (EU) 2024/1263 – se sammanfattningen och
  • efter inbjudan, i samband med förfarandet vid alltför stora underskott, framställa rapporter om tillräckligheten hos de åtgärder som har vidtagits och planerats med avseende på målet för offentliga utgifter.
• inrätta ett trovärdigt, effektivt budgetramverk på medellång sikt² som inbegriper en finanspolitisk planeringshorisont på minst tre år. Dessa ramverk bör innehålla omfattande fleråriga budgetmål, prognoser för större utgifts- och intäktsposter, en beskrivning av politiken på medellång sikt, inbegripet reformer och investeringar, och en bedömning av de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet.
• i dokumentationen av den årliga budgeten och planeringen på medellång sikt i så stor utsträckning som möjligt offentliggöra information om ansvarsförbindelser och finanspolitiska kostnader till följd av naturkatastrofer och klimatrelaterade chocker. Bedömningen av konsekvenserna av den planerade politiken om de offentliga finansernas hållbarhet bör dessutom, i så stor utsträckning som möjligt, ta hänsyn till makroekonomiska risker till följd av klimatförändringarna. Med makroekonomiska risker avses källorna till potentiellt stora avvikelser från makroekonomiska prognoser, finanspolitiska prognoser eller budgetar. Katastrof- och klimatrelaterade finanspolitiska risker är avvikelser till följd av katastrofer och klimatrelaterade chocker.
• säkerställa konsekvens och samordning av alla redovisningsregler och -förfaranden över alla offentliga verksamhetsområden, tillsammans med integriteten i deras bakomliggande system för insamling och behandling av uppgifter.