52020PC0370

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 13.8.2020

COM(2020) 370 final

2020/0173(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna

(Budgetpost 02 04 77 03 – Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning)

(Text av betydelse för EES)

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Syftet med utkastet till beslut av Europeiska ekonomiska samarbetsområdets (EES) gemensamma kommitté (som åtföljer det föreliggande förslaget till rådsbeslut) är att ändra protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna. Detta är nödvändigt för att Eftastaterna i EES ska kunna fortsätta att delta i unionens förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning (nedan kallad den förberedande åtgärden) under budgetåret 2020.

Eftersom Liechtenstein och Island inte uttryckte intresse för att delta i denna förberedande åtgärd rör utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén endast Norge.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

I artikel 78 i EES-avtalet anges att de avtalsslutande parterna ska stärka och bredda samarbetet inom ramen för EU:s verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (FoU). Kommissionen, som för närvarande finansierar uteslutande civila FoU-projekt och FoU-projekt med dubbla användningsområden genom sitt Horisont 2020-program, ser den förberedande åtgärden som ett viktigt instrument för att testa mervärdet av försvarsrelaterad forskning som finansieras med anslag ur EU:s budget.

Norge deltog redan i den förberedande åtgärden förra året 2019. Dessutom ingick Norge redan 2014 i) ett samarbetsavtal med Europeiska försvarsbyrån, och ii) det relaterade direktivet om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (2009/81/EG) införlivades i EES-avtalet.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Samarbete kring försvarsrelaterad forskning om innovativ teknik och innovativa produkter och tjänster är avgörande för att säkerställa långsiktig konkurrenskraft inom försvarssektorn och, i slutändan, Europas strategiska autonomi. Samarbetet med Norge bidrar därför positivt till EU:s insatser på detta område.

Kommissionen konstaterar att den förberedande åtgärden är en del av dess politik när det gäller den inre marknaden, industri och forskning. En ytterligare fördjupning av samarbetet på detta område ligger därför i linje med målen för EES-avtalet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden är artiklarna 58.2 b, 110.1 och 181 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 1 , jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och med artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 2 om formerna för genomförandet av EES-avtalet, under förutsättning att rådet fastställer den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar om sådana beslut, på förslag från kommissionen.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen av följande skäl:

Syftet med detta förslag, nämligen att fortsätta samarbetet om försvarsforskning med Eftastaterna i EES genom deras deltagande i en förberedande åtgärd som finansieras genom EU-budgeten, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför, på grund av förslagets verkningar, bättre uppnås på unionsnivå.

•Proportionalitetsprincipen

I enlighet med proportionalitetsprincipen går förslaget inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dess mål – att stärka och bredda samarbetet inom ramen för EU:s verksamhet på områdena forskning och teknisk utveckling.

•Val av instrument

I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet har ett beslut av gemensamma EES-kommittén valts som instrument. Gemensamma EES-kommittén ska säkerställa att EES-avtalet genomförs och fungerar på ett effektivt sätt. Därför ska kommittén fatta beslut i de fall som anges i EES-avtalet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Ej tillämpligt.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Norge ska bidra ekonomiskt till budgetpost 02 04 77 03: ”Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning”. Det exakta beloppet ska fastställas så snart detta rådsbeslut har antagits.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

I överensstämmelse med EU:s budgetpolitik kan deltagande i en EU-verksamhet ske först efter det att motsvarande ekonomiska bidrag har betalats. Betalningen kan emellertid göras när detta utkast till rådets beslut har antagits och EU:s betalningsbegäran som fastställs av Europeiska kommissionen har överlämnats till Eftastaterna i EES.

För att överbrygga perioden mellan januari 2020 och mottagandet av respektive betalning ska utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén tillämpas retroaktivt från och med januari 2020.

Den retroaktiva verkan påverkar inte berörda personers rättigheter och skyldigheter och är förenlig med principen om berättigade förväntningar.

2020/0173 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 3 , särskilt artikel 1.3,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 4 , särskilt artiklarna 58.2 b, 110.1 och 181,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 5 (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.

(2)Enligt artikel 98 i EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat protokoll 31 till EES-avtalet.

(3)Protokoll 31 till EES-avtalet innehåller bestämmelser om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna.

(4)Eftastaterna ska fortsätta att delta i unionsåtgärder som har anknytning till budgetpost 02 04 77 03 (Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning), som har införts i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2020.

(5)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan fortsätta från och med den 1 januari 2020.

(6)Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer det här beslutet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2) EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.

(3) EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.

(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(5) EGT L 1, 3.1.1994, s. 3.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 13.8.2020

COM(2020) 370 final

BILAGA

till

Förslag till rådets beslut

BILAGA

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT

nr […]

av den […]

om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet om samarbete inom särskilda områden vid sidan av de fyra friheterna

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och

av följande skäl:

(1)Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i EES-avtalet i fråga om unionsåtgärder som finansieras via unionens allmänna budget och som avser den förberedande åtgärden för försvarsrelaterad forskning bör fortsätta.

(2)Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2020.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 1.13 a i protokoll 31 till EES-avtalet ska ”och 2019” ersättas med ”, 2019 och 2020”.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts 1*.

Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2020.

Artikel 3

Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På gemensamma EES-kommitténs vägnar

Ordförande

Gemensamma

EES-kommitténs sekreterare

(1) * [Inga konstitutionella krav angivna.]

Top