(1)

Den 31 juli 2014 antog rådet beslut 2014/512/Gusp (1).

(2)

Unionen står fast vid sitt orubbliga stöd för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet.

(3)

Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en militär operation i Ukraina, och ryska väpnade styrkor inledde ett angrepp på Ukraina. Detta angrepp utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende.

(4)

I sina slutsatser av den 24 februari 2022 fördömde Europeiska rådet i starkast möjliga ordalag Ryska federationens oprovocerade och oberättigade militära aggression mot Ukraina. Genom sina olagliga militära åtgärder bryter Ryssland grovt mot internationell rätt och principerna i Förenta Nationernas stadga och undergräver den europeiska och globala säkerheten och stabiliteten. Europeiska rådet uppmanade till ett snabbt utarbetande och antagande av ytterligare ett paket med individuella och ekonomiska sanktioner.

(5)

I sina slutsatser av den 24 mars 2022 förklarade Europeiska rådet att unionen är redo att täppa till kryphål, bekämpa faktiska och möjliga försök till kringgående av de redan antagna restriktiva åtgärderna och agera snabbt med ytterligare samordnade kraftfulla sanktioner mot Ryssland och Belarus för att effektivt motverka Rysslands förmåga att fortsätta aggressionen.

(6)

Med tanke på situationens allvar och som svar på Rysslands anfallskrig mot Ukraina är det lämpligt att införa ytterligare restriktiva åtgärder.

(7)

Det är lämpligt att förbjuda import, köp eller överföring till medlemsstaterna av råolja och vissa petroleumprodukter från Ryssland. Det är dessutom lämpligt att förbjuda försäkring och återförsäkring av sjötransport av sådana varor till tredjeländer. Lämpliga övergångsperioder bör föreskrivas.

(8)

På grund av flera medlemsstaters geografiska läge, som skapar ett särskilt beroende av råolja som importeras via rörledning från Ryssland, utan gångbar alternativ försörjning på kort sikt, bör förbuden mot import av råolja från Ryssland tillfälligt inte tillämpas, till dess att rådet beslutar något annat, på import via rörledning av råolja från Ryssland till de medlemsstaterna. De medlemsstaterna bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att så snart som möjligt skaffa sig alternativ försörjning. Kommissionen bör övervaka och underlätta de berörda medlemsstaternas framsteg när det gäller att skaffa sig alternativ försörjning. När en medlemsstat har gjort tillräckliga framsteg bör den höga representanten med stöd av kommissionen föreslå för rådet att detta tillfälliga undantag ska upphöra med avseende på den medlemsstaten.

(9)

Europeiska rådet enades vid sitt möte den 30 och 31 maj 2022 om att så snart som möjligt återkomma till frågan om det tillfälliga undantaget för råolja som levereras via rörledning.

(10)

Det är nödvändigt att förbjuda att råolja från Ryssland som levererats till en medlemsstat via rörledning överförs vidare, transporteras eller återförsäljs till andra medlemsstater eller till tredjeländer, samt att förbjuda, efter en övergångsperiod på åtta månader, att petroleumprodukter som erhålls från sådan råolja överförs vidare, transporteras eller återförsäljs till andra medlemsstater. På grund av Tjeckiens särskilda beroende av sådana petroleumprodukter bör ytterligare en period på tio månader tillåtas för att landet ska kunna skaffa sig alternativ försörjning.

(11)

På grund av Bulgariens särskilda geografiska läge bör, för en begränsad period, ett särskilt undantag föreskrivas från förbudet mot import av råolja via sjötransport (råolja som transporteras sjövägen) och av petroleumprodukter. På grund av Kroatiens särskilda situation kopplad till dess raffinaderis behov av att säkerställa regelbunden försörjning av vakuumgasolja för dess drift, bör det vara möjligt för den nationella behöriga myndigheten att tillåta inköp, import eller överföring av rysk vakuumgasolja under en viss tidsperiod och på vissa villkor.

(12)

Om försörjningen av råolja via rörledning från Ryssland till en kustlös medlemsstat avbryts av skäl som ligger utanför den medlemsstatens kontroll, bör import av råolja som transporteras sjövägen från Ryssland till den medlemsstaten tillåtas genom ett exceptionellt och tillfälligt undantag, till dess att försörjningen via rörledning återupptas eller till dess att rådet beslutar att förbudet mot import av råolja som levereras via rörledning ska vara tillämpligt med avseende på den medlemsstaten.

(13)

I överensstämmelse med principen om transiteringsfrihet bör förbuden mot inköp, import eller överföring av råolja som transporteras sjövägen och av vissa petroleumprodukter från Ryssland inte påverka köp, import eller överföring av sådana varor med ursprung i ett tredjeland som endast transiteras genom Ryssland. I synnerhet bör de förbuden inte vara tillämpliga i situationer där Ryssland identifieras som exportstaten i tulldeklarationerna, om ursprungslandet för råoljan och andra petroleumprodukter i de deklarationerna identifieras som ett tredjeland.

(14)

Det är lämpligt att förbjuda tillhandahållande till Ryssland av tjänster avseende redovisning, revision, inbegripet lagstadgad revision, bokföring och skatterådgivning, eller företags- och organisationskonsulttjänster och marknadsföringstjänster. Det är också lämpligt att ändra förbuden avseende insättningar, vägtransportföretag som är etablerade i Ryssland respektive trusttjänster. Slutligen är det lämpligt att lägga till vissa poster i förteckningarna över juridiska personer, enheter och organ i bilagorna till beslut 2014/512/Gusp.

(15)

I syfte att säkerställa ett smidigt genomförande av artikel 1j i beslut 2014/512/Gusp är det lämpligt att förlänga den tidsfrist för upphörande av verksamhet som föreskrivs i punkterna 2 och 3 i den artikeln från den 10 maj 2022 till den 5 juli 2022.

(16)

Det är lämpligt att klargöra att detta beslut inte hindrar att en juridisk person, en enhet eller ett organ som har inrättats eller bildats i enlighet med en medlemsstats lagstiftning tar emot betalningar från sin ryska motpart i enlighet med avtal avseende varor och teknik som avses i artikel 4c i beslut 2014/512/Gusp vilka ingåtts före den 26 februari 2022 och fullgjorts före den 27 maj 2022.

(17)

Ryska federationen har ägnat sig åt en systematisk internationell kampanj i form av mediemanipulation och förvrängning av fakta för att stärka sin strategi för att destabilisera sina grannländer och unionen och dess medlemsstater. Propagandan har i synnerhet upprepat och konsekvent riktats mot europeiska politiska partier, särskilt under valperioder, samt mot det civila samhället, asylsökande, ryska etniska minoriteter, könsminoriteter och funktionen hos demokratiska institutioner i unionen och dess medlemsstater.

(18)

Ryska federationen har i syfte att rättfärdiga och stödja sin aggression mot Ukraina ägnat sig åt fortlöpande och samordnad propaganda riktad mot det civila samhället i unionen och grannländerna, och därvid allvarligt förvrängt och manipulerat fakta.

(19)

Dessa propagandaåtgärder har kanaliserats genom ett antal mediekanaler som står under ständig direkt eller indirekt kontroll av Ryska federationens ledning. Sådana åtgärder utgör ett betydande och direkt hot mot unionens allmänna ordning och säkerhet. Dessa mediekanaler är mycket viktiga och avgörande för att föra fram och stödja aggressionen mot Ukraina och för att destabilisera dess grannländer.

(20)

Mot bakgrund av situationens allvar, och som svar på Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina, är det nödvändigt och i överensstämmelse med de grundläggande fri- och rättigheter som erkänns i stadgan om de grundläggande rättigheterna, särskilt med rätten till yttrandefrihet och informationsfrihet som erkänns i artikel 11 däri, att införa ytterligare restriktiva åtgärder för att tillfälligt upphäva sändningsverksamheten för sådana mediekanaler i unionen, eller som riktar sig mot unionen. Åtgärderna bör bibehållas tills aggressionen mot Ukraina har upphört, och tills Ryska federationen, och dess associerade mediekanaler, upphör att genomföra propagandaåtgärder mot unionen och dess medlemsstater.

(21)

De åtgärderna står i överensstämmelse med de grundläggande fri- och rättigheter som erkänns i stadgan om de grundläggande rättigheterna, särskilt med rätten till yttrandefrihet och informationsfriheten, näringsfriheten och rätten till egendom som erkänns i artiklarna 11, 16 och 17 däri, och hindrar inte mediekanalerna och deras personal från att utföra annan verksamhet i unionen än sändning, såsom forskning och intervjuer. De åtgärderna påverkar i synnerhet inte skyldigheten att respektera de rättigheter, friheter och principer som avses i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen, inbegripet i stadgan om de grundläggande rättigheterna, samt i medlemsstaternas konstitutioner, inom deras respektive tillämpningsområden.

(22)

Det krävs ytterligare insatser från unionens sida för att genomföra vissa åtgärder.

(23)

Beslut 2014/512/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 1aa ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 1b.5 ska ersättas med följande:

3.

Artikel 1d.2 ska ersättas med följande:

4.

Artikel 1e ska ersättas med följande:

5.

I artikel 1h.2 ska led e ersättas med följande:

6.

Artikel 1j ska ersättas med följande:

7.

Följande artikel ska införas:

8.

I artikel 4.3 ska led a ersättas med följande:

9.

I artikel 4a.2 ska led a ersättas med följande:

10.

I artikel 4g ska följande punkt läggas till:

11.

I artikel 4ha.5 ska led a ersättas med följande:

12.

Artikel 4n.4 ska ändras på följande sätt:

13.

Följande artiklar ska införas:

14.

Bilagorna ska ändras i enlighet med bilagan till detta beslut.

Denna punkt ska vara tillämplig med avseende på en eller flera av de enheter som anges i punkt 4 i bilagan till detta beslut från och med den 25 juni 2022 och förutsatt att rådet, efter att ha prövat respektive fall, enhälligt beslutar detta.