(2)

För att en byggprodukt ska få släppas ut på marknaden åligger det tillverkaren att upprätta en prestandadeklaration för produkten. Tillverkaren tar ansvar för att produkten överensstämmer med angivna prestanda. Vissa undantag från skyldigheten medges .

(2)

För att en byggprodukt som omfattas av en harmoniserad teknisk specifikation ska få släppas ut på marknaden åligger det tillverkaren att upprätta en prestandadeklaration för produkten. Tillverkaren tar ansvar för att produkten överensstämmer med angivna prestanda. Vissa produkter bör undantas från skyldigheten , såsom individuellt tillverkade eller specialanpassade produkter .

(4)

Det är nödvändigt att upprätta välfungerande informationsflöden, bland annat elektroniska, för att säkerställa att enhetlig och transparent information om byggprodukters prestanda finns tillgänglig längs hela leveranskedjan. Detta förväntas öka transparensen och effektiviteten i informationsöverföringen. Att säkerställa digital tillgång till heltäckande information om byggprodukter skulle bidra till digitaliseringen av byggsektorn som helhet och göra reglerna anpassade till den digitala tidsåldern. Tillgång till tillförlitlig och permanent information skulle också innebära att ekonomiska och andra aktörer inte bidrar till varandras bristande efterlevnad.

(4)

Det är nödvändigt att upprätta välfungerande informationsflöden, bland annat elektroniska och maskinläsbara , för att säkerställa att enhetlig och transparent information om byggprodukters prestanda finns tillgänglig längs hela leveranskedjan. Detta förväntas öka transparensen och effektiviteten i informationsöverföringen. Att säkerställa digital tillgång till heltäckande information om byggprodukter skulle bidra till digitaliseringen av byggsektorn som helhet och göra reglerna anpassade till den digitala tidsåldern. Tillgång till tillförlitlig och permanent information skulle också innebära att ekonomiska och andra aktörer inte bidrar till varandras bristande efterlevnad.

(7)

För att eftersträva miljömålen, inbegripet målen för klimatförändringar, är det nödvändigt att fastställa nya miljöskyldigheter och lägga grunden för utveckling och tillämpning av en bedömningsmetod för beräkning av hur miljömässigt hållbara byggprodukter är. Av samma skäl är det nödvändigt att utöka vilka ekonomiska aktörer som omfattas, eftersom distributörer, leverantörer och tillverkare alla har en roll att spela vid beräkningen av den miljömässiga hållbarheten i byggsektorn. Tillämpningsområdet bör därför utvidgas i två riktningar, nedströms från distributörerna till ekonomiska aktörer som förbereder återanvändning och återtillverkning av byggprodukter samt uppströms från tillverkarna till leverantörer av insatsvaror och råvaror. Dessutom behöver vissa aktörer som deltar i demontering av begagnade produkter eller andra delar av byggnadsverk eller återtillverkning och återanvändning av sådana föremål bidra till ett säkert andra liv för byggprodukter.

(7)

För att eftersträva miljömålen, inbegripet målen för klimatförändringar och omställningen till en cirkulär ekonomi , är det nödvändigt att fastställa , utan att oproportionerligt öka byråkratin och kostnaderna för ekonomiska aktörer, särskilt små- och medelstora företag, nya miljöskyldigheter och utveckla och tillämpa en bedömningsmetod för beräkning av hur miljömässigt hållbara byggprodukter är på grundval av EN 15804 och de miljövarudeklarationer som i stor utsträckning används av tillverkare av byggprodukter . Detta är nödvändigt för att säkerställa en korrekt beräkning av miljöpåverkan på byggnadsnivå enligt EN 15978. Av samma skäl är det nödvändigt att utöka vilka ekonomiska aktörer som omfattas, eftersom distributörer, leverantörer och tillverkare alla har en roll att spela vid beräkningen av den miljömässiga hållbarheten i byggsektorn. Tillämpningsområdet bör därför utvidgas i två riktningar, nedströms från distributörerna till ekonomiska aktörer som förbereder återanvändning och återtillverkning av byggprodukter samt uppströms från tillverkarna till leverantörer av insatsvaror och råvaror. Dessutom behöver vissa aktörer som deltar i demontering av begagnade produkter eller andra delar av byggnadsverk eller återtillverkning och återanvändning av sådana föremål bidra till ett säkert andra liv för byggprodukter.

(8)

För att säkerställa byggprodukternas säkerhet och funktionsduglighet och därigenom byggnadsverkens säkerhet och funktionsduglighet är det nödvändigt att undvika att produkter som av tillverkaren inte är avsedda som byggprodukter släpps ut på marknaden som byggprodukter. Importörer, distributörer och andra ekonomiska aktörer i senare led bör därför se till att dessa byggproduktsliknande föremål inte saluförs som byggprodukter. Dessutom bör vissa tjänsteleverantörer, exempelvis leverantörer av distributionstjänster eller leverantörer av 3D-utskrifter , inte bidra till andra ekonomiska aktörers bristande efterlevnad. Det är därför nödvändigt att göra relevanta bestämmelser tillämpliga även på dessa tjänster och på dem som tillhandahåller dem.

(8)

För att säkerställa byggprodukternas säkerhet och funktionsduglighet och därigenom byggnadsverkens samt arbetstagarnas och konsumenternas säkerhet och funktionsduglighet, bör vissa tjänsteleverantörer, såsom leverantörer av distributionstjänster, inte bidra till andra ekonomiska aktörers bristande efterlevnad. Det är därför nödvändigt att göra relevanta bestämmelser tillämpliga även på dessa tjänster och på dem som tillhandahåller dem.

(9)

Det är möjligt att olika ekonomiska aktörer tillhandahåller 3D-dataset, 3D-skrivare eller former och det material som ska användas där, vilket leder till en situation där ingen av dessa aktörer ansvarar för den 3D-utskrivna produktens säkerhet och lämpliga prestanda . För att undvika eventuella säkerhetsrisker i detta avseende är det därför nödvändigt att fastställa bestämmelser för 3D-dataset, material avsedda att användas för 3D-utskrifter och 3D-utskriftstjänster som tillåter 3D-utskrift av byggprodukter , så att de ekonomiska aktörerna tillsammans genom att iaktta bestämmelserna uppnår en säkerhetsnivå som liknar den som är säkerställd för vanliga byggprodukter .

(9)

Det är möjligt att olika fysiska eller juridiska personer gör 3D-utskifter av byggprodukter . Det är därför nödvändigt att klargöra att en fysisk eller juridisk person som gör 3D-utskrifter av byggprodukter, när denne släpper ut produkter på marknaden för kunder, bör fullgöra de skyldigheter som åligger tillverkarna. Det är dessutom nödvändigt att säkerställa att den personen använder lämpliga 3D-dataset samt att de använda materialen har genomgått de förfaranden som är tillämpliga på produkter och att den information som tillhandahålls av tillverkaren av 3D-datasetet och den information som tillhandahålls av tillverkaren av utskriftsmaterialet ska stämma överens .

(10)

För att säkerställa säkerhet och miljöskydd och täppa till ett kryphål i lagstiftningen som annars skulle uppstå, är det nödvändigt att klargöra att byggprodukter som tillverkas på byggarbetsplatsen för omedelbar infogning i byggnadsverket omfattas av samma regler som andra byggprodukter. Mikroföretag tillverkar och installerar dock ofta individuellt produkter på plats. Att i alla enskilda fall låta dessa mikroföretag omfattas av samma regler som andra företag skulle påverka mikroföretagen oproportionerligt. Det är därför nödvändigt att göra det möjligt för medlemsstaterna att undanta mikroföretag från skyldigheten att upprätta en prestandadeklaration i särskilda situationer där andra medlemsstaters intressen inte påverkas.

(10)

Att i alla enskilda fall låta mikroföretag omfattas av samma regler som andra företag skulle påverka mikroföretagen oproportionerligt. Det är därför nödvändigt att göra det möjligt för medlemsstaterna att undanta mikroföretag från skyldigheten att upprätta en prestandadeklaration i särskilda situationer där andra medlemsstaters intressen inte påverkas. Lokala myndigheter bör förses med de finansieringsmekanismer som är nödvändiga för att hjälpa mikroföretag att få tillgång till och vara del av marknaden för hållbara produkter.

(11)

Säkerställandet av fri rörlighet för byggsatser eller sammansättningar av byggprodukter på den inre marknaden medför påtagliga fördelar, särskilt för enskilda, konsumenter och företag. Av rättssäkerhetsskäl bör dock deras beståndsdelar anges exakt i harmoniserade tekniska specifikationer eller i europeiska bedömningsdokument.

(11)

Säkerställandet av fri rörlighet för byggsatser av byggprodukter på den inre marknaden medför påtagliga fördelar, särskilt för enskilda, konsumenter och företag.

(12)

Att skapa en unionsmarknad för små prefabricerade enfamiljshus har potential att sänka bostadspriserna och få positiva sociala och ekonomiska effekter. Rättvisa gentemot konsumenterna förblir prioriterat, särskilt men inte enbart för att säkerställa överkomliga priser på bostäder i samband med den gröna omställningen, i enlighet med förslaget till rådsrekommendation om säkerställande av en rättvis omställning till klimatneutralitet  (40) , särskilt rekommendationerna 7 a–c. Det är därför nödvändigt att fastställa harmoniserade regler för sådana småhus. Småhus är dock också byggnadsarbeten, som medlemsstaterna är behöriga för. Eftersom det kanske inte är möjligt att samtidigt ta med alla nationella krav på små prefabricerade enfamiljshus i de framtida harmoniserade tekniska specifikationerna, bör medlemsstaterna ha rätt att välja att inte tillämpa de regler som gäller för sådana prefabricerade enfamiljshus.

(14)

Byggprodukter som redan har bedömts och som återanvänds bör inte omfattas av reglerna för nya byggprodukter. Begagnade byggprodukter som inte varit utsläppta på unionsmarknaden tidigare bör dock omfattas av samma regler som nya byggprodukter, eftersom de produkterna inte har bedömts.

(14)

Byggprodukter som redan har bedömts och som återanvänds bör inte omfattas av reglerna för nya byggprodukter. Begagnade byggprodukter som inte varit utsläppta på unionsmarknaden tidigare bör dock omfattas av samma regler som nya byggprodukter, eftersom de produkterna inte har bedömts. Detta gäller för byggprodukter som tillverkas på byggarbetsplatsen för omedelbar infogning i byggnadsverket.

(15)

För att säkerställa byggprodukternas säkerhet och funktionsduglighet bör de regler som är tillämpliga på nya byggprodukter också vara tillämpliga på begagnade byggprodukter vars avsedda användning ändras, med undantag för dekorationsändamål, på begagnade byggprodukter vars ursprungliga avsedda användning är oklar, på begagnade byggprodukter som genomgått en betydande omvandlingsprocess samt på begagnade byggprodukter för vilka en ekonomisk aktör gör gällande att ytterligare egenskaper föreligger eller att ytterligare produktkrav är uppfyllda.

(15)

För att säkerställa byggprodukternas säkerhet och funktionsduglighet bör de regler som är tillämpliga på nya byggprodukter också vara tillämpliga på begagnade byggprodukter vars avsedda användning ändras, med undantag för dekorationsändamål, på begagnade byggprodukter vars ursprungliga avsedda användning är oklar, på begagnade byggprodukter som genomgått en betydande omvandlingsprocess, på begagnade byggprodukter för vilka en ekonomisk aktör gör gällande att ytterligare egenskaper föreligger eller att ytterligare produktkrav är uppfyllda samt på begagnade byggprodukter som den ekonomiska aktören släpper ut på marknaden för första gången .

(17)

Byggprodukter som släpps ut på marknaden i Europeiska unionens yttersta randområden importeras ofta från grannländer och omfattas därför inte av unionsrättens krav. Att ställa unionsrättsliga krav på dessa byggprodukter skulle bli oproportionerligt kostsamt. Samtidigt omsätts byggprodukter tillverkade i de yttersta randområdena knappast alls i andra medlemsstater. Medlemsstaterna bör därför ha möjlighet att undanta byggprodukter som släpps ut på marknaden eller installeras direkt i Europeiska unionens yttersta randområden från dessa krav.

(17)

Byggprodukter som släpps ut på marknaden i Europeiska unionens yttersta randområden importeras ofta från grannländer och omfattas därför inte av unionsrättens krav. Att ställa unionsrättsliga krav på dessa byggprodukter skulle bli oproportionerligt kostsamt. Samtidigt omsätts byggprodukter tillverkade i de yttersta randområdena knappast alls i andra medlemsstater. Medlemsstaterna bör därför ha möjlighet att undanta byggprodukter som släpps ut på marknaden i Europeiska unionens yttersta randområden från dessa krav.

(18)

För att uppnå största möjliga samstämmighet i lagstiftningen bör den här förordningen i möjligaste mån bygga på den övergripande rättsliga ramen, i detta fall på Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012. Det följer den senaste tendensen i produktlagstiftningen att tillhandahålla en reservlösning om de europeiska standardiseringsorganisationerna inte tillhandahåller harmoniserade standarder som kan citeras i Europeiska unionens officiella tidning . Eftersom inga harmoniserade standarder för byggprodukter har kunnat citeras i Europeiska unionens officiella tidning sedan slutet av 2019 och endast några dussin sedan förordning (EU) nr 305/2011 trädde i kraft, bör kommissionens nya reservbefogenheter vara ännu mer omfattande, så att den totala produktionen av tekniska specifikationer kan optimeras och förseningen i anpassningen till den tekniska utvecklingen inhämtas.

(18)

För att uppnå största möjliga samstämmighet i lagstiftningen bör den här förordningen i möjligaste mån bygga på den övergripande rättsliga ramen, i detta fall på Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012. I överensstämmelse med annan produktlagstiftning föreskriver den här förordningen dock en reservlösning i undantagsfall och väldefinierade fall om tillämpningen av en lagstiftningsakt är äventyrad . Eftersom inga harmoniserade standarder för byggprodukter har kunnat citeras i Europeiska unionens officiella tidning sedan slutet av 2019 och endast några dussin sedan förordning (EU) nr 305/2011 trädde i kraft, bör kommissionens i samarbete med europeiska standardiseringsorganisationer ta fram en fungerande lösning, så att den totala produktionen av tekniska specifikationer kan optimeras och förseningen i anpassningen till den tekniska utvecklingen inhämtas.

(19)

Om det i harmoniserade standarder föreskrivs regler om bedömning av prestanda med avseende på väsentliga egenskaper av relevans för medlemsstaternas bygglagstiftning, bör de harmoniserade standarderna göras obligatoriska vid tillämpningen av denna förordning, eftersom endast sådana standarder tjänar syftet att möjliggöra fri rörlighet för varor och samtidigt säkerställa medlemsstaternas förmåga att ställa krav i fråga om säkerhet och miljö, inbegripet klimat, på produktegenskaper under hänsynstagande till den särskilda nationella situationen. När dessa två mål eftersträvas tillsammans krävs det att produkterna bedöms med hjälp av en samlad bedömningsmetod, varför metoden behöver vara obligatorisk. Frivilliga standarder kan dock användas för att göra produktkrav anpassade till den relevanta produktfamiljen eller produktkategorin ännu mer precisa i delegerade akter, i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 768/2008/EG. I enlighet med beslut 768/2008/EG bör sådana standarder kunna ge presumtion om överensstämmelse med de krav som de omfattar.

(19)

Om det i harmoniserade standarder föreskrivs regler om bedömning av prestanda med avseende på väsentliga egenskaper av relevans för medlemsstaternas bygglagstiftning, bör de harmoniserade standarderna göras obligatoriska vid tillämpningen av denna förordning, eftersom endast sådana standarder tjänar syftet att möjliggöra fri rörlighet för varor och samtidigt säkerställa medlemsstaternas förmåga att ställa krav i fråga om säkerhet och miljö, inbegripet klimat, på produktegenskaper under hänsynstagande till deras skillnader när det gäller klimat, geologi och geografi samt andra förutsättningar som råder i medlemsstaternas särskilda nationella situation . När dessa två mål eftersträvas tillsammans krävs det att produkterna bedöms med hjälp av en samlad bedömningsmetod, varför metoden behöver vara obligatorisk. Frivilliga standarder kan dock användas för att göra produktkrav anpassade till den relevanta produktfamiljen eller produktkategorin ännu mer precisa i delegerade akter, i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 768/2008/EG. I enlighet med beslut 768/2008/EG bör sådana standarder kunna ge presumtion om överensstämmelse med de krav som de omfattar.

(20)

För att bidra till målen för den europeiska gröna given och handlingsplanen för den cirkulära ekonomin och för att säkerställa säkra byggprodukter, eftersom säkerhet är ett av de mål som ska eftersträvas i lagstiftningen enligt artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), är det nödvändigt med inneboende produktkrav på säkerhet, funktionsduglighet och miljöskydd, inbegripet klimatskydd. När kommissionen fastställer dessa krav bör den beakta kravens potentiella bidrag till uppfyllelsen av unionens klimat-, miljö- och energieffektivitetsmål. Dessa krav avser inte bara byggprodukternas prestanda. I motsats till det föregående direktivet 89/106/EG ges i förordning (EU) nr 305/2011 ingen möjlighet att fastställa sådana inneboende produktkrav. Vissa harmoniserade standarder för byggprodukter innehåller dock sådana inneboende produktkrav som kan röra miljö, säkerhet eller helt enkelt produktens funktionsduglighet. Dessa standarder visar att det finns ett praktiskt behov av sådana krav på säkerhet, miljö eller helt enkelt produkternas funktionsduglighet. Att artikel 114 i EUF-fördraget tjänar som rättslig grund för denna förordning innebär också att en hög skyddsnivå för miljö, hälsa och människors säkerhet måste eftersträvas. Denna förordning bör därför införa, återinföra eller bekräfta inneboende produktkrav. Dessa krav måste visserligen fastställas av lagstiftaren, men de behöver preciseras för de över 30 produktfamiljerna, som var och en omfattar flera kategorier. Således bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på specificering av krav för respektive familj eller kategori av byggprodukter.

(20)

För att bidra till målen för den europeiska gröna given, handlingsplanen för den cirkulära ekonomin och handlingsplanen för nollförorening av luft, vatten och mark och för att säkerställa säkra byggprodukter, eftersom säkerhet är ett av de mål som ska eftersträvas i lagstiftningen enligt artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), är det nödvändigt med inneboende produktkrav på säkerhet, funktionsduglighet och miljöskydd, inbegripet klimatskydd. När kommissionen fastställer dessa krav bör den ta itu med säkerhetsriskerna och beakta kravens potentiella bidrag till uppfyllelsen av unionens klimat-, miljö- och energieffektivitetsmål. Dessa krav avser inte bara byggprodukternas prestanda. I motsats till det föregående direktivet 89/106/EG ges i förordning (EU) nr 305/2011 ingen möjlighet att fastställa sådana inneboende produktkrav. Vissa harmoniserade standarder för byggprodukter innehåller dock sådana inneboende produktkrav som kan röra miljö, säkerhet eller helt enkelt produktens funktionsduglighet. Dessa standarder visar att det finns ett praktiskt behov av sådana krav på säkerhet, miljö eller helt enkelt produkternas funktionsduglighet. Att artikel 114 i EUF-fördraget tjänar som rättslig grund för denna förordning innebär också att en hög skyddsnivå för miljö, hälsa och människors säkerhet måste eftersträvas. Denna förordning bör därför införa, återinföra eller bekräfta inneboende produktkrav. Således bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på specificering av dessa krav för respektive familj eller kategori av byggprodukter.

(21)

Tillverkningen och distributionen av byggprodukter blir allt mer komplex, vilket leder till att det uppkommer nya specialiserade aktörer, exempelvis leverantörer av distributionstjänster. Av tydlighetsskäl bör vissa generella skyldigheter, bland annat skyldigheten att samarbeta med myndigheterna, vara tillämpliga på alla aktörer i leveranskedja, tillverkning, distribution, märkning med eget varumärke, ompaketerings- eller andrahandshandel, installation, demontering för återanvändning eller återtillverkning samt själva återtillverkningen. Dessutom bör leverantörerna vara skyldiga att samarbeta med marknadskontrollmyndigheterna när det gäller bedömning av miljömässig hållbarhet. Av dessa skäl och för att undvika upprepning av skyldigheterna bör begreppet ekonomisk aktör ges en bred definition som omfattar alla sådana aktörer, så att grundläggande generella skyldigheter kan fastställas för dem alla på en gång.

(21)

Tillverkningen och distributionen av byggprodukter blir allt mer komplex, vilket leder till att det uppkommer nya specialiserade aktörer, exempelvis leverantörer av distributionstjänster. Av tydlighetsskäl bör vissa generella skyldigheter, bland annat skyldigheten att samarbeta med myndigheterna, vara tillämpliga på alla aktörer i leveranskedja, tillverkning, distribution, märkning med eget varumärke eller andrahandshandel, installation, demontering för återanvändning eller återtillverkning samt själva återtillverkningen. Dessutom bör leverantörerna vara skyldiga att samarbeta med marknadskontrollmyndigheterna när det gäller bedömning av miljömässig hållbarhet. Av dessa skäl och för att undvika upprepning av skyldigheterna bör begreppet ekonomisk aktör ges en bred definition som omfattar alla sådana aktörer, så att grundläggande generella skyldigheter kan fastställas för dem alla på en gång. Utvidgningen av tillämpningsområdet för sådana skyldigheter när det gäller tjänsteleverantörer bör dock inte felaktigt tolkas som en skyldighet för de tjänsteleverantörer som enbart ägnar sig åt installation av produkter när det gäller CE-märkta produkter som de hanterar i sin yrkesutövning. Denna skyldighet kommer uteslutande att åvila tillverkaren eller fysiska eller juridiska personer som agerar på dennes vägnar.

(23)

För att förbättra rättssäkerheten och minska splittringen av EU:s marknad för byggprodukter på grund av förekomsten av nationella krav och märkningar är det nödvändigt att tydligt definiera det område som regleras på EU-nivå, det harmoniserade området, i motsats till det område som fortfarande regleras nationellt av medlemsstaterna.

(23)

För att förbättra rättssäkerheten och minska splittringen av EU:s marknad för byggprodukter på grund av förekomsten av nationella krav och märkningar är det nödvändigt att tydligt definiera det område som regleras på EU-nivå, det harmoniserade området, i motsats till det område som fortfarande regleras nationellt av medlemsstaterna.

(23a)

Medlemsstaterna fastställer säkerhetsnivån för byggnadsverk på grundval av sitt ansvar gentemot medborgarna, medan unionen fastställer ramvillkoren för den inre marknaden. Behörigheten att anta bestämmelser om byggnadsverk ligger kvar hos medlemsstaterna. De grundläggande kraven för byggnadsverk i del A i bilaga I till denna förordning fastställer de kopplingar till byggprodukter som är tekniskt nödvändiga och utgör grunden för utfärdande av standardiseringsbegäranden till de europeiska standardiseringsorganisationerna för utveckling av standarder för byggprodukter, samt för utarbetandet av europeiska bedömningsdokument och motsvarande delegerade akter.

(23b)

Det harmoniserade området bör också tillämpas på offentlig upphandling, bidrag eller andra positiva incitament med undantag för skatteincitament.

(24)

För att samtidigt göra en avvägning mellan att minska splittringen av marknaden och medlemsstaternas legitima intresse av att reglera byggnadsverk är det nödvändigt att föreskriva en mekanism för att bättre ta hänsyn till medlemsstaternas behov vid utarbetandet av harmoniserade tekniska specifikationer. Av samma anledning bör det inrättas en mekanism som gör det möjligt för medlemsstaterna att av tvingande skäl som rör hälsa, säkerhet eller miljöskydd fastställa ytterligare krav på byggprodukter.

(24)

För att samtidigt göra en avvägning mellan att minska splittringen av marknaden och medlemsstaternas behörighet att reglera byggnadsverk är det nödvändigt att föreskriva en mekanism för att bättre ta hänsyn till medlemsstaternas behov vid utarbetandet av harmoniserade tekniska specifikationer. Medlemsstaterna ansvarar för de säkerhets-, miljö- och energikrav som är tillämpliga på byggnadsverk och anläggningsarbeten. Av denna anledning bör det inrättas en mekanism som gör det möjligt för medlemsstaterna att av tvingande skäl som rör hälsa, säkerhet eller miljöskydd fastställa ytterligare krav på byggprodukter , i syfte att göra det möjligt för medlemsstaterna att reagera på särskilda omständigheter på sitt territorium .

(25)

En cirkulär ekonomi, det centrala inslaget i handlingsplanen för den cirkulära ekonomin, kan främjas genom obligatoriska pantsystem och en skyldighet att återta oanvända produkter. Medlemsstaterna bör därför tillåtas att vidta sådana åtgärder.

(25)

En cirkulär ekonomi, det centrala inslaget i handlingsplanen för den cirkulära ekonomin, kan främjas genom obligatoriska pantsystem och en skyldighet att återta använda eller oanvända icke-specialanpassade produkter. Medlemsstaterna bör därför tillåtas att vidta åtgärder för att förbjuda onödig förstörelse av byggprodukter .

(26)

För att öka rättssäkerheten och minska den administrativa bördan för de ekonomiska aktörerna är det nödvändigt att undvika att byggprodukter blir föremål för flera bedömningar av samma aspekt på hälsa, säkerhet eller miljöskydd, inbegripet klimatskydd, enligt annan unionslagstiftning. Detta bekräftades av Refit-plattformen, som rekommenderade att kommissionen prioriterar att ta itu med problemen med överlappande och repetitiva krav. Kommissionen bör därför kunna fastställa på vilka villkor uppfyllandet av skyldigheter enligt annan unionslagstiftning också uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning , om samma aspekt av hälsa, säkerhet eller miljöskydd, inbegripet klimatskydd, annars skulle bedömas både enligt denna förordning och enligt annan unionslagstiftning .

(26)

För att öka rättssäkerheten och minska den administrativa bördan för de ekonomiska aktörerna är det nödvändigt att undvika att byggprodukter blir föremål för flera bedömningar av samma aspekt på hälsa, säkerhet eller miljöskydd, inbegripet klimatskydd, enligt annan unionslagstiftning. Detta bekräftades av Refit-plattformen, som rekommenderade att kommissionen prioriterar att ta itu med problemen med överlappande och repetitiva krav. Kommissionen bör därför kunna fastställa på vilka villkor uppfyllandet av skyldigheter enligt annan unionslagstiftning också uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning.

(27)

För att undvika att skiljaktig praxis uppstår hos medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna bör dessutom kommissionen ges befogenhet att anta akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget för att avgöra huruvida vissa byggprodukter omfattas av definitionen av byggprodukter.

(27)

För att undvika att skiljaktig praxis uppstår hos medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna bör dessutom kommissionen , på begäran av en eller flera medlemsstater, ges befogenhet att anta akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget för att avgöra huruvida vissa byggprodukter omfattas av definitionen av byggprodukter.

(28)

När det gäller energirelaterade produkter som ingår i arbetsplaner för ekodesign och som också är byggprodukter samt för insatsvaror, med undantag för cement, kommer förordningen om ekodesign för hållbara produkter att prioriteras vid fastställandet av hållbarhetskrav. Detta bör till exempel gälla uppvärmningsanordningar, pannor, värmepumpar, vatten- och rumsuppvärmningsapparater, fläktar, kyl- och ventilationssystem samt solcellsprodukter, med undantag för solcellspaneler som är infogade i byggnadsverk. Denna förordning kan dock vid behov fungera kompletterande, främst när det gäller säkerhetsaspekter, men även med beaktande av annan unionslagstiftning om produkter såsom gasapparater, lågspänningsapparater och maskiner. För andra produkter kan det, för att undvika onödiga bördor för de ekonomiska aktörerna, i framtiden uppstå behov av att fastställa på vilka villkor uppfyllandet av skyldigheter enligt annan unionslagstiftning också uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning. För att fastställa sådana villkor bör kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget.

(28)

När det gäller energirelaterade produkter som ingår i arbetsplaner för ekodesign och som också är byggprodukter samt för insatsvaror, med undantag för cement, kommer förordningen om ekodesign för hållbara produkter att prioriteras vid fastställandet av hållbarhetskrav. De berörda mellanprodukterna är uppvärmningsanordningar, pannor, värmepumpar, vatten- och rumsuppvärmningsapparater, fläktar, kyl- och ventilationssystem samt solcellsprodukter, med undantag för solcellspaneler som är infogade i byggnadsverk. Denna förordning kan dock vid behov fungera kompletterande, främst när det gäller säkerhetsaspekter, men även med beaktande av annan unionslagstiftning om produkter såsom gasapparater, lågspänningsapparater och maskiner. För andra produkter kan det, för att undvika onödiga bördor för de ekonomiska aktörerna, i framtiden uppstå behov av att fastställa på vilka villkor uppfyllandet av skyldigheter enligt annan unionslagstiftning också uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning. För att fastställa sådana villkor bör kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget.

(33)

För att minska bördan för de ekonomiska aktörerna, särskilt tillverkarna, bör ekonomiska aktörer som utfärdar prestandadeklarationer och deklarationer om överensstämmelse tillhandahålla dessa deklarationer på elektronisk väg, ha tillstånd att tillhandahålla dessa deklarationer genom en permalänk till ett dokument som inte kan ändras eller att i deklarationerna ta med permalänkar till dokument som inte kan ändras.

(33)

För att minska bördan för de ekonomiska aktörerna, särskilt tillverkarna, bör ekonomiska aktörer som utfärdar prestandadeklarationer och deklarationer om överensstämmelse tillhandahålla dessa deklarationer på elektronisk väg, ha tillstånd att tillhandahålla dessa deklarationer genom en permalänk till ett dokument som inte kan ändras eller att i deklarationerna ta med permalänkar till dokument som inte kan ändras. För att förenkla kommunikationen i leveranskedjan bör prestandadeklarationer och deklarationer om överensstämmelse dessutom tillgängliggöras i ett maskinläsbart format. Detta skulle göra det möjligt för användaren att via en app kontrollera överensstämmelsen med tillämpningsföreskrifterna i den medlemsstat där produkten används. En viktig förutsättning för maskinläsbara deklarationer är ett standardiserat digitalt format, vilket krävs för varje harmoniserad teknisk specifikation. Europeiska standardiseringskommitténs workshopavtal (CWA 17316) ”Smart CE marking for construction products” (smart EU-märkning för byggprodukter) tillhandahåller en grund för utveckling av harmoniserade XML-format för prestandadeklarationer och skulle därför kunna användas som ett komplement till harmoniserade standarder och harmoniserade tekniska specifikationer.

(33a)

I avvaktan på en översyn av de harmoniserade tekniska specifikationerna i enlighet med denna förordning får prestanda- och överensstämmelsedeklarationer innehålla permalänkar till miljövarudeklarationer som inte kan ändras eller andra dokument som inte kan ändras och som innehåller den begärda informationen.

(35)

För att anpassa de här reglerna till annan produktlagstiftning, och med förbehåll för de allmänna principerna i förordning (EG) nr 765/2008, bör CE-märkning anbringas på byggprodukter för vilka tillverkaren har upprättat en prestandadeklaration eller deklaration om överensstämmelse. Tillverkaren tar därigenom ansvar för att produkten överensstämmer med angivna prestanda och tillämpliga produktkrav.

(35)

För att anpassa de här reglerna till annan produktlagstiftning, och med förbehåll för de allmänna principerna i förordning (EG) nr 765/2008, bör CE-märkning anbringas på byggprodukter för vilka tillverkaren har upprättat en prestandadeklaration eller deklaration om överensstämmelse. Tillverkaren tar därigenom ansvar för att produkten överensstämmer med angivna prestanda och tillämpliga produktkrav. En CE-märkning bör vara ett tillräckligt bevis på en produkts överensstämmelse med de egenskaper och krav som fastställs i denna förordning. Medlemsstaterna bör därför inte införa några hinder för sina marknader på grundval av egenskaper och krav som inte omfattas av det harmoniserade området.

(35a)

Andra märkningar än CE-märkningen, inklusive privata märkningar, kan innehålla ytterligare information som kan hjälpa användarna att fatta ett välgrundat val om vilken produkt som är bäst lämpad för deras byggnadsverk.

(35b)

De processuella rättigheterna för alla ekonomiska aktörer och fysiska eller juridiska personer som agerar på deras vägnar när det gäller behöriga nationella myndigheters åtgärder, beslut eller förelägganden bör säkerställas i enlighet med förordning (EU) 2019/1020. Medlemsstaterna bör säkerställa att det finns lämpliga förfaranden för överklagande av sådana åtgärder, beslut eller förelägganden.

(36)

För att säkerställa byggprodukternas och därigenom byggnadsverkens säkerhet, funktionsduglighet och hållbarhet, bör alla ekonomiska aktörer som deltar i leverans- och distributionskedjan vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de på marknaden endast släpper ut eller tillhandahåller byggprodukter som uppfyller de bindande unionskraven. Av rättssäkerhetsskäl är det nödvändigt att uttryckligen fastställa de ekonomiska aktörernas skyldigheter.

(36)

För att säkerställa byggprodukternas och därigenom byggnadsverkens säkerhet, funktionsduglighet och hållbarhet, bör alla ekonomiska aktörer som deltar i leveranskedjan vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de på marknaden endast släpper ut eller tillhandahåller byggprodukter som uppfyller de bindande unionskraven. Av rättssäkerhetsskäl är det nödvändigt att uttryckligen fastställa de ekonomiska aktörernas skyldigheter.

(38)

För att undvika vilseledande påståenden bör alla påståenden av tillverkare av byggprodukter antingen baseras på en bedömningsmetod i harmoniserade tekniska specifikationer eller, om det inte finns någon sådan bedömningsmetod, på metoder som återspeglar bästa tillgängliga teknik, om det inte finns någon sådan bedömningsmetod i en harmoniserad teknisk specifikation.

(39)

Teknisk dokumentation om byggprodukter, som upprättats av tillverkaren, underlättar myndigheternas och de anmälda organens kontroll av produkterna enligt unionens krav. För att förbättra tillgången till heltäckande information bör den tekniska dokumentationen innehålla en bedömning av byggproduktens miljömässiga hållbarhet .

(39)

Teknisk dokumentation om byggprodukter, som upprättats av tillverkaren, underlättar myndigheternas och de anmälda organens kontroll av produkterna enligt unionens krav. För att förbättra tillgången till heltäckande information bör den tekniska dokumentationen innehålla de väsentliga egenskaperna när det gäller byggproduktens livscykel .

(40)

För att skapa insyn för användare av byggprodukter och undvika att produkterna används på olämpligt sätt, bör byggprodukterna och deras avsedda användning anges exakt av tillverkaren. Av samma anledning bör tillverkaren precisera om byggprodukterna är avsedda endast för yrkesmässig användning eller även för användning av konsumenter . För att säkerställa att byggprodukter kan spåras bakåt bör tillverkarna anges på produkten eller, om det inte är möjligt exempelvis på grund av produktens storlek eller yta, på förpackningen, eller om det inte heller är möjligt i ett medföljande dokument.

(40)

För att skapa insyn för användare av byggprodukter och undvika att produkterna används på olämpligt sätt, bör byggprodukterna och deras avsedda användning anges exakt av tillverkaren. Av samma anledning bör tillverkaren precisera om byggprodukterna är avsedda endast för yrkesmässig användning, särskilt om det behövs expertkunskap för att använda produkten . För att säkerställa att byggprodukter kan spåras bakåt bör uppgifter som gör det möjligt att identifiera tillverkarna anges på produkten eller, om det inte är möjligt exempelvis på grund av produktens storlek eller yta, på förpackningen, eller om det inte heller är möjligt i ett medföljande dokument.

(42)

För att optimera arbetet med att nå målen för den europeiska gröna given och handlingsplanen för den cirkulära ekonomin bör tillverkarna vara skyldiga att uppnå en rimlig nivå av miljömässig hållbarhet, både för produkterna och tillverkningen. Denna skyldighet förutsätter kompromisser mellan olika miljöaspekter och mellan miljö- och säkerhetsaspekter, samtidigt som både miljö- och säkerhetsaspekter kan avse produkten som sådan eller byggnadsverket. För att ge tillverkarna visshet om hur beslut om sådana kompromisser bör fattas, bör det i denna förordning fastställas tydliga regler för kompromisser.

(42)

För att optimera arbetet med att nå målen för den europeiska gröna given och handlingsplanen för den cirkulära ekonomin bör tillverkarna vara skyldiga att säkerställa att både produkterna och tillverkningen bidrar avsevärt till unionens klimat- och miljömål genom att de avsevärt förbättrar sina produkters miljöavtryck . Denna skyldighet förutsätter kompromisser mellan olika miljöaspekter och mellan miljö- och säkerhetsaspekter, samtidigt som både miljö- och säkerhetsaspekter kan avse produkten som sådan eller byggnadsverket. För att ge tillverkarna visshet om hur beslut om sådana kompromisser bör fattas, bör det i denna förordning fastställas tydliga regler för kompromisser.

(43)

Med målen att säkerställa byggprodukternas hållbarhet och varaktighet bör tillverkarna se till att produkterna kan användas under mycket lång tid . Sådan långvarig användning kräver lämplig konstruktion, användning av tillförlitliga delar, reparerbarhet hos produkterna, tillgång till information om reparation samt tillgång till reservdelar.

(43)

Med målen att säkerställa byggprodukternas hållbarhet och varaktighet bör tillverkarna se till att produkterna kan användas så länge som möjligt . Sådan långvarig användning kräver lämplig konstruktion, användning av tillförlitliga delar, reparerbarhet hos produkterna, tillgång till information om reparation samt tillgång till reservdelar.

(44)

För att öka byggprodukternas cirkularitet, i enlighet med målen i handlingsplanen för den cirkulära ekonomin, bör tillverkarna främja återanvändning, återtillverkning och materialåtervinning av produkterna. Återanvändning, återtillverkning och materialåtervinning samt förberedelser för det kräver en viss konstruktion, nämligen underlättande av separering av komponenter och material i det senare materialåtervinningsskedet och undvikande av blandade, sammansatta eller komplexa material. Eftersom de vanliga bruksanvisningarna inte nödvändigtvis når de ekonomiska aktörer som ansvarar för återanvändning, återtillverkning och materialåtervinning och förberedelser för det, bör den nödvändiga informationen om detta tillhandahållas i produktdatabaser eller produktsystem och på tillverkarens webbplatser, utöver i bruksanvisningen.

(44)

För att öka byggprodukternas cirkularitet, i enlighet med målen i handlingsplanen för den cirkulära ekonomin , och stärka avfallshierarkin, bör tillverkarna förhindra avfallsgenerering genom att underlätta och prioritera reparation, återanvändning och återtillverkning. Tillverkarna bör öka resurseffektiviteten genom lämplig användning av biprodukter och bör, när produkterna blir uttjänta, säkerställa att deras produkter återvinns. Återanvändning, återtillverkning och materialåtervinning samt förberedelser för det kräver särskilda konstruktionsval , nämligen underlättande av separering av produkter, komponenter och material under demontering och rivning och i det senare materialåtervinningsskedet och undvikande av blandade, sammansatta eller komplexa material och ämnen som inger betänkligheter . Eftersom de vanliga bruksanvisningarna inte nödvändigtvis når de ekonomiska aktörer som ansvarar för återanvändning, återtillverkning och materialåtervinning och förberedelser för det, bör den nödvändiga informationen om detta tillhandahållas i det digitala produktpasset och på tillverkarens webbplatser eller med hjälp av QR-koder , utöver i bruksanvisningen.

(45)

För att kunna tillhandahålla säkra, funktionsdugliga och miljömässigt hållbara byggprodukter är det nödvändigt att fastställa heltäckande hållbarhets- och säkerhetsskyldigheter för tillverkarna. Med tanke på hur viktigt det är med de här skyldigheterna och med att göra rätt avvägning mellan funktionsduglighet, säkerhet och hållbarhet bör kommissionen ges befogenhet att i delegerade akter fastställa villkor för när en viss produktfamilj eller produktkategori uppfyller eller kan förutsättas uppfylla skyldigheterna.

(45)

För att kunna tillhandahålla säkra, funktionsdugliga och miljömässigt hållbara byggprodukter är det nödvändigt att fastställa heltäckande hållbarhets- och säkerhetsskyldigheter för tillverkarna. Med tanke på hur viktigt det är med de här skyldigheterna bör allmänna krav på successiv förbättring av miljöprestanda, den rekommenderade användningen av miljövänliga material, krav på halt av återvunnet material och tillgången till information om användning, reparation, återtillverkning eller materialåtervinning av produkter gälla för alla tillverkare. För att specificera dessa krav för vissa produktfamiljer eller produktkategorier samt fastställa ytterligare krav och göra rätt avvägning mellan funktionsduglighet, säkerhet och hållbarhet bör kommissionen ges befogenhet att i delegerade akter fastställa villkor för när en viss produktfamilj eller produktkategori uppfyller eller kan förutsättas uppfylla skyldigheterna.

(47)

För att användare av byggprodukter ska kunna göra välgrundade val bör de vara tillräckligt informerade om produkternas miljöprestanda, produkternas överensstämmelse med miljökraven och i vilken utsträckning tillverkarens miljöskyldigheter i detta avseende är uppfyllda. Kommissionen bör därför ges befogenhet att anta delegerade akter om fastställande av särskilda märkningskrav , exempelvis enligt den lättfattliga trafikljusmärkningen .

(47)

För att användare av byggprodukter ska kunna göra välgrundade val bör de vara tillräckligt informerade om produkternas miljöprestanda, produkternas överensstämmelse med miljökraven och i vilken utsträckning tillverkarens miljöskyldigheter i detta avseende är uppfyllda. Kommissionen bör därför ges befogenhet att anta delegerade akter om fastställande av särskilda märkningskrav.

(50)

En ekonomisk aktör som ändrar en produkt så att dess prestanda eller säkerhet kan påverkas bör ha samma skyldighet som en tillverkare för att säkerställa kontrollen av huruvida produktens prestanda eller säkerhet förblir oförändrade. Denna skyldighet bör dock inte åläggas en ekonomisk aktör som ompaketerar produkter för att göra dem tillgängliga i en annan medlemsstat, eftersom sekundär handel annars skulle hämmas och den fria rörligheten för produkter därigenom skulle motverkas och ompaketering i princip inte bör påverka byggproduktens prestanda eller säkerhet. I syfte att bevara produkternas prestanda och säkerhet bör dock den ekonomiska aktör som utför ompaketeringen ansvara för att dessa åtgärder genomförs korrekt så att produkten inte skadas och att användarna fortfarande får korrekt information på det språk som föreskrivs av den medlemsstat där produkterna tillhandahålls.

(50)

En ekonomisk aktör som lagrar eller ändrar en produkt så att dess prestanda eller säkerhet kan påverkas bör ha samma skyldighet som en tillverkare för att säkerställa kontrollen av huruvida produktens prestanda eller säkerhet förblir oförändrade.

(51)

För att öka tillverkarnas efterlevnad av skyldigheterna i denna förordning och bidra till att åtgärda de framkomna bristerna och förbättra marknadskontrollen bör tjänsteleverantörer , onlinemarknadsplatser och förmedlare ges befogenhet och uppmanas att kontrollera vissa lätt kontrollerbara egenskaper hos produkter och tillverkare av dem, exempelvis fastställande av produkttyp och upprättande av en heltäckande teknisk dokumentation, och bör aktivt bidra till att säkerställa att endast produkter som uppfyller kraven når användarna.

(51)

För att öka tillverkarnas efterlevnad av skyldigheterna i denna förordning och bidra till att åtgärda de framkomna bristerna och förbättra marknadskontrollen bör leverantörer av distributionstjänster , onlinemarknadsplatser , säljare och förmedlare ges befogenhet och uppmanas att med hjälp av handlingar kontrollera att tillverkarna har fullgjort sina skyldigheter när det gäller teknisk dokumentation, och bör bidra till att säkerställa att endast produkter som uppfyller kraven når användarna.

(52)

För att undvika att 3D-utskrifter används för att kringgå skyldigheterna i denna förordning bör leverantörer av 3D-utskriftstjänster omfattas av vissa informationskrav .

(52)

För att undvika att skyldigheterna i denna förordning kringgås i fall där produktionstekniken, till exempel 3D-utskrifter , skulle kunna involvera flera olika aktörer som bidrar till utformningen och tillverkningen av en byggprodukt, är det nödvändigt att tydligt definiera tillverkarens roll. Den fysiska och juridiska person som trycker en byggprodukt bör ta ansvar enligt denna förordning för hela produkten, såvida det inte finns en annan person som släpper ut produkten på marknaden i eget namn eller under eget varumärke eller som tar ansvar för produkten genom att utfärda en prestandadeklaration och deklaration om överensstämmelse .

(54)

Produkternas prestanda och säkerhet beror också på de komponenter som används och på de tjänster som tillhandahålls av kalibrerare eller andra tjänsteleverantörer vid konstruktion och tillverkning. Av dessa anledningar bör vissa skyldigheter fastställas för leverantörer av komponenter och tjänsteleverantörer som medverkar i tillverkningen av produkter. Om en bristande överensstämmelse eller en risk kan ha orsakats av en viss ekonomisk aktörs komponent eller tjänst, bör leverantören informera sina andra kunder som har tagit emot samma komponent eller tjänst, så att bristande överensstämmelse och risker kan åtgärdas effektivt även för andra produkter.

(55)

Vissa föremål som används för byggändamål har flera olika potentiella syften. Tillverkarna av dem bör kunna bestämma huruvida dessa produkter är avsedda för byggverksamhet, bland annat för att undvika att de måste genomgå prestandabedömning och bedömning av överensstämmelse om det inte är nödvändigt. Om de emellertid bestämmer att en viss produkt inte är avsedd för byggverksamhet fastän den kan användas där ( pseudoprodukter ), bör tillverkarna och de andra ekonomiska aktörerna säkerställa att den inte används i byggnadsverk. Annars skulle några av föremålen hamna i byggnadsverk även om de inte uppfyller kraven i denna förordning.

(55)

Vissa föremål som används för byggändamål har flera olika potentiella syften. Tillverkarna av dem bör kunna bestämma huruvida dessa produkter är avsedda för byggverksamhet, bland annat för att undvika att de måste genomgå prestandabedömning och bedömning av överensstämmelse om det inte är nödvändigt. Om de emellertid bestämmer att en viss produkt inte är avsedd för byggverksamhet fastän den kan användas där, bör den märkas som ”inte för byggverksamhet” och tillverkarna och de andra ekonomiska aktörerna säkerställa att den inte används i byggnadsverk. Annars skulle några av föremålen hamna i byggnadsverk även om de inte uppfyller kraven i denna förordning.

(58)

Digital teknik utvecklas snabbt och har stor potential att minska den administrativa bördan och kostnaderna för myndigheter och ekonomiska aktörer och samtidigt främja innovativa och nya affärsmöjligheter och affärsmodeller. Spridningen av digital teknik kommer också att bidra avsevärt till att nå renoveringsvågens mål, däribland energieffektivitet, livscykelanalyser samt övervakning av byggnadsbeståndet. Kommissionen bör därför ges befogenhet att ta vara på ytterligare möjligheter till digitalisering genom genomförandeakter.

(58)

Digital teknik utvecklas snabbt och har stor potential att minska den administrativa bördan och kostnaderna för myndigheter och ekonomiska aktörer och samtidigt främja innovativa och nya affärsmöjligheter och affärsmodeller. Spridningen av digital teknik kommer också att bidra avsevärt till att nå renoveringsvågens mål, däribland energieffektivitet, livscykelanalyser samt övervakning av byggnadsbeståndet.

(59)

Eftersom harmoniserade standarder för byggprodukter (byggproduktstandarder) oftast är obligatoriska, bör de av rättssäkerhetsskäl inte bara överensstämma med relevanta standardiseringsbegäranden och med denna förordning utan även med de allmänna principerna i unionsrätten.

(60)

För att säkerställa att hänvisningar till byggproduktstandarder införs i god tid i Europeiska unionens officiella tidning bör kommissionen ges befogenhet att begränsa räckvidden för eller ändra bristfälliga standarder med avseende på rättsverkan enligt denna förordning genom delegerade akter i stället för att vägra att hänvisa till dem i Officiella tidningen.

(61a)

När kommissionen fastställer riktlinjer för lämplig form och lämpligt innehåll med avseende på standarderna bör den bygga vidare på det viktiga arbete som redan gjorts i kommissionens riktlinjer för harmoniserade EN-standarder inom ramen för förordningen om byggprodukter (28 juni 2018), som lades fram av kommissionen inom ramen för det gemensamma initiativet för standardisering.

(65)

För att kunna svara på en anmärkningsvärd andel anmälningar som byggde på ofullständiga eller felaktiga bedömningar, särskilt när organ utan egen intern teknisk kompetens anmälts, är det nödvändigt att stärka de anmälande myndigheternas resurser genom att bland annat fastställa minimikrav, precisera kraven på anmälda organ, särskilt i fråga om oberoende, delegering till andra juridiska personer och egen förmåga att utföra uppgifter, kräva tillräckligt med kvalificerad personal hos de anmälda organen och kontrollera att mängden personal är tillräcklig, något som kvalifikationsmatriser har visat sig vara det mest effektiva verktyget för, säkerställa och kontrollera att det är det anmälda organet som verkligen har kontroll över personalstyrkan, tilldelningen av externa experter, förfarandena, kriterierna och beslutsfattandet, och inte en underleverantör, ett dotterbolag eller ett annat företag i samma företagsfamilj samt utöka den dokumentation som organen ska tillhandahålla när de ansöker om att utses till anmält organ för att ge en djupare och jämförelsevis rättvisare grund för de anmälande myndigheternas beslut.

(65)

För att kunna svara på en anmärkningsvärd andel anmälningar som byggde på ofullständiga eller felaktiga bedömningar, särskilt när organ utan egen intern teknisk kompetens anmälts, är det nödvändigt att stärka de anmälande myndigheternas resurser genom att bland annat fastställa minimikrav, precisera kraven på anmälda organ, särskilt i fråga om oberoende, delegering till andra juridiska personer och egen förmåga att utföra uppgifter, kräva tillräckligt med kvalificerad personal hos de anmälda organen och kontrollera att mängden personal är tillräcklig, säkerställa att det anmälda organet har tillräcklig och oberoende personal samt utöka den dokumentation som organen ska tillhandahålla när de ansöker om att utses till anmält organ för att ge en djupare och jämförelsevis rättvisare grund för de anmälande myndigheternas beslut.

(68)

För att undvika kollusion mellan de anmälda organens personal och tillverkarna bör de anmälda organen säkerställa rotation mellan den personal som utför olika uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse.

(68)

För att undvika kollusion mellan de anmälda organens personal och tillverkarna bör det vara möjligt för de anmälda organen att tillåta rotation mellan den personal som utför olika uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse.

(71)

För att skapa lika villkor för anmälda organ och tillverkare bör samordningen mellan de anmälda organen förbättras. Eftersom endast hälften av de nuvarande anmälda organen självmant deltar i verksamheten i den befintliga samordningsgruppen för anmälda organ, bör det bli obligatoriskt att delta i den .

(71)

För att skapa lika villkor för anmälda organ och tillverkare bör samordningen mellan de anmälda organen förbättras. Eftersom endast hälften av de nuvarande anmälda organen självmant deltar i verksamheten i den befintliga samordningsgruppen för anmälda organ, bör medlemsstaterna säkerställa direkt deltagande i den eller deltagande genom utsedda företrädare .

(72)

Försöken att införa förenklade förfaranden för små och medelstora företag enligt förordning (EU) nr 305/2011 och på så sätt minska bördorna och kostnaderna för små och medelstora företag och mikroföretag har inte helt haft avsedd verkan, och ofta blivit missförstådda eller outnyttjade till följd av bristande medvetenhet eller oklarhet om tillämpningen av dem. Genom att ta itu med de framkomna bristerna och bygga vidare på de tidigare fastställda reglerna syftar den här förordningen till att förtydliga och underlätta tillämpningen av dessa förfaranden, och därmed nå målet att stödja små och medelstora företag utan att göra avkall på byggprodukternas prestanda, säkerhet och miljömässiga hållbarhet.

(72)

Försöken att införa förenklade förfaranden för mikroföretag enligt förordning (EU) nr 305/2011 och på så sätt minska bördorna och kostnaderna för mikroföretag har inte helt haft avsedd verkan, och ofta blivit missförstådda eller outnyttjade till följd av bristande medvetenhet eller oklarhet om tillämpningen av dem. Genom att ta itu med de framkomna bristerna och bygga vidare på de tidigare fastställda reglerna syftar den här förordningen till att förtydliga och underlätta tillämpningen av dessa förfaranden, och därmed nå målet att stödja mikroföretag utan att göra avkall på byggprodukternas prestanda, säkerhet och miljömässiga hållbarhet.

(74)

För att säkerställa rättssäkerhet i händelse av säkerhets- eller prestandaproblem bör ett sådant erkännande endast vara tillåtet om både de två berörda ekonomiska aktörerna och de två berörda anmälda organen åtar sig att samarbeta och om den ekonomiska aktör som erhåller certifieringen har det tekniska överinseendet över produkten .

(74)

För att säkerställa rättssäkerhet i händelse av säkerhets- eller prestandaproblem bör ett sådant erkännande vara tillåtet endast om de bedömda och kontrollerade ekonomiska aktörerna samtycker till att samarbeta med det erkända anmälda organet och dela uppgifter med det .

(75)

Utvärderingen av förordning (EU) nr 305/2011 visade att marknadskontroll på nationell nivå varierar stort i fråga om kvalitet och ändamålsenlighet. Förutom åtgärderna i den här förordningen för bättre marknadskontroll bör de ekonomiska aktörernas, organens och produkternas överensstämmelse med den här förordningen underlättas genom att även tredje parter involveras, t.ex. genom möjligheten för alla fysiska eller juridiska personer att lämna information om eventuell bristande överensstämmelse genom en klagomålsportal.

(75)

Utvärderingen av förordning (EU) nr 305/2011 visade att marknadskontroll på nationell nivå varierar stort i fråga om kvalitet och ändamålsenlighet. Förutom åtgärderna i den här förordningen och relevant unionsrätt för bättre marknadskontroll bör de ekonomiska aktörernas, organens och produkternas överensstämmelse med den här förordningen underlättas genom att även tredje parter involveras, t.ex. genom möjligheten för alla fysiska eller juridiska personer att lämna information om bristande överensstämmelse genom en klagomålsportal som kommissionen inrättat och underhåller .

(76)

För att åtgärda de konstaterade bristerna när det gäller marknadskontroll enligt förordning (EU) nr 305/2011 bör den här förordningen innehålla större befogenheter för medlemsstaternas myndigheter och för kommissionen, vilket bör göra det möjligt för myndigheterna att agera under alla potentiellt problematiska omständigheter.

(76)

För att åtgärda de konstaterade bristerna när det gäller marknadskontroll enligt förordning (EU) nr 305/2011 bör den här förordningen innehålla mer motiverade befogenheter för medlemsstaternas myndigheter och för kommissionen, vilket bör göra det möjligt för myndigheterna att agera under alla potentiellt problematiska omständigheter.

(78)

För att säkerställa ett verkningsfullt genomdrivande av kraven och stärka marknadskontrollen i medlemsstaterna liksom för att säkerställa överensstämmelsen med ekodesignförordningen, bör kommissionen ges befogenhet att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget för att fastställa ett minsta antal kontroller som bör utföras av marknadskontrollmyndigheterna av enskilda produktgrupper eller produktfamiljer med avseende på enskilda krav och fastställa minimikrav på resurser.

(79)

För att stärka den överlag svaga kapaciteten hos marknadskontrollmyndigheterna när det gäller marknadskontroll och för att ytterligare anpassa verksamheten till ekodesignförordningen är det dessutom nödvändigt att tillhandahålla mer detaljerat stöd till administrativ samordning och ge dem rätt att ta ut ersättning för kostnader för inspektioner och provning från de ekonomiska aktörerna.

(79)

För att stärka den överlag svaga kapaciteten hos marknadskontrollmyndigheterna när det gäller marknadskontroll och för att ytterligare anpassa verksamheten till ekodesignförordningen är det dessutom nödvändigt att tillhandahålla mer detaljerat stöd till administrativ samordning och ge dem rätt att ta ut ersättning för kostnader för inspektioner och provning från de ekonomiska aktörerna , om de innehar produkter som inte uppfyller kraven .

(81)

För att ge bättre service åt de ekonomiska aktörerna bör kontaktpunkterna för byggprodukter bli effektivare och därför tilldelas mer resurser. För att underlätta de ekonomiska aktörernas verksamhet bör uppgifterna för kontaktpunkterna för byggprodukter justeras och utvidgas så att de omfattar information om produktrelaterade bestämmelser i den här förordningen och om akter som antagits i enlighet med den.

(81)

För att ge bättre service åt de ekonomiska aktörerna bör kontaktpunkterna för byggprodukter bli effektivare och därför tilldelas mer resurser. För att underlätta de ekonomiska aktörernas verksamhet bör uppgifterna för kontaktpunkterna för byggprodukter justeras och utvidgas så att de omfattar information om produktrelaterade bestämmelser i den här förordningen och om akter som antagits i enlighet med den. Medlemsstaterna bör också öka de ekonomiska aktörernas medvetenhet om kontaktpunkterna för byggprodukter inom sina territorier.

(84)

Centraliserad registrering av produktinformation ökar insynen, vilket gynnar produktsäkerheten, miljöskyddet och skyddet av människors hälsa, samtidigt som den administrativa bördan och kostnaderna för de ekonomiska aktörerna minskar. För att upprätta en sådan centraliserad unionsdatabas eller ett sådant centraliserat unionssystem för byggprodukter bör kommissionen därför ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 291 i EUF-fördraget. För närvarande är det inte möjligt att bedöma för- och nackdelarna med möjliga lösningar, varför kommissionen bör ges befogenhet att på lämpligt sätt gå vidare med något av dessa alternativ.

(84)

Registrering av produktinformation ökar insynen, vilket gynnar produktsäkerheten, miljöskyddet och skyddet av människors hälsa, samtidigt som den administrativa bördan och kostnaderna för de ekonomiska aktörerna minskar. För att upprätta ett sådant digitalt produktpass och ett sådant produktpassregister för byggprodukter bör kommissionen därför ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 291 i EUF-fördraget.

(87)

Handeln med byggprodukter blir sakta men säkert allt mer internationell. Därför uppstår situationer där bristande efterlevnad av ekonomiska aktörer som är etablerade utanför unionen också behöver motverkas. Eftersom tredjeländerna knappast är beredda att stödja efterlevnaden av unionsrätten på sina territorier om unionen i gengäld inte öppnar för möjligheten att bistå dem, bör vissa befogenheter för internationellt samarbete föreskrivas i denna förordning .

(87)

Handeln med byggprodukter blir sakta men säkert allt mer internationell. Därför uppstår situationer där bristande efterlevnad av ekonomiska aktörer som är etablerade utanför unionen också behöver motverkas. Eftersom tredjeländerna knappast är beredda att stödja efterlevnaden av unionsrätten på sina territorier om unionen i gengäld inte öppnar för möjligheten att bistå dem, bör det föreskrivas i denna förordning att kommissionen ska delta i internationellt samarbete.

(88)

Ett visst antal tredjeländer tillämpar unionens produktlagstiftning eller erkänner åtminstone intyg som utfärdats i enlighet med den, antingen enligt internationella avtal eller ensidigt, men bägge fallen ligger i unionens intresse. För att ge dessa tredjeländer incitament att fortsätta med det och andra tredjeländer incitament att göra detsamma, bör vissa ytterligare möjligheter ges till tredjeländer som tillämpar unionens produktlagstiftning eller erkänner intyg som utfärdats i enlighet med den. Därför bör det vara möjligt att stödja dessa särskilt samarbetsvilliga tredjeländer genom att låta dem delta i vissa utbildningar och delta i EU:s databas eller system för byggprodukter, i informationssystemet för harmoniserat beslutsfattande och i informationsutbytet mellan myndigheter. Av samma skäl bör det dessutom vara möjligt att informera dessa särskilt samarbetsvilliga tredjeländer om icke-överensstämmande produkter eller produkter som medför risker.

(88)

Ett visst antal tredjeländer tillämpar unionens produktlagstiftning eller erkänner åtminstone intyg som utfärdats i enlighet med den, antingen enligt internationella avtal eller ensidigt, men bägge fallen ligger i unionens intresse. För att ge dessa tredjeländer incitament att fortsätta med det och andra tredjeländer incitament att göra detsamma, bör vissa ytterligare möjligheter ges till tredjeländer som tillämpar unionens produktlagstiftning eller erkänner intyg som utfärdats i enlighet med den. Därför bör det vara möjligt att efter samråd med medlemsstaterna stödja dessa särskilt samarbetsvilliga tredjeländer genom att låta dem delta i vissa utbildningar och delta i EU:s databas för byggprodukter, i informationssystemet för harmoniserat beslutsfattande och i informationsutbytet mellan myndigheter. Av samma skäl bör det dessutom vara möjligt att informera dessa särskilt samarbetsvilliga tredjeländer om icke-överensstämmande produkter eller produkter som medför risker.

(90)

För att öka användningen av hållbara byggprodukter och samtidigt undvika marknadssnedvridningar och uppnå anpassning till ekodesignförordningen bör medlemsstaternas praxis för offentlig upphandling inriktas på de mest hållbara produkterna av de produkter som uppfyller kraven. Krav tillämpliga på offentliga upphandlingskontrakt i genomförandeakter bör upprättas enligt objektiva, öppna och icke-diskriminerande kriterier.

(90)

För att öka användningen av hållbara byggprodukter och samtidigt undvika marknadssnedvridningar och uppnå anpassning till ekodesignförordningen bör medlemsstaternas praxis för offentlig upphandling inriktas på de mest hållbara produkterna av de produkter som uppfyller kraven. Krav tillämpliga på offentliga upphandlingskontrakt som specifikt upphandlas som miljöanpassade offentliga upphandlingskontrakt i delegerade akter bör upprättas av kommissionen på grundval av objektiva, öppna och icke-diskriminerande kriterier , med beaktande av små lokala myndigheters särskilda begränsningar och små och medelstora företags behov .

(91)

Offentlig upphandling står för 14 % av unionens bruttonationalprodukt. För att bidra till målet att nå klimatneutralitet, förbättra energi- och resurseffektivitet och ställa om till en cirkulär ekonomi som skyddar folkhälsa och biologisk mångfald, bör upphandlande myndigheter och enheter i tillämpliga fall åläggas att anpassa sin upphandling efter särskilda kriterier eller mål för miljöanpassad offentlig upphandling, som anges i delegerade akter antagna med stöd av denna förordning. Kriterier eller mål i delegerade akter för särskilda produktgrupper bör iakttas inte bara direkt vid upphandling av sådana produkter i offentliga varukontrakt utan också i kontrakt om offentliga arbeten eller tjänster, om sådana produkter kommer att användas i verksamhet som är föremål för sådana kontrakt. I jämförelse med frivillighet säkerställer bindande kriterier eller mål att de offentliga medlen utnyttjas så mycket som möjligt för att stärka efterfrågan på produkter med bättre prestanda. Kriterierna bör vara öppna, objektiva och icke-diskriminerande.

(91)

Offentlig upphandling står för 14 % av unionens bruttonationalprodukt. För att bidra till målet att nå klimatneutralitet, förbättra energi- och resurseffektivitet och ställa om till en cirkulär ekonomi som skyddar folkhälsa och biologisk mångfald, bör upphandlande myndigheter och enheter i tillämpliga fall uppmuntras att anpassa sin upphandling efter särskilda kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling, som anges i delegerade akter antagna med stöd av denna förordning. Hållbarhetskriterierna kan utgöras av obligatoriska tekniska specifikationer eller prestandanivåer eller, i förekommande fall, urvalskriterier, tilldelningskriterier eller klausuler om fullgörande av kontrakt, samtidigt som upphandlande myndigheter ges möjlighet att besluta om samtliga kriterier som behövs för den offentliga upphandlingen. Hållbarhetskriterier i delegerade akter för särskilda produktgrupper skulle kunna tillämpas inte bara direkt vid upphandling av sådana produkter i offentliga varukontrakt utan också i kontrakt om offentliga arbeten eller tjänster, om sådana produkter kommer att användas i verksamhet som är föremål för sådana kontrakt. Kriterierna bör vara öppna, objektiva och icke-diskriminerande.

(92)

För att beakta teknikens framåtskridande och nya vetenskapliga rön, säkerställa att den inre marknaden fungerar korrekt, underlätta tillgången till information och säkerställa enhetlig tillämpning av reglerna, bör kommissionen tilldelas befogenhet att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt vad gäller fastställande och ändring av produktspecifika tekniska föreskrifter och krav, fastställande av tillämpliga bedömnings- och kontrollsystem, fastställande av villkor under vilka skyldigheter enligt annan unionsrätt uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning, ändring av mallarna för prestandadeklaration och deklaration om överensstämmelse, fastställande av ytterligare skyldigheter för tillverkare, revidering och komplettering av processuella regler för utveckling av europeiska bedömningsdokument, fastställande av minimikrav på marknadskontrollmyndigheter, inrättande av en unionsdatabas eller ett unionssystem för byggprodukter, fastställande av krav på miljöanpassad offentlig upphandling samt fastställande av minimisanktioner . Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (41). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(92)

För att beakta teknikens framåtskridande och nya vetenskapliga rön, säkerställa att den inre marknaden fungerar korrekt, underlätta tillgången till information och säkerställa enhetlig tillämpning av reglerna, bör kommissionen tilldelas befogenhet att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt vad gäller fastställande av produktspecifika tekniska föreskrifter och krav, specificering av tillämpliga bedömnings- och kontrollsystem som anges i bilaga V , fastställande av villkor under vilka skyldigheter enligt annan unionsrätt uppfyller vissa skyldigheter enligt denna förordning, ändring av mallarna för prestandadeklaration och deklaration om överensstämmelse, specificering av ytterligare miljöskyldigheter för tillverkare, revidering och komplettering av processuella regler för utveckling av europeiska bedömningsdokument, fastställande av krav på miljöanpassad offentlig upphandling. Denna befogenhet bör begränsas till vad som krävs för att tillgodose medlemsstaternas behov som identifierats och inkluderats i arbetsplanen. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (41). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. När kommissionen utarbetar dessa akter bör den sträva efter att minska den administrativa bördan för företagen och ta hänsyn till små och medelstora företags behov.

(93)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter vad gäller fastställande av medel för informationsöverföring, närmare föreskrifter om hur de ekonomiska aktörernas skyldigheter och rättigheter ska tillämpas, anpassningar av formatet för europeiska tekniska bedömningar , fastställande av minsta erforderliga resurser för anmälda organ och beviljande av tillgång för tredjeländer till informationssystem för harmoniserat beslutsfattande, till EU:s databas eller system för byggprodukter samt till utbildningar i samband med denna förordning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (42).

(93)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter vad gäller fastställande av medel för informationsöverföring, anpassningar av formatet för europeiska tekniska bedömningar samt utbildningar i samband med denna förordning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (42).

(98)

För att säkerställa en hög grad av efterlevnad av denna förordning bör medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för bristande efterlevnad och säkerställa att dessa regler efterlevs. Sanktionerna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande. För att eftersträva dessa mål och säkerställa harmoniserade sanktioner bör kommissionen ges befogenhet att fastställa minimisanktioner genom akter som antas i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

(98)

För att säkerställa en hög grad av efterlevnad av denna förordning bör medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för bristande efterlevnad och säkerställa att dessa regler efterlevs. Sanktionerna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.

(100)

Av rättssäkerhetsskäl bör det preciseras hur länge produkter som släpps ut på marknaden på grundval av europeiska bedömningsdokument som antagits enligt förordning (EU) nr 305/2011 får stanna kvar i distributionskedjan och därmed fortsätta att tillhandahållas på marknaden. I likhet med praxis enligt annan produktlagstiftning torde den lämpliga perioden vara fem år efter det att den europeiska tekniska bedömning på grundval av vilken de har släppts ut på marknaden har löpt ut. På så sätt kommer alla produkter som säljs till användare sex år efter ikraftträdandet av en harmoniserad teknisk specifikation som antagits enligt denna förordning att överensstämma med den harmoniserade tekniska specifikationen och med denna förordning.

(a)

regler om hur byggprodukternas miljöprestanda, inbegripet klimatprestanda , och säkerhetsprestanda ska uttryckas i förhållande till de väsentliga egenskaperna,

(a)

harmoniserade regler om hur byggprodukternas miljöprestanda, inbegripet livscykelanalys , och säkerhetsprestanda ska uttryckas i förhållande till de väsentliga egenskaperna,

(b)

produktkrav i fråga om miljö , inbegripet klimat, funktion och säkerhet för byggprodukter.

(b)

produktkrav i fråga om miljö, funktion och säkerhet för byggprodukter.

(a)

3D-dataset som släpps ut på marknaden för att möjliggöra 3D-utskrift av byggprodukter som omfattas av denna förordning samt 3D-utskrivna byggprodukter och formar .

(a)

3D-utskrivna byggprodukter.

(b)

Material som är avsedda att användas för 3D-utskrift av byggprodukter på eller nära byggarbetsplatsen eller för tillverkning med hjälp av formar på eller nära byggarbetsplatsen.

(c)

Byggprodukter som tillverkas på byggarbetsplatsen för att omedelbart infogas i byggnadsverk, utan separata kommersiella åtgärder för utsläppande på marknaden.

(f)

Byggsatser eller sammansättningar, om deras beståndsdelar specificeras i och omfattas av harmoniserade tekniska specifikationer eller europeiska bedömningsdokument.

(g)

Prefabricerade enfamiljshus med mindre än 180 m2 golvyta på en våning eller mindre än 100 m2 golvyta på två våningar.

(b)

Den ekonomiska aktören har ändrat den avsedda användningen av dessa begagnade byggprodukter eller föremål från den avsedda användning som byggprodukterna eller föremålen tilldelades av den ursprungliga tillverkaren på ett annat sätt än genom en minskning av prestanda eller avsedd användning eller ändring till rent dekorativa ändamål , varvid sådana ändamål definieras genom att byggnadsverket saknar strukturell funktion .

(b)

Den ekonomiska aktören har ändrat den avsedda användningen av dessa begagnade byggprodukter eller föremål från den avsedda användning som byggprodukterna eller föremålen tilldelades av den ursprungliga tillverkaren på ett annat sätt än genom en minskning av prestanda eller avsedd användning eller ändring till rent dekorativa ändamål.

(da)

Den ekonomiska aktören släpper ut en begagnad byggprodukt på marknaden för första gången.

(db)

Skyldigheterna för ekonomiska aktörer som demonterar eller hanterar begagnade produkter för återanvändning har inte fullgjorts.

(b)

värmepannor, rör, behållare och tillbehör samt andra produkter avsedda att komma i kontakt med dricksvatten,

(b)

de hygienrelaterade egenskaperna hos värmepannor, rör, behållare och tillbehör samt andra produkter avsedda att komma i kontakt med dricksvatten,

(c)

system för behandling av avloppsvatten,

(d)

sanitär utrustning,

(e)

trafiksignalprodukter.

(ea)

belysningsprodukter som omfattas av direktiven 2014/35/EU, 2014/53/EU eller 2001/95/EG,

(eb)

elektriska och elektroniska produkter som omfattas av direktiven 2014/35/EU, 2014/30/EU, 2014/53/EU, RoHs-direktivet eller [XXX] förordningen om ekodesign för hållbara produkter.

—

tillverkning och saluföring av byggprodukter eller föremål som omfattas av denna förordning, och

—

demontering, förberedelse för återanvändning, återtillverkning och hantering av begagnade byggprodukter eller föremål som omfattas av denna förordning.

(1)

byggprodukt: varje format eller formlöst fysiskt föremål, inklusive förpackning och bruksanvisning, eller en byggsats eller sammansättning där sådana föremål kombineras, som släpps ut på marknaden eller tillverkas för att permanent infogas i byggnadsverk eller delar därav inom unionen, med undantag för föremål som först måste integreras i en sammansättning, en byggsats eller en annan byggprodukt innan de permanent infogas i byggnadsverk .

(1)

byggprodukt: varje produkt eller en byggsats som tillverkas och släpps ut på marknaden eller levereras till byggarbetsplatsen för att permanent infogas i byggnadsverk eller delar därav inom unionen, inbegripet 3D-utskrivna produkter eller andra föremål som omfattas av denna förordning i enlighet med artikel 2.1–2.3 .

(2)

permanent: för en period på två år eller längre .

(2)

permanent: installerad eller anbringad på ett sådant sätt att det på ett betydande sätt kan komma att påverka de grundläggande arbetskraven och att det är avsett att stanna kvar i byggnadsverket eller delar därav och inte kan avlägsnas utan verktyg eller mekanisk kraft efter det att byggnads- eller renoveringsprocessen avslutats.

(3)

produkt: en byggprodukt eller ett annat föremål som omfattas av denna förordning i enlighet med artikel 2.1– 2.3.

(5)

direkt installation: installation av en produkt i en kunds byggnadsverk utan föregående tillhandahållande på marknaden eller installation av ett enfamiljshus som omfattas av denna förordning, oavsett om det är i samband med tillhandahållande av en tjänst eller inte.

(7)

väsentliga egenskaper: de egenskaper hos produkten som hänför sig till de grundläggande krav för byggnadsverk som anges i del A punkt 1 i bilaga I eller som är förtecknade i bilaga I del A punkt 2 .

(7)

väsentliga egenskaper: de egenskaper hos produkten som hänför sig till de grundläggande krav för byggnadsverk som anges i del A i bilaga I eller de miljöegenskaper som är förtecknade del B i bilaga I.

(8)

produktkrav: en tröskelnivå eller en annan egenskap som en produkt måste uppfylla innan den får släppas ut på marknaden eller installeras direkt, inbegripet krav på märkning och bruksanvisning eller annan information som ska lämnas .

(8)

produktkrav: en tröskelnivå eller annan egenskap som anges i del C 1 och C2 i bilaga I och som specificeras i enlighet med artikel 5, som en byggprodukt måste uppfylla innan den får släppas ut på marknaden.

(9)

ekonomisk aktör: tillverkare, tillverkarens representant, importör, distributör, leverantör av distributionstjänster, leverantör av 3D-utskriftstjänster, tillverkare, importör eller distributör av material avsett för 3D-utskrift av produkter, onlinesäljare, förmedlare, leverantör, tjänsteleverantör, egna märkesinnehavare eller varje annan fysisk eller juridisk person , utom myndigheter, anmälda organ, tekniska bedömningsorgan och produktkontaktpunkter, som omfattas av denna förordning med avseende på tillverkning, demontering för återanvändning, återtillverkning eller ompaketering av produkter, eller tillhandahållande på marknaden eller direkt installation av sådana produkter i enlighet med den här förordningen , samt ekonomisk aktör enligt definitionen i artikel 3.13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020  (44).

(9)

ekonomisk aktör: tillverkare, tillverkarens representant, importör, distributör, leverantör av distributionstjänster, tillverkare, importör eller distributör av material avsett för 3D-utskrift av produkter, onlinesäljare, förmedlare, leverantör, tjänsteleverantör, egna märkesinnehavare eller varje annan fysisk eller juridisk person som omfattas av denna förordning med avseende på tillverkning, demontering för återanvändning, återtillverkning av produkter, eller tillhandahållande på marknaden i enlighet med den här förordningen.

(10)

leverantör av 3D-utskriftstjänster: en fysisk eller juridisk person som i samband med kommersiell verksamhet erbjuder någon av följande tjänster: uthyrning eller leasing av 3D-skrivare, utskrift av 3D-dataset eller förmedling av en av dessa tjänster, oavsett om utskriftsmaterialet tillhandahålls av den personen eller inte.

(15)

byggnader: andra anläggningar än containrar som ger skydd åt människor, djur eller föremål och som antingen är permanent fastsatta på marken eller endast kan transporteras med hjälp av särskild utrustning och som har en golvyta på minst 20 m2 på ett eller flera plan.

(16)

nivå: resultatet av en bedömning av en byggprodukts prestanda i förhållande till dess väsentliga egenskaper, uttryckt som ett numeriskt värde.

(16)

nivå: uttryck för prestanda utan klassificering av potentiell prestanda eller ett specificerat lägsta eller högsta värde .

(17)

klass: en uppsättning nivåer för en produkts prestanda som avgränsas av ett lägsta och ett högsta värde .

(17)

klass: uttryck för prestanda enligt en systematisk uppdelning av potentiella prestanda .

(22)

sammansättning: en uppsättning med minst två separata föremål, varav det ena är en produkt.

(a)

inte har genomgått en process som går längre än reparation, rengöring eller regelbundet underhåll, i enlighet med vad som anges av den ursprungliga tillverkaren i bruksanvisningen eller som enligt vedertaget byggnadstekniskt kunnande anses nödvändigt,

(a)

inte har genomgått en process som går längre än reparation, rengöring eller regelbundet underhåll, i enlighet med vad som anges av den ursprungliga tillverkaren i bruksanvisningen eller som enligt senaste ämnesspecifika byggnadstekniska kunnande anses nödvändigt,

(25)

avsedd användning: den användning som tillverkaren avser , inbegripet användningsvillkor som anges i teknisk dokumentation, på etiketter, i bruksanvisningar eller i reklammaterial, varvid det är underförstått att användning som nämns i endast en av dessa ingår i avsedd användning .

(25)

avsedd användning: den användning som fastställs av tillverkaren av byggprodukten enligt definitionen i den tillämpliga harmoniserade tekniska specifikationen .

(26)

reparation: processen för att återställa en defekt produkt till ett skick där den kan fylla sin avsedda funktion.

(26)

reparation: processen att laga en defekt produkt eller byta ut dess defekta komponenter för att återställa produkten till ett skick där den kan uppfylla sin avsedda funktion.

(27)

underhåll: en åtgärd som utförs för att behålla en produkt i ett skick där den kan fungera på det sätt som behövs .

(27)

underhåll: en åtgärd som utförs för att behålla en produkt i ett skick där den kan fungera på det sätt som anges .

(31)

produkttyp: en abstrakt modell för enskilda produkter, som bestäms av den avsedda användningen och en uppsättning egenskaper som utesluter alla variationer i fråga om prestanda eller uppfyllande av produktkrav som fastställs i eller har fastställts i enlighet med denna förordning, och som tillverkas enligt en viss produktionsprocess med användning av en viss kombination av råvaror eller komponenter, varvid identiska föremål från andra tillverkare tillhör andra produkttyper .

(31)

produkttyp: en abstrakt modell för enskilda produkter, som definieras genom samma uppsättning angivna prestanda .

(32)

teknikens ståndpunkt: ett sätt att uppnå ett visst mål som antingen är det mest ändamålsenliga och avancerade eller i närheten av det, och som således ligger över genomsnittet av de sätt som kan väljas.

(32)

teknikens ståndpunkt: ett sätt att uppnå ett visst mål som antingen är det mest ändamålsenliga och avancerade eller i närheten av det, och som således ligger över genomsnittet av de sätt som kan väljas , eller en prestanda som motsvarar det som för närvarande är möjligt genom tillämpning av vedertagna tekniker, oavsett om det rör sig om den tekniskt mest avancerade lösningen eller inte .

(38)

harmoniserat område: det område som tillsammans omfattas av denna förordning, de harmoniserade tekniska specifikationerna och de generellt tillämpliga kommissionsrättsakter som antagits i enlighet med denna förordning.

(38)

harmoniserat område: det område som tillsammans omfattas av denna förordning, de harmoniserade tekniska specifikationerna och de generellt tillämpliga kommissionsrättsakter avseende byggprodukter som antagits i enlighet med denna förordning.

(39)

unionsrätt: EU-fördraget, EUF-fördraget, allmänna rättsprinciper, generellt tillämpliga rättsakter enligt artikel 288 andra, tredje och fjärde styckena i EUF-fördraget samt internationella avtal där unionen är part eller där unionen och dess medlemsstater är parter.

(42)

individuellt tillverkad: det att tillverkningsmetoden på grund av kundens specifikationer varierar jämfört med alla andra produkter som tillverkas för andra kunders räkning av den ekonomiska aktören i fråga.

(42)

individuellt tillverkad: det att tillverkningen  på grund av kundens specifikationer kräver en omjustering av produktionsutrustningen jämfört med alla andra produkter som tillverkas för andra kunders räkning av den ekonomiska aktören i fråga.

(44)

specialanpassad: det att det på grund av kundens specifikationer finns en variation i fråga om storlek eller material jämfört med alla andra produkter som tillverkas för andra kunders räkning av den ekonomiska aktören i fråga.

(45a)

databärare: en linjär streckkodssymbol, en tvådimensionell symbol eller något annat automatiskt dataupptagningsmedium för identifiering som kan läsas av en anordning.

(46)

harmoniserade tekniska specifikationer: byggproduktstandarder som fastställts i enlighet med artikel 4.2 och till vilka en hänvisning har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 34 och därmed gjorts obligatoriska vid tillämpningen av denna förordning, samt delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 4.3 och 4.4, artikel  5.2 eller artikel 22.4 som innehåller tekniska föreskrifter.

(46)

harmoniserade tekniska specifikationer: byggproduktstandarder som fastställts i enlighet med artikel 4.2 och delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 4.3 och 4.4, artikel  5.1 eller artikel 22.4 och som innehåller tekniska föreskrifter.

(48)

produkt med dubbla användningsområden: en produkt som av tillverkaren är avsedd att användas som produkt och som ett föremål med en annan avsedd användning vilken skulle falla utanför denna förordnings tillämpningsområde om den endast hade den andra avsedda användningen.

(48)

produkt med dubbla användningsområden: en produkt som av tillverkaren är avsedd att användas som en produkt eller som ett föremål med en annan avsedd användning vilken skulle falla utanför denna förordnings tillämpningsområde om den endast hade den andra avsedda användningen.

(51)

heltidsekvivalent: arbetskraften för en heltidsanställd person enligt den berörda medlemsstatens definition eller arbetskraften för flera deltidsanställda personer som tillsammans arbetar lika många timmar per dag eller vecka.

(57)

förmedlare: varje fysisk eller juridisk person som tillhandahåller en förmedlingstjänst för utsläppande på marknaden eller direkt installation av produkter.

(57)

förmedlare: varje fysisk eller juridisk person som tillhandahåller en förmedlingstjänst för utsläppande på marknaden av produkter.

(69)

myndighet: Europeiska kommissionen, dess organ och alla anmälande myndigheter, utseende myndigheter eller marknadskontrollmyndigheter, om inget annat anges i respektive bestämmelse, oavsett i vilken medlemsstat den är belägen.

(70)

produkt som utgör en risk: en produkt som när som helst under livscykeln och även om den skapas indirekt kan inverka negativt på människors hälsa och säkerhet eller miljö eller på uppfyllandet av grundläggande krav för byggnadsverk när den infogas i sådana verk, i en omfattning som med hänsyn tagen till teknikens ståndpunkt går utöver vad som kan anses rimligt och godtagbart i förhållande till den avsedda användningen under normala eller rimligen förutsebara användningsförhållanden.

(70)

produkt som utgör en risk: en produkt som när som helst under livscykeln kan inverka negativt på människors hälsa och säkerhet eller miljö eller på uppfyllandet av grundläggande krav för byggnadsverk när den infogas i sådana verk, i en omfattning som med hänsyn tagen till teknikens ståndpunkt går utöver vad som kan anses rimligt och godtagbart i förhållande till den avsedda användningen under normala eller rimligen förutsebara användningsförhållanden.

(71a)

dekorativa ändamål: ändamål som definieras genom att byggnadsverket enligt förteckningen i bilaga I saknar strukturell funktion eller inte uppfyller grundläggande krav.

(71b)

biprodukt: biprodukt i den mening som avses i artikel 5 i direktiv 2008/98/EG.

(71c)

återvinningsbarhet: möjligheten för avfallsmaterial eller avfallsprodukter att ändamålsenligt och effektivt separeras, samlas in, sorteras och aggregeras som definierade avfallsflöden under förberedelse för återvinning och sedan återvinnas genom relevanta industriella processer och upparbetas till återvunna material eller produkter, samtidigt som kvalitets- eller funktionsförluster minimeras jämfört med det ursprungliga materialet eller den ursprungliga produkten.

(-a)

Kommissionen har begärt att en eller flera europeiska standardiseringsorganisationer ska utarbeta en harmoniserad standard för kraven och begäran har inte godtagits av någon europeisk standardiseringsorganisation.

(a)

Det föreligger orimliga förseningar i antagandet av vissa sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket av de europeiska standardiseringsorganisationerna, varvid orimlig försening ska anses föreligga om de europeiska standardiseringsorganisationerna inte överlämnar en standard inom den frist som anges i begäran om standardisering.

(a)

Det föreligger orimliga och omotiverade förseningar i antagandet av vissa sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket av de europeiska standardiseringsorganisationerna, varvid orimlig försening ska anses föreligga om de europeiska standardiseringsorganisationerna inte överlämnar en standard inom den frist som anges i begäran, dock senast två år efter att ha mottagit begäran om standardisering.

(b)

Det föreligger behov av skyndsamt antagande av mer harmoniserade tekniska specifikationer som inte kan tillgodoses enbart med hjälp av sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket.

(c)

En eller flera väsentliga egenskaper som rör grundläggande krav på byggnadsverk enligt punkt 1 del A i bilaga I eller enligt punkt 2 del A i bilaga I omfattas inte av sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket och till vilka hänvisningar redan offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(c)

En eller flera väsentliga egenskaper som rör grundläggande krav på byggnadsverk enligt bilaga I del A eller enligt bilaga I del B omfattas inte av de standarder som avses i artikel 4.2 första stycket och till vilka hänvisningar redan offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning , och de europeiska standardiseringsorganisationerna har vägrat att revidera eller ändra den berörda standarden i tid .

(d)

Sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket anses av andra anledningar inte tillräckliga för att tillgodose medlemsstaternas regleringsbehov eller de ekonomiska aktörernas behov.

(da)

Det finns ett behov att revidera eller ändra den standard som avses i artikel 4.2 första stycket för att täcka medlemsstaternas regleringsbehov, eller för att anpassa den till unionens mål avseende säkerhet, miljö, cirkularitet och klimat, och de europeiska standardiseringsorganisationerna har vägrat eller varit oförmögna att revidera eller ändra den berörda standarden i tid.

(e)

Sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket överensstämmer inte med unionens lagstiftning och ambitioner i fråga om klimat och miljö.

(f)

Hänvisningar till sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket kan inte offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning av sådana anledningar som anges i artikel 34.4 eller andra rättsliga anledningar .

(f)

Det finns ett behov att anpassa en standard eller en del av den som har antagits av en europeisk standardiseringsorganisation men som inte kan offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 6a.8 .

(g)

Hänvisningar till sådana standarder som avses i artikel 4.2 första stycket har dragits tillbaka från Europeiska unionens officiella tidning eller har offentliggjorts med en begräsning.