Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023AP0243

    Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 15 juni 2023 om Europaparlamentets sammansättning (2021/2229(INL) – 2023/0900(NLE))

    EUT C, C/2024/508, 23.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/508/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/508/oj

    European flag

    officiella tidning
    Europeiska unionens

    SV

    Serien C


    C/2024/508

    23.1.2024

    P9_TA(2023)0243

    Europaparlamentets sammansättning

    Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 15 juni 2023 om Europaparlamentets sammansättning (2021/2229(INL) – 2023/0900(NLE))

    (C/2024/508)

    Europaparlamentet utfärdar denna resolution

    med beaktande av artikel 14.2 i fördraget om Europeiska unionen,

    med beaktande av artikel 106a.1 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

    med beaktande av Europeiska rådets beslut (EU) 2018/937 av den 28 juni 2018 om Europaparlamentets sammansättning (1),

    med beaktande av sin resolution av den 7 februari 2018 om Europaparlamentets sammansättning (2),

    med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 3 maj 2022 om förslaget till rådets förordning om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet och om upphävande av rådets beslut (76/787/ECSC, EEG, Euratom) och den akt om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet som utgör en bilaga till det beslutet (3) (lagstiftningsresolution av den 3 maj 2022 om reformen av den europeiska vallagen),

    med beaktande av Venedigkommissionens (Europarådet) uppförandekod i valfrågor,

    med beaktande av artiklarna 46, 54 och 90 i arbetsordningen,

    med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A9-0214/2023), och av följande skäl:

    A.

    Europaparlamentets sammansättning måste respektera kriterierna i artikel 14.2 första stycket i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), det vill säga att antalet företrädare för unionens medborgare inte får överstiga 750, plus talmannen, att medborgarna ska företrädas med degressiv proportionalitet, med minst sex ledamöter per medlemsstat och att ingen medlemsstat får tilldelas fler än 96 platser.

    B.

    Parlamentet har initiativrätt när det gäller Europaparlamentets sammansättning,

    C.

    I artikel 14.2 i EU-fördraget anges att Europaparlamentet ska vara sammansatt av företrädare för unionens medborgare.

    D.

    I artikel 10 i EU-fördraget fastställs bland annat att unionens sätt att fungera ska bygga på representativ demokrati, där medborgarna ska företrädas direkt på unionsnivå i Europaparlamentet.

    E.

    I parlamentets lagstiftningsresolution av den 3 maj 2022 om reformen av europeiska vallagen föreslås inrättandet av en unionsomfattande valkrets.

    F.

    För inrättandet av en potentiell unionsomfattande valkrets krävs att akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet ändras.

    G.

    Fastställandet av antalet platser för en potentiell unionsomfattande valkrets sker utifrån Europeiska rådets beslut om Europaparlamentets sammansättning på grundval av artikel 14.2 i EU-fördraget, och de nödvändiga bestämmelserna för dess inrättande grundar sig på artikel 223.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

    H.

    Fördelningen av platser mellan medlemsstaterna under nuvarande och tidigare valperioder var inte resultatet av ett permanent beräkningssystem, utan av politiska förhandlingar. Den nuvarande metoden för fördelning av platser mellan medlemsstaterna följer därför inte automatiskt principen om degressiv proportionalitet. En permanent beräkningsmekanism som återspeglar befolkningssiffrorna i unionens medlemsstater skulle säkerställa att denna princip följs i framtiden.

    I.

    Europeiska rådets beslut om Europaparlamentets sammansättning måste vara klart i tillräckligt god tid före valdagen för att göra det möjligt för medlemsstaterna att anta de rättsliga bestämmelser som krävs för att anordna valet till Europaparlamentet för valperioden 2024–2029.

    1.

    Europaparlamentet konstaterar att den nuvarande tilldelningen av platser i parlamentet, som fastställts i beslut (EU) 2018/937, gäller för valperioden 2019–2024. Parlamentet betonar därför att det omgående krävs ett nytt beslut om Europaparlamentets sammansättning för valperioden 2024–2029.

    2.

    Europaparlamentet konstaterar att ett antal medlemsstater anser att omröstningssystemet i rådet måste beaktas när beslut fattas om tilldelningen av platser i Europaparlamentet.

    3.

    Parlamentet påpekar att i linje med dess förslag till rådets förordning, fogat till parlamentets lagstiftningsresolution av den 3 maj 2022 om reformen av den europeiska vallagen, ska de 28 ytterligare platserna för ledamöter som väljs i en unionsomfattande valkrets endast inrättas efter valet och efter ikraftträdandet av en reviderad europeisk vallag som innehåller de nödvändiga bestämmelserna för en unionsomfattande valkrets.

    4.

    Europaparlamentet understryker med eftertryck det framtida behovet av ett permanent system, baserat på en tydlig matematisk formel, som skulle tilldela platser i Europaparlamentet på ett objektivt, rättvist, hållbart och transparent sätt, med respekt för principen om degressiv proportionalitet enligt definitionen i artikel 1 i beslut (EU) 2018/937. Parlamentet anser att det i detta skede inte är politiskt möjligt för parlamentet att föreslå ett sådant permanent system eftersom det måste diskuteras ytterligare och bör införas i god tid före valet till Europaparlamentet. Parlamentet uppmanar utskottet för konstitutionella frågor att återuppta sitt arbete med ett sådant permanent system inom denna valperiod, bland annat genom att undersöka möjligheten för Eurostat att delta.

    5.

    Europaparlamentet anser att ytterligare förseningar i rådets arbete med att ändra den europeiska vallagen skulle strida mot principen om lojalt samarbete enligt artikel 4.3 i EU-fördraget, eftersom rådets beslut förväntas påverka valet till Europaparlamentet och kan påverka dess sammansättning.

    6.

    Europaparlamentet understryker det brådskande behovet av att Europeiska rådet antar beslutet om Europaparlamentets sammansättning så att medlemsstaterna i god tid kan anta nödvändiga interna bestämmelser för att göra det möjligt för dem att anordna valet till Europaparlamentet för valperioden 2024–2029. Parlamentet betonar därför att det är fast beslutet att snabbt gå vidare med godkännandeförfarandet, i en anda av ömsesidigt lojalt samarbete.

    7.

    Europaparlamentet antar och lägger för Europeiska rådet fram det bifogade förslaget till Europeiska rådets beslut om fastställande av Europaparlamentets sammansättning, på grundval av sin initiativrätt enligt artikel 14.2 i EU-fördraget. Parlamentet påpekar att ett sådant beslut endast får antas med parlamentets godkännande, och begär därför att omedelbart informeras av Europeiska rådet om och hur det avser att avvika från det framlagda förslaget.

    8.

    Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution och det bifogade förslaget till Europeiska rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas parlament och regeringar.

    (1)   EUT L 165 I, 2.7.2018, s. 1.

    (2)   EUT C 463, 21.12.2018, s. 83.

    (3)   EUT C 465, 6.12.2022, s. 171.


    BILAGA TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

    Förslag till

    EUROPEISKA RÅDETS BESLUT

    om Europaparlamentets sammansättning

    EUROPEISKA RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

    med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14.2,

    med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a.1,

    med beaktande av Europaparlamentets förslag (1),

    med beaktande av Europaparlamentets godkännande (2),

    och av följande skäl:

    (1)

    I artikel 14.2 första stycket i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) fastställs kriterierna för Europaparlamentets sammansättning, det vill säga att antalet företrädare för unionens medborgare inte får överstiga 750, plus talmannen, att medborgarna ska företrädas med degressiv proportionalitet, med minst sex ledamöter per medlemsstat, och att ingen medlemsstat får tilldelas fler än 96 platser.

    (2)

    I artikel 10 i EU-fördraget föreskrivs bland annat att unionens sätt att fungera ska bygga på representativ demokrati, där medborgarna ska företrädas direkt på unionsnivå i Europaparlamentet, och medlemsstaterna ska företrädas i rådet av sina regeringar, vilka själva ska vara demokratiskt ansvariga inför sina nationella parlament eller medborgare.

    (3)

    Artikel 14.2 i EU-fördraget är därför tillämplig inom ramen för de mer omfattande institutionella bestämmelser som fastställs i fördragen, vilka även inbegriper bestämmelserna om beslutsfattande i rådet.

    (4)

    Ett lämpligt antal företrädare i Europaparlamentet som ska väljas i en unionsomfattande valkrets bör fastställas under förutsättning att den rättsliga grunden för den valkretsen antas.

    HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

    Artikel 1

    Vid tillämpningen av artikel 14.2 i EU-fördraget ska följande principer gälla:

    Det totala antalet platser i Europaparlamentet får inte överstiga 750, plus talmannen.

    Tilldelningen av platser till medlemsstaterna ska vara degressivt proportionell med minst sex platser och högst 96 platser per medlemsstat, samtidigt som storleken på medlemsstaternas respektive befolkningar ska återspeglas så nära som möjligt.

    Degressiv proportionalitet ska definieras på följande sätt: Förhållandet mellan befolkningsstorlek och antalet platser för varje medlemsstat, före avrundning till närmaste heltal, ska variera beroende på staternas respektive befolkningsstorlek, så att varje ledamot i Europaparlamentet från en medlemsstat med större befolkningsstorlek företräder fler medborgare än en ledamot i Europaparlamentet från en medlemsstat med mindre befolkningsstorlek, och omvänt att ju fler invånare en medlemsstat har, desto fler platser i Europaparlamentet har den rätt till.

    Artikel 2

    Den totala befolkningsstorleken i medlemsstaterna beräknas av kommissionen (Eurostat) utifrån uppgifter från medlemsstaterna och enligt en metod som fastställts genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1260/2013 (3).

    Artikel 3

    1.   Det antal företrädare i Europaparlamentet som väljs i varje medlemsstat för valperioden 2024–2029 ska fastställas enligt följande:

    Belgien

    21

    Bulgarien

    17

    Tjeckien

    21

    Danmark

    15

    Tyskland

    96

    Estland

    7

    Irland

    14

    Grekland

    21

    Spanien

    61

    Frankrike

    79

    Kroatien

    12

    Italien

    76

    Cypern

    6

    Lettland

    9

    Litauen

    11

    Luxemburg

    6

    Ungern

    21

    Malta

    6

    Nederländerna

    31

    Österrike

    20

    Polen

    52

    Portugal

    21

    Rumänien

    33

    Slovenien

    9

    Slovakien

    15

    Finland

    15

    Sverige

    21

    2.   Utöver det antal ledamöter i Europaparlamentet som väljs i varje medlemsstat i enlighet med punkt 1, och med förbehåll för ikraftträdandet av en rådsförordning om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet och om upphävande av rådets beslut (76/787/ECSC, EEG, Euratom) och den akt om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet som utgör en bilaga till det beslutet, och som föreskriver inrättandet av en unionsomfattande valkrets, ska 28 företrädare i Europaparlamentet väljas i en unionsomfattande valkrets vid det första valet efter denna händelse, enligt vad som föreskrivs i den förordningen.

    Artikel 4

    I tillräckligt god tid före inledandet av parlamentets valperiod 2029–2034 ska Europaparlamentet, i enlighet med artikel 14.2 i EU-fördraget, för Europeiska rådet lägga fram ett förslag till uppdaterad tilldelning av platser i Europaparlamentet.

    Artikel 5

    Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

    Utfärdat i …

    På Europeiska rådets vägnar

    Ordförande


    (1)  Förslag antaget den … (ännu inte offentliggjort i EUT).

    (2)  Godkännande av den … (ännu inte offentliggjort i EUT).

    (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1260/2013 av den 20 november 2013 om europeisk befolkningsstatistik (EUT L 330, 10.12.2013, s. 39).


    ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/508/oj

    ISSN 1977-1061 (electronic edition)


    Top