EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 25.11.2021

COM(2021) 732 final

2021/0372(CNS)

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om fastställande av närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (omarbetning)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget säkerställer överensstämmelse med EU:s förordning om en gemensam digital ingång 5 när det gäller tillgång till högkvalitativ information om de unionsregler och nationella regler som gäller för medborgare som utövar eller avser att utöva sina rättigheter enligt unionsrätten på den inre marknaden och med meddelandet En jämlikhetsunion: EU:s strategi för rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021–2030 6 , som syftar till att garantera politiska rättigheter för personer med funktionsnedsättning på samma villkor som andra 7 . Det kompletterar också annan EU-politik som rör demokrati och den digitala världen 8 . Genom att eftersträva lika tillgång till elektronisk röstning eller röstning via internet för rörliga EU-medborgare syftar förslaget till att bättre skydda deras grundläggande rättigheter, och stärker således det övergripande demokratiska deltagandet.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

•Proportionalitetsprincipen

•Val av instrument

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

•Samråd med berörda parter

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

•Konsekvensbedömning

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget medför inga finansiella eller administrativa bördor för EU. Det påverkar därför inte EU:s budget.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

•Förklarande dokument

I sin dom av den 8 juli 2019 21 och i sin vidare rättspraxis 22 klargjorde domstolen att medlemsstaterna, när de anmäler nationella införlivandeåtgärder till kommissionen, måste tillhandahålla tillräckligt klar och precis information och för varje bestämmelse i direktivet identifiera de nationella bestämmelser som säkerställer dess införlivande.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

🡻 93/109/EG (anpassad)

2021/0372 (CNS)

Förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om fastställande av närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (omarbetning)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av ⌦fördraget ⌫ Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen ⌦ om Europeiska unionens funktionssätt ⌫, särskilt artikel 8b.2 i detta ⌦ 22.2 ⌫,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och

av följande skäl:

⇩ ny

(1)Flera ändringar ska göras i rådets direktiv 93/109/EG 23 . Det direktivet bör av tydlighetsskäl omarbetas.

🡻 93/109/EG skäl 1 (anpassad)

Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen markerar en ny fas i processen med att skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken. En av unionens uppgifter är att på ett konsekvent och solidariskt sätt organisera förbindelserna mellan medlemsstaternas folk. I dess grundläggande mål ingår att stärka skyddet av medlemsstaternas medborgares rättigheter och intressen genom att införa ett unionsmedborgarskap.

🡻 93/109/EG skäl 2 (anpassad)

I avdelning II i Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, som innehåller bestämmelser om ändring av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen i syfte att upprätta Europeiska gemenskapen, införs ett unionsmedborgarskap för alla medborgare i medlemsstaterna, som därigenom får ett antal rättigheter.

⇩ ny

(2)Artikel 20.2 b och artikel 22.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ger unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet i den medlemsstat där de är bosatta på samma villkor som medborgarna i värdstaten. Denna rättighet, som även bekräftas i artikel 39 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan), konkretiserar principen om jämlikhet och frånvaro av diskriminering på grund av nationalitet enligt artikel 21 i stadgan. Den är också en naturlig följd av den rätt att fritt röra sig och uppehålla sig som fastställs i artiklarna 20.2 a och 21 i EUF-fördraget och artikel 45 i stadgan.

(3)De närmare bestämmelserna för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet fastställs i rådets direktiv 93/109/EG.

(4)I sin rapport om EU-medborgarskapet 2020 24 betonade kommissionen behovet av att uppdatera, förtydliga och stärka reglerna för utövandet av rätten att rösta och kandidera i val till Europaparlamentet, för att säkerställa att de stöder ett brett och inkluderande deltagande för rörliga EU-medborgare. Mot bakgrund även av erfarenheterna av tillämpningen av rådets direktiv 93/109/EG på successiva val och de ändringar som införts genom ändringar av fördragen bör flera av bestämmelserna i det direktivet uppdateras.

🡻 93/109/EG skäl 3 (anpassad)

Den rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet i bosättningsstaten som fastställs i artikel 8b.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är exempel på tillämpningen av principen om icke-diskriminering mellan en medlemsstats medborgare och medborgare i andra medlemsstater och en naturlig följd av den rätt att fritt röra sig och uppehålla sig som föreskrivs i artikel 8a i det fördraget.

🡻 93/109/EG skäl 4 (anpassad)

(5)I Artikel 8b.2 ⌦ 20.2 ⌫ i Romfördraget ⌦ EUF-fördraget ⌫ behandlas endast möjligheten att utöva rösträtten och valbarheten vid val till Europaparlamentet, utan att det påverkar inte tillämpningen av artikel 138.3 i Romfördraget ⌦ 223.1 i EUF-fördraget ⌫, i vilken föreskrivs att en i alla medlemsstater enhetlig ordning ska fastställas för dessa val ⌦ i enlighet med principer som är gemensamma för alla medlemsstater ⌫ . Bestämmelsens huvudsakliga syfte är att avskaffa det medborgarskapskrav som för närvarande måste vara uppfyllt i de flesta medlemsstater för att dessa rättigheter skall kunna utövas.

⇩ ny

(6)För att säkerställa att unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (utländska unionsmedborgare) kan utöva sin rösträtt och sin rätt till valbarhet vid val till Europaparlamentet på samma villkor som medborgarna i deras värdstat, bör villkoren för registrering och deltagande i sådana val klargöras i syfte att säkerställa likabehandling mellan nationella och utländska unionsmedborgare. Unionsmedborgare som vill rösta och kandidera i val till Europaparlamentet i den medlemsstat där de är bosatta bör i synnerhet behandlas lika när det gäller alla krav på bosättningsperioder som ska vara uppfyllda som ett villkor för att kunna utöva rätten, liksom bevisen för att visa att ett sådant villkor är uppfyllt.

🡻 93/109/EG skäl 5 (anpassad)

Tillämpningen av artikel 8b.2 i Romfördraget förutsätter inte harmonisering av medlemsstaternas valsystem. Med hänsyn till principen om proportionalitet enligt artikel 3b tredje stycket i Romfördraget får inte gemenskapens lagstiftning på detta område gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet i artikel 8b.2 i Romfördraget.

🡻 93/109/EG skäl 6 (anpassad)

Syftet med artikel 8b.2 i Romfördraget är att säkerställa att alla unionsmedborgare, vare sig de är medborgare i den medlemsstat där de är bosatta eller inte, kan utöva sin rösträtt och sin valbarhet vid val till Europaparlamentet i den staten på samma villkor. De villkor, bl.a. vad gäller bosättningens varaktighet och bevis på denna, som gäller för medborgare i andra medlemsstater bör därför vara identiska med de villkor som i förekommande fall gäller för medborgare i medlemsstaten i fråga.

🡻 93/109/EG skäl 7 (anpassad)

⇨ ny

(7)Den rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet i bosättningsstaten som föreskrivs i artikel 8b.2 i Romfördraget ersätter emellertid inte rösträtten och valbarheten i hemstaten. Unionsmedborgarnas frihet att välja i vilken medlemsstat de vill delta i europeiska val ⌦ till Europaparlamentet ⌫ måste respekteras, samtidigt som det säkerställs att denna frihet inte missbrukas av personer som röstar ⇨ lämpliga åtgärder vidtas för att säkerställa att en person inte får rösta mer än en gång ⇦ eller ställer upp för val ⌦ ställa upp som kandidat ⌫ i mer än ett land.

⇩ ny

(8)I linje med internationella och europeiska standarder, inbegripet kraven i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och reglerna i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, bör medlemsstaterna inte bara erkänna och respektera unionsmedborgarnas rätt att rösta och kandidera, utan också säkerställa en enkel tillgång till deras valrättigheter genom att undanröja så många hinder för valdeltagandet som möjligt.

(9)För att göra det lättare för unionsmedborgare att utöva sin rösträtt och rätt till valbarhet i det land där de är bosatta bör dessa medborgare upptas i röstlängden i tillräckligt god tid före valdagen. De formaliteter som gäller för deras registrering bör vara så enkla som möjligt. Det bör räcka med att de berörda unionsmedborgarna uppvisar ett giltigt identitetskort och lämnar en försäkran som innehåller uppgifter som styrker deras rätt att delta i valet. När utländska unionsmedborgare väl har registrerats bör de kvarstå i röstlängden på samma villkor som unionsmedborgare som är medborgare i den berörda medlemsstaten, så länge de uppfyller villkoren för att utöva rösträtten. Dessutom bör unionsmedborgarna förse de behöriga myndigheterna med kontaktuppgifter som gör det möjligt för dessa myndigheter att regelbundet informera dem.

(10)Även om medlemsstaterna är behöriga att fastställa rätten att rösta eller kandidera vid val till Europaparlamentet för medborgare som är bosatta utanför deras territorium, bör det faktum att utländska unionsmedborgare har upptagits i röstlängden i den medlemsstat där de är bosatta inte i sig utgöra ett skäl för att stryka dem från hemstatens röstlängd för andra typer av val.

(11)För att säkerställa likabehandling av utländska unionsmedborgare som vill utöva rätten att kandidera i val i den medlemsstat där de är bosatta bör dessa medborgare vara skyldiga att uppvisa samma styrkande handlingar som de som krävs av kandidater som är medborgare i den berörda medlemsstaten. För att fastställa att sådana medborgare omfattas av den rättighet som fastställs i artiklarna 20.2 b och 22.2 i EUF-fördraget bör medlemsstaterna dock kunna kräva att de lämnar en försäkran som innehåller nödvändiga uppgifter som styrker deras rätt att kandidera i valet i fråga.

(12)För att underlätta en korrekt identifiering av väljare och kandidater som är registrerade både i sin hemstat och i den medlemsstat där de är bosatta bör förteckningen över de uppgifter som ska krävas av unionsmedborgare när de inger en ansökan om att tas upp i röstlängden eller kandidera i bosättningsstaten innehålla personnumret eller serienumret för en giltig identitets- eller resehandling.

(13)Unionsmedborgare som har fråntagits sin rösträtt och valbarhet på grundval av ett enskilt civil- eller straffrättsligt beslut som fattats av den behöriga myndigheten bör inte kunna utöva dessa rättigheter i den medlemsstat där de är bosatta vid val till Europaparlamentet. När medlemsstaterna tar emot en ansökan om registrering som väljare bör de kunna kräva en försäkran av den berörda medborgaren om att denne inte har fråntagits sin rösträtt. När unionsmedborgarna kandiderar i det land där de är bosatta bör de vara skyldiga att avge ett uttalande som bekräftar att de inte har fråntagits rätten att kandidera i val till Europaparlamentet.

(14)Det bör vara möjligt för bosättningsstaten att kontrollera att unionsmedborgare som har uttryckt en önskan att utöva sin rätt att kandidera inte har fråntagits denna rätt i sitt hemland. Om en medlemsstat mottar en begäran om detta från bosättningsstaten, bör den lämna den bekräftelse som krävs inom en tidsfrist som gör det möjligt att effektivt bedöma om ansökan om att kandidera kan tas upp till prövning. De personuppgifter som utbyts får endast behandlas för detta ändamål. Med tanke på valrättigheters grundläggande betydelse bör en hemstats underlåtenhet att i tid tillhandahålla information om en unionsmedborgares status inte leda till att rätten att kandidera i bosättningsstaten fråntas. Om den relevanta informationen lämnas i ett senare skede bör bosättningsstaten, genom lämpliga åtgärder och i enlighet med förfarandena i dess nationella rätt, säkerställa att en unionsmedborgare som fråntagits sin rätt att kandidera i sin hemstat och som registrerats som kandidat eller som redan blivit vald förhindras att bli vald eller att utöva sitt mandat.

(15)Med hänsyn till att förfarandet för prövning i en medlemsstat med nödvändighet kräver ytterligare administrativa åtgärder när det gäller en medborgare i en annan medlemsstat än när det gäller medborgare i den egna medlemsstaten, bör det vara möjligt för medlemsstaterna att fastställa en annan tidsfrist för inlämning av ansökningar om att kandidera av unionsmedborgare som inte är egna medborgare än den tidsfrist som fastställts för de egna medborgarna. Eventuella skillnader mellan tidsfristerna bör begränsas till vad som är nödvändigt och proportionerligt för att underrättelsen av informationen från hemstaten ska kunna beaktas i god tid. Fastställandet av en sådan särskild tidsfrist bör inte påverka tidsfristerna för andra medlemsstaters skyldighet att lämna underrättelser i enlighet med detta direktiv.

(16)För att förhindra flerfaldig röstning eller fall där samma person skulle kandidera mer än en gång i samma val bör medlemsstaterna utbyta information som inhämtats från de försäkringar som lämnats av unionsväljare och valbara unionsmedborgare. Eftersom medlemsstaterna förlitar sig på olika uppgifter för att identifiera medborgare bör en gemensam uppsättning av uppgifter användas för att korrekt identifiera unionsväljare och valbara unionsmedborgare och hindra dem från att rösta eller kandidera mer än en gång. De personuppgifter som utbyts bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att uppnå dessa syften.

(17)Informationsutbytet mellan medlemsstaterna för att förhindra flerfaldig röstning eller fall där samma person skulle kandidera mer än en gång i samma val bör inte hindra deras medborgare från att rösta eller kandidera i andra typer av val. För att underlätta kommunikationen mellan nationella myndigheter bör medlemsstaterna bli skyldiga att utse en kontaktpunkt för detta informationsutbyte. Kommissionen har tidigare utvecklat ett säkerhetsverktyg som medlemsstaterna på sitt ansvar ska kunna använda för att utbyta nödvändiga uppgifter. Detta säkerhetsverktyg bör införlivas i detta direktiv för att ytterligare stödja utbytet mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter. Medlemsstaterna kommer att fungera som separata personuppgiftsansvariga för sin behandling av personuppgifter i detta avseende.

(18)Kommissionen bör tilldelas genomförandebefogenheter när det gäller att fastställa ansvarsområden för och skyldigheter vid driften av säkerhetsverktyget, i enlighet med kapitel IV i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 25 . Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 26 .

(19)Tillgången till information om valrättigheter och valförfaranden är en nyckelfaktor för att säkerställa ett effektivt utövande av den rättighet som fastställs i artiklarna 20.2 b och 22.2 i EUF-fördraget.

(20)Bristen på tillräcklig information i samband med valförfaranden påverkar medborgarna när de vill utöva sina valrättigheter inom ramen för sina rättigheter som unionsmedborgare. Den påverkar också de behöriga myndigheternas förmåga att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter. Medlemsstaterna bör bli skyldiga att utse myndigheter med särskilt ansvar för att ge unionsmedborgarna lämplig information om deras rättigheter enligt artiklarna 20.2 b och 22.2 i EUF-fördraget och om nationella regler och förfaranden för deltagande i och anordnande av val till Europaparlamentet. För att kommunikationen ska bli ändamålsenlig bör informationen tillhandahållas på ett tydligt och begripligt sätt.

(21)För att förbättra tillgången till valinformation bör sådan information göras tillgänglig på minst ett annat av unionens officiella språk än det eller de officiella språk som används i värdstaten, och som i stort förstås av så många unionsmedborgare som möjligt som bor på dess territorium. Medlemsstaterna får använda olika officiella språk i unionen inom olika delar av sitt territorium eller sina regioner beroende på vilket språk som förstås av den största gruppen unionsmedborgare som bor där.

🡻 93/109/EG skäl 8 (anpassad)

⇨ ny

(22)Varje undantag från de allmänna bestämmelserna i detta direktiv måste, i enlighet med artikel 8b.2 ⌦ 22.2 ⌫ i Romfördraget ⌦ EUF-fördraget ⌫, vara motiverat med hänsyn till särskilda problem i en medlemsstat ⇨ och måste ligga i linje med kraven i artikel 52 i stadgan, inbegripet att eventuella begränsningar av utövandet av rätten att rösta och kandidera i val till Europaparlamentet måste vara föreskrivna i lag och förenliga med principerna om proportionalitet och nödvändighet ⇦. ⌦ Dessutom ⌫ ⌦ måste ⌫ varje undantag måste enligt sakens natur kunna tas upp till förnyad prövning ⌦ i enlighet med artikel 47 i stadgan ⌫.

🡻 93/109/EG skäl 9 (anpassad)

(23)Sådana särskilda problem kan uppstå i en medlemsstat där ⌦ andelen ⌫ antalet unionsmedborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt och som bor i medlemsstaten utan att vara medborgare där är betydligt högre än genomsnittet. Undantag ⌦ beträffande rösträtten bör vara ⌫ är motiverade om dessa medborgare utgör mer än 20 % av väljarkåren. Dessa undantag måste baserat på kriteriet om bosättningens varaktighet.

🡻 93/109/EG skäl 10

Unionsmedborgarskapet har till syfte att underlätta unionsmedborgares integration i värdlandet, och det är i detta sammanhang förenligt med fördragets avsikt att undvika polarisering mellan nationella och ickenationella listor över kandidater.

🡻 93/109/EG skäl 11 (anpassad)

(24)Risken för polarisering gör sig särskilt gällande i en medlemsstat ⌦ Medlemsstater ⌫ där ⌦ andelen ⌫ antalet unionsmedborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt och som bor i medlemsstaten utan att vara medborgare där överstiger 20 % av det totala antalet unionsmedborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt och som bor i medlemsstaten, och det är därför viktigt att medlemsstaten i fråga ⌦ bör ⌫ i enlighet med artikel 8b i fördraget kan ⌦ 22.2 i EUF-fördraget kunna ⌫ fastställa särskilda bestämmelser vad gäller kandidatlistornas sammansättning.

🡻 93/109/EG skäl 12

(25)I vissa medlemsstater har personer som är bosatta där men som är medborgare i någon annan medlemsstat rösträtt vid val till det nationella parlamentet, och vissa bestämmelser i detta direktiv behöver därför inte tillämpas i dessa medlemsstater.

⇩ ny

(26)Uppgifter om utövandet av rättigheter och tillämpningen av detta direktiv kan vara användbara för att identifiera de åtgärder som krävs för att säkerställa ett effektivt utövande av unionsmedborgarnas valrättigheter. För att förbättra insamlingen av uppgifter inför val till Europaparlamentet är det nödvändigt att införa ett krav på att medlemsstaterna regelbundet övervakar och rapporterar om genomförandet. Parallellt med detta bör kommissionen utvärdera tillämpningen av detta direktiv och lägga fram en rapport som innefattar denna utvärdering för Europaparlamentet och rådet efter varje val till Europaparlamentet.

(27)Det är nödvändigt att kommissionen gör sin egen utvärdering av tillämpningen av detta direktiv inom en rimlig tidsram efter minst två val till Europaparlamentet.

(28)I syfte att säkerställa att mallarna för de försäkringar som ska lämnas av utländska unionsmedborgare som vill rösta eller kandidera i val till Europaparlamentet även fortsättningsvis innehåller relevanta uppgifter rörande unionsmedborgares utövande av sina valrättigheter, bör befogenheten att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen för att kunna ändra dessa mallar. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. 

(29)Eftersom medlemsstaterna har ratificerat och unionen ingått 27 FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning har de åtagit sig att säkerställa att konventionen efterlevs. För att stödja ett inkluderande och likvärdigt valdeltagande för personer med funktionsnedsättning bör arrangemang för att unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare ska kunna utöva sin rösträtt och kandidera där vid val till Europaparlamentet ta vederbörlig hänsyn till behoven hos medborgare med funktionsnedsättning och äldre medborgare.

(30)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 28 är tillämpliga på behandlingen av personuppgifter vid genomförandet av detta direktiv.

(31)Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i förordning (EU) 2018/1725 och avgav ett yttrande den XX XX 2022.

(32)Detta direktiv iakttar de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns särskilt i stadgan, i synnerhet artiklarna 21 och 39. Det är därför väsentligt att detta direktiv genomförs i enlighet med dessa rättigheter och principer genom att säkerställa full respekt för bland annat rätten till skydd av personuppgifter, rätten till icke-diskriminering, rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet, rörelse- och uppehållsfriheten samt rätten till ett effektivt rättsmedel.

(33)Skyldigheten att införliva detta direktiv med nationell rätt bör endast gälla de bestämmelser som utgör en innehållsmässig ändring i förhållande till de tidigare direktiven. Skyldigheten att införliva de oförändrade bestämmelserna följer av de tidigare direktiven.

(34)Detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas skyldigheter vad gäller de tidsfrister för införlivande med nationell rätt av direktiv som anges i del B i bilaga IV.

🡻 93/109/EG skäl 8 (anpassad)

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

⌦ Innehåll och tillämpningsområde ⌫

1.    I detta direktiv fastställs närmare bestämmelser för ⌦ att unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare ska kunna utöva, i denna medlemsstat, sin ⌫ rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare.

2.    Bestämmelserna i detta direktiv ska inte påverka medlemsstaternas bestämmelser om rösträtt och valbarhet för de av deras medborgare som bor utanför deras respektive valterritorier.

Artikel 2

⌦ Definitioner ⌫

I detta direktiv gäller följande definitioner:

(1)europaparlamentsval: allmänna direkta val av företrädare i Europaparlamentet enligt ⌦ akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet ⌫ rättsakten av den 20 september 1976 29 .

(2)valterritorium: en medlemsstats territorium där medlemsstatens folk väljer företrädare i Europaparlamentet i enlighet med den ovannämnda rättsakten och inom dennas ramar, enligt vallagstiftningen i medlemsstaten i fråga.

(3)bosättningsstat: en medlemsstat där en unionsmedborgare är bosatt men där han eller hon ⌦ denne ⌫ inte är medborgare. 

(4)hemstat: den medlemsstat där ⌦ en unionsmedborgare ⌫ unionsmedborgaren är medborgare.

(5)väljare ⌦ unionsväljare ⌫: en unionsmedborgare som har rösträtt vid europaparlamentsval i bosättningsstaten enligt detta direktiv. 

(6)valbar ⌦ unionsmedborgare ⌫ person: en unionsmedborgare som i bosättningsstaten är valbar till Europaparlamentet enligt detta direktiv. 

(7)röstlängd: antingen ett sådant officiellt register över alla röstberättigade i en valkrets eller ett område som en behörig myndighet upprättar och håller aktuellt enligt bosättningsstatens vallagstiftning, eller folkbokföringen, om den innehåller uppgifter om rösträtt.

(8)referensdag: den eller de dagar då unionsmedborgare enligt bosättningsstatens lagstiftning skall ⌦ måste ⌫ uppfylla villkoren för rösträtt och valbarhet i den staten. 

(9)försäkran: en försäkran som avges under straffansvar enligt nationell rätt.

Artikel 3

⌦ Villkor för rösträtt och valbarhet ⌫

Den som på referensdagen ⌦ Följande personer ska i bosättningsstaten ha rösträtt vid europaparlamentsval och vara valbara till Europaparlamentet, om de inte har förlorat sina rättigheter enligt artiklarna 6 och 7: ⌫ 

a)⌦ Personer som på referensdagen ⌫ är unionsmedborgare enligt artikel 8.1 andra stycket ⌦ 20.1 ⌫ i fördraget ⌦ EUF-fördraget ⌫.

b)⌦ Personer som på referensdagen ⌫ inte är medborgare i bosättningsstaten men som uppfyller de villkor för rösträtt och valbarhet som enligt den statens lagstiftning gäller för de egna medborgarna.

skall i bosättningsstaten ha rösträtt vid europaparlamentsval och vara valbar till Europaparlamentet om han eller hon inte har förlorat sin rätt enligt artikel 6 eller 7.

I fall då medborgare i bosättningsstaten måste ha varit medborgare under en viss tid för att vara valbara, ska unionsmedborgare anses uppfylla detta krav, om de varit medborgare i en medlemsstat under den tiden.

Artikel 4

⌦ Förbud mot att rösta mer än en gång eller kandidera i mer än en medlemsstat ⌫

1.    Väljare ⌦ Unionsväljare ⌫ ska utöva sin rösträtt antingen i bosättningsstaten eller i hemstaten. Ingen får rösta mer än en gång vid samma val.

2.    Ingen får kandidera i mer än en medlemsstat vid samma val.

Artikel 5

⌦ Krav på bosättning ⌫

I fall då medborgare i bosättningsstaten måste ha varit bosatta i den statens valterritorium under en viss tid för att få rösta eller för att vara valbara, ska ⌦ unionsväljare och valbara ⌫ unionsmedborgare anses uppfylla det villkoret, om de varit bosatta i ⌦ andra medlemsstater ⌫ en annan medlemsstat under den tiden. Denna bestämmelse ska inte hindra att det ställs särskilda krav på bosättningens varaktighet för vissa valkretsar eller områden.

Artikel 6

⌦ Förbud mot valbarhet ⌫

🡻 2013/1/EU artikel 1.1 a (anpassad)

1.    Unionsmedborgare som bor i en medlemsstat utan att vara medborgare där och som genom ett rättsligt avgörande eller administrativt beslut, förutsatt att det senare kan bli föremål för rättsmedel, har förlorat sin valbarhet enligt bosättningsmedlemsstatens eller hemmedlemsstatens lagstiftning, ska inte vara valbara till Europaparlamentet i bosättningsstaten. 

🡻 2013/1/EU artikel 1.1 b (anpassad)

2.    Bosättningsmedlemsstaten ska kontrollera om unionsmedborgare som uttryckt en önskan om att utöva sin valbarhet i den medlemsstaten inte har förlorat den rätten i hemmedlemsstaten genom ett rättsligt avgörande eller administrativt beslut, förutsatt att det senare kan bli föremål för rättsmedel. 

🡻 2013/1/EU Artikel 1.1 c

3.    Vid tillämpning av punkt 2 i denna artikel ska bosättningsmedlemsstaten anmäla den försäkran som avses i artikel 10.1 till hemmedlemsstaten. För det ändamålet ska hemmedlemsstaten inom fem arbetsdagar från det att anmälan mottogs, eller om bosättningsmedlemsstaten begär det och så är möjligt inom kortare tid, på lämpligt sätt lämna de upplysningar av betydelse som finns tillgängliga. Dessa upplysningar får endast omfatta vad som är strikt nödvändigt för tillämpningen av denna artikel och får inte utnyttjas för något annat ändamål.

Om bosättningsmedlemsstaten inte får dessa upplysningar inom tidsfristen ska den som önskar utöva sin valbarhet ändå godtas.

4.    Om upplysningarna visar att försäkran innehåller oriktiga uppgifter, ska bosättningsmedlemsstaten, oavsett om upplysningarna lämnas inom tidsfristen eller senare, vidta lämpliga åtgärder i enlighet med sin nationella lagstiftning för att hindra att personen i fråga utövar sin valbarhet eller, om detta inte är möjligt, antingen hindra personen från att väljas eller från att utöva sitt mandat.

5.    Medlemsstaterna ska utse en kontaktpunkt med uppgift att ta emot och förmedla de uppgifter som är nödvändiga för att tillämpa punkt 3. De ska meddela kommissionen namn på och kontaktuppgifter för denna kontaktpunkt och all uppdaterad information eller ändringar avseende denna. Kommissionen ska föra en förteckning över kontaktpunkterna och göra den tillgänglig för medlemsstaterna.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

Artikel 7

⌦ Förlorande av rösträtt ⌫

1.    Bosättningsstaten har rätt att kontrollera att unionsmedborgare, som anmält att de vill utöva sin rösträtt där, inte har förlorat den rätten i hemstaten genom ett civilrättsligt eller straffrättsligt beslut. 

2.    För detta ändamål kan bosättningsstaten till hemstaten översända den försäkran som avses i artikel 9.2. Hemstaten ska i god tid och på lämpligt sätt lämna de upplysningar av betydelse som normalt finns tillgängliga; dessa upplysningar får endast omfatta det som är strikt nödvändigt för genomförandet av denna artikel och får inte utnyttjas för något annat ändamål. Om upplysningarna visar att försäkran innehåller oriktiga uppgifter, ska bosättningsstaten vidta lämpliga åtgärder för att hindra att personen i fråga röstar.

3.    Hemstaten får, i god tid och på lämpligt sätt, lämna bosättningsstaten alla upplysningar som är nödvändiga för genomförandet av denna artikel.

Artikel 8

⌦ Valfrihet att rösta i bosättningsstaten ⌫

1.    Väljare ⌦ Unionsväljare ⌫ kan ⌦ ska ⌫ utöva sin rösträtt i bosättningsstaten, om de har anmält att de vill göra det. 

2.    Om röstning är en skyldighet i bosättningsstaten, ska den ⌦ unionsväljare ⌫ som ⌦ har anmält att de vill rösta i den medlemsstaten ⌫ gjort en sådan anmälan vara skyldiga att rösta.

KAPITEL II

UTÖVANDE AV RÖSTRÄTTEN OCH RÄTTEN ATT KANDIDERA

Artikel 9

⌦ Upptagande i och strykning från röstlängden ⌫

1.    Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som behövs för att väljare ⌦ unionsväljare ⌫, som anmäler att de önskar det ⌦ bli registrerade som väljare ⌫, ska bli upptagna i röstlängden i tillräckligt god tid före valet.

2.    För att en väljare ⌦ unionsväljare ⌫ ska bli upptagen i röstlängden ska samma krav på bevis gälla som för statens egna medborgare. Väljaren ⌦ Unionsväljare ⌫ ska dessutom i en skriftlig försäkran ange ⇨ lämna en försäkran som överensstämmer med mallen i bilaga I. ⇦

a)sin nationalitet och sin adress på bosättningsstatens valterritorium,

b)i fall då det har betydelse, den valkrets eller det område i hemstaten där väljaren senast var upptagen i en röstlängd,

c)att rösträtten kommer att utövas endast i bosättningsstaten.

3.    Bosättningsstaten får kräva att ⌦ unionsväljare ⌫ väljaren dessutom

a)i sin försäkran ⌦ sina försäkringar ⌫ enligt punkt 2 anger att rösträtten i hemstaten inte har gått förlorad,

b)visar upp en giltig identitetshandling, och

   c)    anger vilken dag han eller hon bosatte sig ⌦ den dag från och med vilken de varit bosatta ⌫ i den staten eller i någon annan medlemsstat.

4.    Väljaren ⌦ Unionsväljare som tagits upp i röstlängden ⌫ ska stå kvar i röstlängden på samma villkor som statens egna medborgare tills han eller hon stryks från den på egen begäran eller de begär att bli strukna eller tills de stryks därför att villkoren för rösträtt inte längre är uppfyllda. ⇨ Om det finns bestämmelser om att underrätta medborgarna om en sådan strykning från röstlängden ska dessa bestämmelser tillämpas på samma sätt på unionsväljare.⇦

⇩ ny

5. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 20 med avseende på att ändra formatet på och innehållet i mallen för den försäkran som avses i punkt 2 i denna artikel.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

Artikel 10

⌦ Registrering som kandidat ⌫

1.    När en valbar person vill ⌦ unionsmedborgare lämnar en ansökan om att ⌫ kandidera till Europaparlamentet ska ⌦ de lämna ⌫ samma krav på bevis om valbarheten gälla som för ⌦ som ⌫ landets egna medborgare. Den valbara personen ⌦ Unionsväljare ⌫ ska dessutom i en försäkran ange ⇨ lämna en försäkran som överensstämmer med mallen i bilaga II. ⇦ 

🡻 2013/1/EU artikel 1.2 a

a)sin nationalitet, födelsedatum, födelseort, den senaste adressen i hemmedlemsstaten och adressen på bosättningsmedlemsstatens valterritorium,

🡻 93/109/EG

b)att han eller hon inte kandiderar vid europaparlamentsval i någon annan medlemsstat,

c)i fall då det har betydelse: den valkrets eller det område i hemstaten där han eller hon senast var upptagen i en röstlängd,

🡻 2013/1/EU artikel 1.2 b

d)att han eller hon inte genom ett rättsligt avgörande eller administrativt beslut, förutsatt att det senare kan bli föremål för rättsmedel, har förlorat sin valbarhet i hemmedlemsstaten.

🡻 93/109/EG (anpassad)

23.    Bosättningsstaten får dessutom kräva att en ⌦ valbara unionsmedborgare visar upp en ⌫ giltig identitetshandling visas upp. Den får också kräva besked om vilken dag personen ⌦ de ⌫ blev medborgare i en medlemsstat. 

⇩ ny

3. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 20 med avseende på att ändra formatet på och innehållet i mallen för den försäkran som avses i punkt 1 i denna artikel.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

Artikel 11

⌦ Beslut om registrering och överprövning ⌫

1.    Bosättningsstaten ska ⇨ i god tid och på ett tydligt och enkelt språk ⇦ ⌦ informera berörda personer ⌫ lämna den som begärt att bli upptagen i röstlängden eller som begärt att få kandidera en underrättelse om de åtgärder som vidtas ⇨ de beslut som fattats ⇦ eller det beslut som fattas med anledning av begäran ⌦ om deras ansökan om upptagande i röstlängden eller om huruvida deras ansökan att kandidera kan tas upp till prövning ⌫ . 

2.    Den ⌦ Unionsmedborgare ⌫ som vägras att bli upptagna i röstlängden eller att få kandidera ⌦ vars ansökan om att kandidera avvisas ⌫ ska ha samma rätt till överprövning som lagstiftningen i bosättningsstaten ger de egna medborgarna ⌦ medborgare som är väljare och valbara ⌫ .

⇩ ny

3. Om det föreligger fel i röstlängderna eller i kandidatlistorna till Europaparlamentet ska de berörda personerna ha liknande rätt till överprövning som lagstiftningen i bosättningsstaten ger de egna medborgare som är väljare och valbara.

4. Medlemsstaterna ska tydligt och i god tid informera den berörda personen om det beslut som avses i punkt 1 och om de möjligheter till överprövning som avses i punkterna 2 och 3.

🡻 93/109/EG (anpassad)

Artikel 12

⌦ Tillhandahållande av information ⌫

Bosättningsstaten skall i god tid och på lämpligt sätt underrätta väljare och valbara personer om villkor och närmare bestämmelser för utövande av rösträtten och rätten att kandidera.

⇩ ny

1. Medlemsstaterna ska utse en nationell myndighet med ansvar för att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att utländska unionsmedborgare i god tid informeras om villkoren och de närmare bestämmelserna för registrering som väljare eller kandidat vid europaparlamentsval.

2. Medlemsstaterna ska säkerställa att de myndigheter som utsetts i enlighet med punkt 1 direkt och individuellt meddelar unionsväljare och valbara unionsmedborgare följande information:

a) Registreringsstatus.

b) Datum för valet samt hur och var man ska rösta.

c) Relevanta regler om rättigheter och skyldigheter för väljare och kandidater, inbegripet om förbud, inkonsekvenser och sanktioner vid överträdelse av valreglerna, särskilt de som rör flerfaldig röstning.

d) Sätt att få ytterligare information om anordnande av valet, inklusive kandidatlistan.

3. Informationen om villkor och närmare bestämmelser för registrering som väljare eller kandidat vid europaparlamentsval och den information som avses i punkt 2 ska tillhandahållas på ett tydligt och enkelt språk.

Den information som avses i första stycket ska, utöver att den lämnas på ett eller flera av värdstatens officiella språk, också åtföljas av en översättning till minst ett annat av unionens officiella språk som i stort förstås av så många unionsmedborgare som möjligt som bor på dess territorium, i enlighet med kvalitetskraven i artikel 9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 30 .

4. Medlemsstaterna ska säkerställa att informationen om villkor och närmare bestämmelser för registrering som väljare eller kandidat vid europaparlamentsval och den information som avses i punkt 2 görs tillgänglig för personer med funktionsnedsättning och äldre personer med hjälp av lämpliga medel, sätt och format för kommunikation.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

Artikel 13

⌦ Mekanism för informationsutbyte ⌫

1. Medlemsstaterna ska utbyta den information som är nödvändig för genomförandet av artikel 4 ⇨ i tillräckligt god tid före valdagen ⇦. För detta ändamål ska bosättningsstaten, på grundval av den förklaring som avses i artiklarna 9 och 10, ⇨ börja tillhandahålla hemstaten ⇦ ⇨ senast sex veckor före den första dagen i den valperiod som avses i artikel 10.1 i akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet den uppsättning av uppgifter som föreskrivs i bilaga III ⇦ i tillräckligt god tid före valet förse hemstaten med information om medborgare i denna som finns upptagna i röstlängden eller som kandiderar. Hemstaten ska, i enlighet med sin nationella lagstiftning, vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att dess medborgare inte röstar mer än en gång eller kandiderar i mer än en medlemsstat.

⇩ ny

2. Hemstaten ska säkerställa att de åtgärder som avses i punkt 1 inte hindrar dess medborgare från att rösta eller kandidera i andra typer av val.

3. Vid tillämpning av punkt 1 i denna artikel ska kommissionen tillhandahålla ett säkerhetsverktyg till stöd för medlemsstaternas utbyte av den uppsättning av uppgifter som avses i bilaga III. Verktyget ska göra det möjligt för bosättningsstaterna att tillhandahålla dessa uppgifter i krypterad form till varje hemstat vars medborgare har lämnat de försäkringar som avses i artiklarna 9 och 10.

4. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 20 med avseende på att ändra den uppsättning av uppgifter som avses i bilaga III.

5. Kommissionen ges befogenhet att anta genomförandeakter i syfte att fastställa ansvarsområden för och skyldigheter vid driften av det säkerhetsverktyg som anges i punkt 3, i enlighet med kraven i kapitel IV i förordning (EU) 2016/679. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19.

Artikel 14

Särskilda röstningsmetoder

Medlemsstater som ger möjlighet till förtidsröstning, poströstning, elektronisk röstning och röstning via internet vid europaparlamentsval ska säkerställa att unionsväljare har tillgång till dessa röstningsmetoder på liknande villkor som de som gäller för deras egna medborgare.

Artikel 15

Övervakning

Medlemsstaterna ska utse en myndighet med ansvar för insamling och tillhandahållande av relevanta statistiska uppgifter till allmänheten och kommissionen om deltagande i europaparlamentsval av unionsmedborgare som inte är medborgare.

🡻 93/109/EG (anpassad)

KAPITEL III

UNDANTAG OCH ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

Artikel 1614

⌦ Undantag ⌫

1.    Om antalet ⌦ andelen ⌫ unionsmedborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt och som bor i en medlemsstat utan att vara medborgare där den 1 januari 1993 utgör mer än 20 % av det totala antalet ⌦ nationella och utländska ⌫ unionsmedborgare som uppfyller ålderskravet för rösträtt och som är bosatta i medlemsstaten, får staten , trots vad som föreskrivs i genom undantag från artiklarna 3, 9 och 10 bestämma

a)att endast den ⌦ de unionsväljare ⌫ får rösta som har varit bosatta i medlemsstaten under en minsta tid vilken inte får överstiga fem år,

b)att endast den ⌦ de unionsmedborgare ⌫ ska vara valbara som har varit bosatta i medlemsstaten under en minsta tid vilken inte får överstiga tio år.

Dessa bestämmelser ska inte påverka tillämpningen av de åtgärder i fråga om sammansättningen av listor över kandidater som en medlemsstat ⌦ den medlemsstaten ⌫ kan vidta och som tar sikte på att främja integrationen av ⌦ utländska unionsmedborgare ⌫ sådana unionsmedborgare som inte är medborgare i medlemsstaten.

Unionsmedborgare ⌦ Unionsväljare och valbara unionsmedborgare ⌫ , som har bosatt sig utanför hemstaten och som därför eller på grund av bosättningens varaktighet inte är röstberättigade eller valbara där i hemstaten, ska ⌦ dock ⌫ inte omfattas av sådana krav på en viss tids bosättning som avses i första stycket ovan.

2.    Om det i en medlemsstats lagstiftning den 1 februari 1994 föreskrivs att medborgare i en annan medlemsstat som är bosatta i den förstnämnda medlemsstaten har rösträtt vid val till det nationella parlamentet och därför på samma villkor som medlemsstatens egna nationella väljare kan upptas i röstlängden, behöver den förstnämnda medlemsstaten, trots vad som föreskrivs i genom undantag från detta direktiv, inte tillämpa artiklarna 6–13 på dessa medborgare.

3.    Senast den 31 december 1997 och därefter 18 månader före varje europaparlamentsval ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport i vilken den kontrollerar om undantag för den berörda medlemsstaten i enlighet med artikel 8b.2 ⌦ 22.2 ⌫ i Romfördraget ⌦ EUF-fördraget ⌫ fortfarande är motiverat samt föreslår att nödvändiga anpassningar görs.

Medlemsstater som utnyttjar möjligheten till undantag enligt punkt 1 ska till kommissionen lämna alla nödvändiga upplysningar om bakgrunden.

Artikel 15

Följande särskilda bestämmelser skall gälla för det fjärde direkta europaparlamentsvalet:

a)Unionsmedborgare som den 15 februari 1994 redan har rösträtt i bosättningsstaten och som finns upptagna i röstlängden i denna stat behöver inte uppfylla formaliteterna i artikel 9.

b)De medlemsstater där röstlängderna har färdigställts före den 15 februari 1994 skall vidta de åtgärder som behövs för att väljare som vill utöva sin rösträtt där skall bli upptagna i röstlängden i tillräckligt god tid före valet.

c)I medlemsstater där inga särskilda röstlängder upprättas utan i stället folkbokföringen innehåller uppgifter om rösträtt och där röstning inte är en skyldighet, kan denna ordning även tillämpas på väljare som finns upptagna i folkbokföringen och som, efter det att de individuellt har underrättats om sina rättigheter, inte har anmält att de vill utöva sin rösträtt i hemstaten. De förstnämnda medlemsstaterna skall till hemstaten sända över den handling som visar den av dessa väljare uttryckta avsikten att rösta i bosättningsstaten.

d)Medlemsstater som genom lagstiftning reglerar det interna förfarandet för nominering av kandidater för politiska partier och grupper, kan föreskriva att sådana förfaranden som i enlighet med den lagstiftningen inleddes före den 1 februari 1994 och de beslut som fattats i samband med detta skall förbli giltiga.

KAPITEL IV

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 1716

⌦ Rapportering ⌫

⇩ ny

1. Inom sex månader efter varje europaparlamentsval ska medlemsstaterna informera kommissionen om tillämpningen av detta direktiv på deras territorium. Utöver allmänna iakttagelser ska rapporten innehålla statistiska uppgifter om unionsväljares och valbara unionsmedborgares deltagande i europaparlamentsval och en sammanfattning av de åtgärder som vidtagits till stöd för detta.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

⇨ 2. Senast ett år efter varje europaparlamentsval ⇦ Senast den 31 december 1995 ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv vid europaparlamentsvalet i juni 1994. På grundval av denna rapport kan rådet genom ett enhälligt beslut som fattas på förslag från kommissionen och efter samråd med Europaparlamentet anta bestämmelser om ändring av detta direktiv. 

⇩ ny

Artikel 18

Utvärdering

Senast två år efter europaparlamentsvalet 2029 ska kommissionen utvärdera tillämpningen av direktivet och lägga fram en utvärderingsrapport om framstegen mot att uppnå de mål som anges däri. Utvärderingen ska även inbegripa en översyn av hur artikel 13 fungerar.

Artikel 19

Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 8 i förordning (EU) nr 182/2011 jämförd med artikel 5 i den förordningen tillämpas.

Artikel 20

Utövande av delegeringen

1.    Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.    Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 9, 10 och 13 ges till kommissionen tills vidare från och med den dag då detta direktiv träder i kraft.

3.    Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 9, 10 och 13 får när som helst återkallas av rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.    Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016.

5.    Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.    En delegerad akt som antas enligt artiklarna 9, 10 och 13 ska träda i kraft endast om rådet inte har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att det inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på rådets initiativ.

🡻 93/109/EG (anpassad)

⇨ ny

Artikel 2117

⌦ Införlivande ⌫

Medlemsstaterna ska ⇨ senast den 31 maj 2023 ⇦ anta ⌦ och offentliggöra ⌫ de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa ⇨ artiklarna 9.2, 9.4, 10.1, 11.1, 11.3, 11.4, 12, 13.1, 13.2, 13.3, 14, 15 och 17 och bilagorna I, II och III ⇦ detta direktiv senast den 1 februari 1994. De ska genast underrätta ⌦ överlämna texten till dessa bestämmelser till ⌫ kommissionen om detta.

⇩ ny

De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 31 maj 2023.

🡻 93/109/EG (anpassad)

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. ⌦ De ska även innehålla en uppgift om att hänvisningar i befintliga lagar och andra författningar till det direktiv som upphävs genom det här direktivet ska anses som hänvisningar till det här direktivet. ⌫ Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ⌦ och om hur uppgiften ska formuleras ⌫ ska varje medlemsstat själv utfärda.

⌦ 2.    Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. ⌫

⌦ Artikel 22 ⌫

⌦ Upphävande ⌫

⌦ Direktiv 93/109/EG, i dess ändrade lydelse enligt det direktiv som anges i del A i bilaga IV, ska upphöra att gälla med verkan från och med den 31 maj 2023, utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller de tidsfrister för införlivande med nationell rätt av direktiv som anges i del B i bilaga IV. ⌫

⌦ Hänvisningar till de upphävda direktiven ska anses som hänvisningar till det här direktivet och läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga V. ⌫

Artikel 2318

⌦ Ikraftträdande och tillämpning ⌫

Detta direktiv träder i kraft samma dag ⌦ den tjugonde dagen ⌫ ⌦ efter det att det har offentliggjorts ⌫ som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas ⌦ unionens ⌫ officiella tidning.

⌦ Artiklarna 1–8, 9.1, 9.3, 10.2 och 11.2 ska tillämpas från och med den 31 maj 2023. ⌫

Artikel 2419

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    COM(2020) 730 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0730 .

(2)     political-guidelines-next-commission_en_0.pdf (europa.eu) .

(3)    Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – EU:s handlingsplan för demokrati, COM(2020) 790 final.

(4)    Rådets direktiv 94/80/EG av den 19 december 1994 om närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid kommunala val för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare.

(5)     EUR-Lex - 32018R1724 - EN - EUR-Lex (europa.eu) .

(6)     EUR-Lex - 52021DC0101 - EN - EUR-Lex (europa.eu) .

(7)    Se även FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som EU och medlemsstaterna är parter i.

(8)    Se EU:s handlingsplan för demokrati, COM(2020) 790 final.

(9)    Rapporten om 2019 års val till Europaparlamentet och rapporten om EU-medborgarskapet 2020. Direktivet har också ändrats vid ett tillfälle (rådets direktiv 2013/1/EU av den 20 december 2012).

(10)    Studie utförd 2021 till stöd för utarbetandet av en konsekvensbedömning avseende potentiella EU-initiativ för att stödja ett brett och inkluderande deltagande för rörliga EU-medborgare i val till Europaparlamentet och i kommunala val i Europa https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives och dess bilagor https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives .

(11)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12684-Inclusive-EU-Parliament-elections-supporting-EU-citizens-right-to-vote-and-stand-as-candidates-in-another-EU-country/public-consultation_en .

(12)    Political participation of Mobile EU Citizens - Insights from pilot studies on Austria, Belgium, Bulgaria, Germany, Greece, Hungary, Ireland and Poland.

(13)    Studie utförd 2021 till stöd för utarbetandet av en konsekvensbedömning avseende potentiella EU-initiativ för att stödja ett brett och inkluderande deltagande för rörliga EU-medborgare i val till Europaparlamentet och i kommunala val i Europa https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives och dess bilagor https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives . 

(14)    För att stödja den underliggande studien gjordes en riktad webbenkät hos rörliga EU-medborgare för att utvärdera deras erfarenheter av att delta politiskt i den medlemsstat där de är bosatta, samt de många olika faktorer som påverkar deras deltagande.

(15)    Det europeiska nätverket för valsamarbete inrättades 2019. Det sammanför företrädare för medlemsstaternas myndigheter med behörighet i valfrågor och möjliggör konkreta och praktiska diskussioner om en rad frågor som är relevanta för att säkerställa fria och rättvisa val, inbegripet dataskydd, cybersäkerhet, öppenhet och medvetandehöjande åtgärder. Läs mer på European cooperation network on elections | Europeiska kommissionen (europa.eu)

(16)    Expertgruppen för valfrågor inrättades 2005. Dess uppgift är att upprätta ett nära samarbete mellan medlemsstaternas institutioner och kommissionen i frågor som rör val, bistå kommissionen genom att tillhandahålla information och råd om situationen när det gäller valrättigheter inom EU och dess medlemsstater och att underlätta utbytet av information, erfarenheter och god praxis på detta område. Kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (europa.eu)  

(17)     https://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/rec/index_en.htm .

(18)     https://ec.europa.eu/info/departments/justice-and-consumers/justice-and-consumers-funding-tenders/funding-programmes/previous-programmes-2014-2020/europe-citizens-efc_en .

(19)    COM(2020) 252 final.

(20)     https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/file_import/better-regulation-toolbox-27_en_0.pdf  

(21)    Kommissionen mot Belgien, C-543/17.

(22)    Se domarna i målen kommissionen mot Rumänien, C-549/18, och kommissionen mot Irland, C-550/18.

(23)    Rådets direktiv 93/109/EG av den 6 december 1993 om fastställande av närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (EGT L 329, 30.12.1993, s. 34).

(24)    https://ec.europa.eu/info/files/eu-citizenship-report-2020-empowering-citizens-and-protecting-their-rights_en

(25)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

(26)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

(27)    Rådets beslut 2010/48/EG av den 26 november 2009 om ingående från Europeiska gemenskapens sida av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (EUT L 23, 27.1.2010, s. 35).

(28)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(29)    EGT L 278, 8. 10. 1976, s. 5.

(30)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 av den 2 oktober 2018 om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 1).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 25.11.2021

COM(2021) 732 final

BILAGOR

till förslag till

RÅDETS DIREKTIV

om fastställande av närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (omarbetning)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

⇩ ny

BILAGA I Försäkran som ska lämnas av unionsväljare

Jag .......................................................... (namn) försäkrar på heder och samvete att

följande uppgifter är korrekta:

Jag avser att utöva min rösträtt i ett val till Europaparlamentet endast i ....................................................... (bosättningsstatens namn).

Jag har varit bosatt i ................................................. (bosättningsstatens namn) under ....................... (period) 1

BILAGA II Försäkran som ska lämnas av unionsmedborgare som har rätt att kandidera

Jag .......................................................... (namn) försäkrar på heder och samvete att

följande uppgifter är korrekta:

Jag kandiderar inte i ett europaparlamentsval i någon annan medlemsstat.

Jag har inte fråntagits rätten att kandidera i min hemstat.

BILAGA III – Uppsättning av uppgifter som avses i artikel 13

🡹

BILAGA IV

Del A

Upphävt direktiv och ändringen av detta
(som det hänvisas till i artikel 20)

Del B

Tidsfrister för införlivande med nationell rätt
(som det hänvisas till i artikel 20)

BILAGA V

Jämförelsetabell

_____________

(1)    Bara om det krävs enligt nationell lagstiftning.

(2)    Bara om det krävs enligt nationell lagstiftning.