EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Behoven av finansiering för brådskande investeringar som en följd av krisen är av hittills aldrig skådade mått. Därför behövs handlingskraftiga och extraordinära motåtgärder på unionsnivå. Ekonomiskt stöd bör tidigareläggas under de avgörande första åren av återhämtningen, även år 2020. Detta kommer att bidra till att överbrygga klyftan mellan de första svarsåtgärderna och återhämtningen på längre sikt. Interventionens storlek och utformning måste återspegla omfattningen på och brådskan i de utmaningar som unionen står inför. Kommissionen föreslår att EU-budgetens hela potential tas till vara för att mobilisera investeringar och tidigarelägga ekonomiskt stöd under de första avgörande månaderna och åren av återhämtningen.

De senaste veckorna har kommissionen utnyttjat all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten för att styra varje tillgänglig euro till att rädda liv och skydda försörjning. Dessa åtgärder har bevisat att EU-budgeten har förmågan att tillhandahålla betydande stöd i rätt tid till medlemsstaterna under en kris. Åtgärderna har också uttömt all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten, vilket visar på det akuta behovet av nya åtgärder för att driva på de kommande avgörande etapperna i återhämtningen.

Därför är det nödvändigt att ändra rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 1 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 så att det blir möjligt att tidigarelägga det ekonomiska stödet så snabbt som möjligt, redan år 2020. Detta gäller framför allt ett tidigt finansieringsbehov för solvensstödinstrumentet inom ramen för Europeiska fonden för strategiska investeringar och unionens bidrag till kapitalökningen i Europeiska investeringsfonden 2 , tidigareläggande av ytterligare sammanhållningsstöd via React-EU 3 samt ökade anslag till Europeiska fonden för hållbar utveckling 4 .

2.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

–Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1a ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” höjs till 25 681 miljoner euro (i 2011 års priser).

–Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1b ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” höjs till 53 109 miljoner euro (i 2011 års priser).

–Taket för åtagandebemyndiganden i rubrik 4 ”Europa i världen” höjs till 9 665 miljoner euro (i 2011 års priser).

2020/0109 (APP)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 312,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande 7 ,

i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och

av följande skäl:

(1)Covid-19-utbrottet och den därmed sammanhängande folkhälsokrisen och ekonomiska krisen påkallar extraordinära åtgärder. Behoven av finansiering för brådskande investeringar som en följd av krisen är av hittills aldrig skådade mått. Därför behövs handlingskraftiga och extraordinära motåtgärder på unionsnivå och det ekonomiska stödet bör tidigareläggas under de avgörande första åren av återhämtningen, även år 2020.

(2)Det är nödvändigt att täcka de finansiella behov som uppkommer år 2020 på grund av nya återhämtningsinitiativ. Detta gäller solvenssstödinstrumentet och unionens bidrag till kapitalökningen i Europeiska investeringsfonden 8 , ökning av målet investeringar för tillväxt och sysselsättning inom ramen för Europeiska unionens investerings- och strukturfonder (React-EU) 9 samt Europeiska fonden för hållbar utveckling 10 .

(3)Därför är det nödvändigt att för år 2020 höja utgiftstaken för åtagandebemyndiganden i underrubrikerna 1a och 1b samt i rubrik 4. Bilagan till förordning (EU) nr 1311/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(4)I enlighet med artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen 11 bör denna förordning inte tillämpas på Förenade kungariket, i den utsträckning ändringarna påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning ska inte öka Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

(1)    EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)    COM(2020) 404.

(3)    COM(2020) 451.

(4)    COM(2020) 407.

(5)    COM(2019) 310 final, 15.5.2019.

(6)    EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.

(7)    EUT C , , s. .

(8)    COM(2020) 404, EUT C , , s. .

(9)    COM(2020) 451, EUT C , , s. .

(10)    COM(2020) 407, EUT C , , s. .

(11)    EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.5.2020

COM(2020) 446 final

BILAGA

till

Förslag till rådets förordning

om ändring av rådets förordning (EU, EURATOM) nr 1311/2013



om den fleråriga budgetramen för 2014-2020







TABELL - FLERÅRIG BUDGETRAM 2014-2020

BILAGA

FLERÅRIG BUDGETRAM (2014-2020)