52015PC0029

MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

I den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen) fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i konventionen. EU och Jordanien undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 7 juli 2011.

EU och Jordanien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 16 augusti 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Jordanien den 1 maj 2012 respektive den 1 oktober 2013.

I artikel 6 i konventionen anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det associeringsråd som inrättades genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan[2], anta ett beslut om ersättande av protokoll 3 om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till konventionen. Rådet bör fastställa den ståndpunkt som EU ska inta i associeringsrådet.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

EU-medlemsstaterna informerades om utkastet till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid mötet den 22–23 oktober 2014 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.

Någon extern experthjälp har inte behövts. Det har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu gällande protokollet om ursprungsregler.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt jämförd med artikel 218.9 i fördraget.

Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.

2015/0021 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 till det avtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Protokoll 3 till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan[3], (nedan kallat avtalet) rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete (nedan kallat protokoll 3).

(2)       I den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen) fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i konventionen.

(3)       Unionen och Jordanien undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 7 juli 2011.

(4)       EU och Jordanien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 16 augusti 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Jordanien den 1 maj 2012 respektive den 1 oktober 2013.

(5)       I artikel 6 i konventionen anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det associeringsråd som inrättades genom avtalet anta ett beslut om ersättande av protokoll 3 med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till konventionen.

(6)       Unionens ståndpunkt i stabiliserings- och associeringsrådet bör således baseras på bifogade utkast till beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det associeringsråd som inrättades genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 till det avtalet, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung, ska grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av stabiliserings- och associeringsrådet som åtföljer detta beslut.

Mindre ändringar av utkastet till beslut får godkännas av företrädare för unionen i associeringsrådet utan något nytt beslut av rådet.

Artikel 2

Associeringsrådets beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EGT L 54, 26.2.2013, s. 4.

[2]               EGT L 129, 15.5.2002, s. 3.

[3]               EGT L 129, 15.5.2002, s. 3.

[4]               EGT L 54, 26.2.2013, s. 4.

Utkast BESLUT nr […] AV ASSOCIERINGSRÅDET EU-JORDANIEN

av den

om ersättande av protokoll 3 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete

ASSOCIERINGSRÅDET EU–JORDANIEN HAR ANTAGITDETTA BESLUT

med beaktande av Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan[1], särskilt artikel 28 i detta, och

med beaktande av protokoll 3 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, och

av följande skäl:

(1) I artikel 28 i Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, (nedan kallat avtalet) hänvisas till protokoll 3 till avtalet (nedan kallat protokoll 3), i vilket det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan Europeiska unionen, Jordanien och andra fördragsslutande parter i konventionen.

(2) Enligt artikel 39 i protokoll 3 får det associeringsråd som inrättades genom artikel 89 i avtalet fatta beslut om ändring av bestämmelserna i protokollet.

(3) Tanken med den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen) är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.

(4) Europeiska unionen och Jordanien undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 7 juli 2011.

(5) Europeiska unionen och Jordanien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 16 augusti 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i konventionen i kraft för både Europeiska unionen och Jordanien den 1 maj 2012 respektive den 1 oktober 2013.

(6) Protokoll 3 bör därför ersättas med ett nytt protokoll som hänvisar till konventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Protokoll 3 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Det ska tillämpas från och med den ...

Utfärdat i

                                                                       På associeringsrådets vägnar

                                                                       Ordförande

Bilaga

Protokoll 3

om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete

Artikel 1

Tillämpliga ursprungsregler

1.         Vid tillämpningen av detta avtal ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[3] (nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen gälla.

2.         Alla hänvisningar till ”relevant avtal” i tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i tillägg II till denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.

Artikel 2

Tvistlösning

1.         Om det i samband med kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna hänskjutas till stabiliserings- och associeringsrådet.

2.         Alla tvister mellan importören och importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.

Artikel 3

Ändringar av protokollet

Associeringsrådet får besluta att ändra bestämmelserna i detta protokoll.

Artikel 4

Utträde ur konventionen

1.         Om antingen Europeiska unionen eller Jordanien i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar depositarien för konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska Europeiska unionen och Jordanien omedelbart inleda förhandlingar om ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal.

2.         De vid tidpunkten för utträdet tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta avtal till dess att sådana nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och med tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så att de medger bilateral kumulation enbart mellan Europeiska unionen och Jordanien.

[1]               EGT L 129, 15.5.2002, s. 3.

[2]               EGT L 54, 26.2.2013, s. 4.

[3]               EGT L 54, 26.2.2013, s. 4.