EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 1.9.2015

COM(2015) 414 final

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Europeiska unionens deltagande i den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen (Madrid, 20–21 oktober 2015)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Europeiska unionens deltagande i den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen (Madrid, 20–21 oktober 2015)

Den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen kommer att hållas i Madrid den 20–21 oktober 2015. Mer än 40 europeiska stater, däribland samtliga medlemsstater i Europeiska unionen, tillsammans med Europeiska unionen (företrädd av Europeiska kommissionen), kommer att delta i konferensen som organiseras gemensamt av Spanien och Slovakien.

Diskussionerna om skogspolitik inom ramen för ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa, som 2009 bytte namn till Forest Europe, är en mellanstatlig, landsstyrd process som inleddes 1990 med syfte att främja hållbar skogsförvaltning i Europa. Den fungerar genom frivilliga åtaganden från de nuvarande 47 signatärerna. Europeiska unionen har deltagit från första början och har hittills undertecknat alla resolutioner och deklarationer.

Sedan 1990 har sex Forest Europe-ministerkonferenser (tidigare kända som ministerkonferenserna om skydd av skogarna i Europa) hållits.

Den första av dessa, som hölls i december 1990 i Strasbourg, ägnades framför allt åt övervakning och skydd av skogar samt skogsforskning.

Den andra arrangerades i juni 1993 i Helsingfors, och där behandlades framför allt hållbart skogsbruk, bevarande av biologisk mångfald i skogar, förhållandet mellan skog och klimat samt skogarna i Central- och Östeuropa.

Vid den tredje, som anordnades i juni 1998 i Lissabon, låg fokus på de socioekonomiska aspekterna av skogsbruk, indikatorer och kriterier för hållbart skogsbruk och bevarande av varierade landskap och biologisk mångfald i skogar.

Den fjärde hölls i april 2003 i Wien och ägnades till största delen åt frågan hur hållbart skogsbruk kan kombineras med en hållbar utveckling i stort.

Den femte hölls i Warszawa i november 2007 och behandlade två huvudteman: förhållandet mellan skog, trä och energi samt förhållandet mellan skog och vatten.

Den senaste ministerkonferensen ägde rum i juni 2011 i Oslo, Norge. Ministrarna antog där de europeiska 2020-målen för skydd och hållbar förvaltning av skogar och fattade beslut om att inleda förhandlingar om ett rättsligt bindande avtal om skogar i Europa.

I dessa sex konferenser deltog kommissionen på Europeiska unionens vägnar och undertecknade slutakterna jämte medlemsstaterna.

Precis som de tidigare konferenserna är den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen ett led i genomförandet i Europas skogar av de åtaganden som gjordes på FN:s konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro 1992, inbegripet konventionen om biologisk mångfald, konventionen för bekämpning av ökenspridning samt ramkonventionen om klimatförändringar, liksom de åtaganden som gjordes på världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg 2002 och som gjorts på Förenta nationernas skogsforum (UNFF, 2000 till idag).

Den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen i Madrid kommer att behandla följande ämnen:

   - Grön ekonomi och sociala aspekter av hållbar skogsförvaltning.

   - Skogsskydd i en föränderlig miljö.

   - Forest Europes framtida inriktning.

Det förväntas att man ska överlämna en allmän deklaration och två resolutioner om respektive ämne ovan till ministrarna. Den föreslagna deklarationen och de föreslagna resolutionerna är inte juridiskt bindande instrument, men fastställer konferensdeltagarnas politiska åtaganden. Dessutom förväntas det också att man för ministrarna ska lägga fram ett ”beslut”, som ska antas enhälligt, om Forest Europes framtida inriktning.

Inför konferensen deltog kommissionen aktivt i förberedelserna för att utarbeta en icke-bindande deklaration och två icke-bindande resolutioner. Alla uppgifter i deklarationen och resolutionerna är i linje med befintlig politik.

Europeiska unionens deltagande i konferensen är nödvändig, mot bakgrund av följande:

   - Konferensen behandlar fullgörandet på sameuropeisk nivå av internationella åtaganden som inte bara medlemsstaterna utan även Europeiska unionen gjort.

   - Eftersom Europeiska unionen skrivit under ministerresolutionerna i Strasbourg, Helsingfors, Lissabon, Wien, Warszawa och Oslo är den direkt inblandad i uppföljningen och tillämpningen av dessa.

   - Med Strasbourg-, Helsingfors-, Lissabon-, Wien-, Warszawa- och Osloresolutionerna samt de resolutioner som planeras för Madrid kommer de europeiska länderna att ha fastställt ganska detaljerade riktlinjer för sin skogspolitik, omfattande både allmänna mål, en starkare samordning och ett förstärkt samarbete. Detta överensstämmer med EU:s nya skogsstrategi 1 för skogarna och den skogsbaserade sektorn och med tillhörande slutsatser från rådet 2 samt initiativbetänkandet från Europaparlamentet 3 . De båda sistnämnda dokumenten stöder förslaget i EU:s skogsstrategi att förbättra samordningen och samarbetet inom alla politikområden som rör skogsbruket, såväl mellan kommissionen och medlemsstaterna som mellan medlemsstaterna inbördes.

   - Konferensen behandlar ämnen som delvis omfattas av unionens åtgärder på skogsbruksområdet, särskilt dem som har anknytning till förordningen för landsbygdsutveckling 4 , sjunde miljöhandlingsprogrammet 5 , Horisont 2020-ramprogrammet för forskning och innovation 6 samt målen för EU:s politik, inbegripet landsbygdsutveckling, klimat, energi, miljö och biologisk mångfald, forskning och teknisk utveckling.

Kommissionen kommer därför att göra följande:

1.    Delta, på Europeiska unionens vägnar och tillsammans med medlemsstaterna, i den sjunde Forest Europe-ministerkonferensen som ska hållas i Madrid den 20–21 oktober 2015.

2.    Underteckna de handlingar som blir resultatet av konferensen på Europeiska unionens vägnar. Kommissionens underskrift medför inte några åtaganden för gemensamma åtgärder som faller utanför Europeiska unionens behörighet.

HANDLINGAR SOM SKA ANTAS AV DEN SJUNDE FOREST EUROPE-MINISTERKONFERENSEN

Utkast till Madriddeklarationen ”25 år av gemensamt arbete för att främja en hållbar skogsförvaltning i Europa”

Utkast till Madridresolutionen 1: ”Skogssektorn i centrum för den gröna ekonomin”

Utkast till Madridresolutionen 2: ”Skogsskydd i en föränderlig miljö”.

ÖVRIGA DOKUMENT:

Utkast till ministerbeslut om ”Forest Europes framtida inriktning”.

(1)

COM(2013) 659 final; MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN En ny EU-skogsstrategi: för skogarna och den skogsbaserade sektorn.

(2)

  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/142685.pdf.

(3)

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2015-0109&language=SV.

(4)

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) NR 1305/2013

av den 17 december 2013.

(5)

BESLUT nr 1386/2013/EU.

(6)

KOM/2011/0808 Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation.