52008TA1205(014)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(014) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(014)

Rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2007 samt byråns svar

EUT C 311, 5.12.2008, p. 92–99 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 18/09/2008

Author:: Europeiska revisionsrätten
Form:: Rapport

Treaty:

Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen

Legal basis:

12006E248

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Budget

Directory code:

01.60.20.00 Allmänna, finansiella och institutionella frågor / Finansiella bestämmelser och budgetbestämmelser / Budget

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Europeiska unionens officiella tidning

C 311/92

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2007 samt byråns svar

(2008/C 311/14)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2

INLEDNING

3–6	REVISIONSFÖRKLARING

7–11	IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå.

2.	I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2007 återges i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den upprättades efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 39 i förordning (EG) nr 881/2004 och överlämnats till revisionsrätten som ska avge en revisionsförklaring om deras tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (4) internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Utan att det påverkar revisionsförklaringen ovan vill revisionsrätten uppmärksamma iakttagelserna i punkterna 7 och 8.

IAKTTAGELSER

Byråns slutliga budget för 2007 uppgick till 16,6 miljoner euro (inbegripet en reserv på 1,9 miljoner euro) jämfört med 14,4 miljoner euro för 2006. Anslag på 3,4 miljoner euro förföll i slutet av 2007, inklusive reserven på 1,9 miljoner euro som inte hade utnyttjats. Jämte de anslag som förföll, fördes 2,7 miljoner euro över till 2008. Detta innebär att över 35 % av de slutliga anslagen för 2007 inte hade använts under året och visar att det förekommer allvarliga brister i byråns planerings- och budgeteringsförfaranden.

Trots denna betydande mängd outnyttjade anslag, begärde byrån 2007 extra likvida medel motsvarande summan av hela sin budget. Det faktum att så stora belopp inte utnyttjades visar att byråns likviditetsbudget inte hade upprättats med största noggrannhet, vilket strider mot principen om sund ekonomisk förvaltning.

9.	Byrån har ännu inte genomfört en fysisk inventering av sina anläggningstillgångar. Kontroller av ett urval av artiklar som hade förvärvats under året visade att vissa av de granskade artiklarna inte var märkta och därför inte hade registrerats i inventarieförteckningen.

10.

Vissa medlemmar av urvalskommittén i fyra granskade urvalsförfaranden varken tillhörde samma tjänstegrupp som den utlysta tjänsten gällde eller hade en lönegrad som minst motsvarade lönegraden för den tjänst som skulle tillsättas, såsom krävs enligt tjänsteföreskrifterna. Dessutom hade byrån ännu inte slutgiltigt fastställt sina rekryteringsförfaranden.

11.

Brister konstaterades när det gäller upphandling. I ett fall (5) var det inte motiverat att tillämpa det förhandlade förfarandet. I ett annat fall använde inte byrån enhetliga och tydliga urvalskriterier, vilket resulterade i att utvärderingen av den ekonomiska och tekniska kapaciteten inte var objektiv (6). Ett annat kontrakt förlängdes två gånger, trots att endast en förlängning var tillåten (7). I ett fall uppfyllde inte det tillämpade förhandlade förfarandet kraven i gällande bestämmelser och regler (8) för offentlig upphandling.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 18 september 2008.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

(1) EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Räkenskaperna upprättades den 27 juni 2008 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2008.

(4) Internationell sammanslutning av föreningar för revisorer och kvalificerat redovisningsfolk (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).

(5) Ett kontrakt avseende telekommunikations- och Internettjänster (70 272 euro).

(6) Ett kontrakt om en studie avseende upprättandet av en databas för allvarliga tågolyckor (158 380 euro).

(7) Förlängning av ett konsultkontrakt (30 000 euro).

(8) Kontraktstjänster för den nya utformningen av byråns webbplats (24 980 euro).

Tabell 1

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2007

Produkter och tjänster 2007

Den gemensamma transportpolitiken

För att genomföra artikel 70 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär skall rådet enligt förfarandet i artikel 251 och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa

a)	gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier,

b)	de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat,

c)	åtgärder för att förbättra transportsäkerheten,

d)	alla andra lämpliga bestämmelser.

(Artikel 71 i fördraget)

Syfte

Byrån ska bistå med sakkunskap i tekniska frågor till genomförandet av en gemenskapslagstiftning som syftar till att

—	förbättra järnvägssektorns konkurrenskraft,

—	lägga fast en gemensam inriktning för arbetet med säkerheten inom det europeiska järnvägssystemet, för att bidra till upprättandet av ett europeiskt järnvägsområde utan gränser och att garantera en hög säkerhetsnivå.

Uppgift

1. Lämna rekommendationer till kommissionen om

—	gemensamma metoder och gemensamma mål inom säkerhetsområdet i enlighet med direktivet om säkerhet på gemenskapens järnvägar (2004/49/EG),

—	säkerhetsintyg och åtgärder på säkerhetsområdet,

—	utarbetandet, genomförandet och kontrollen av driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem,

—	kontroll av driftskompabiliteten,

—	certifiering av järnvägsverkstäder,

—	yrkeskunskaper,

—	registrering av rullande materiel.

2. Avge yttranden om

—	nationella säkerhetsbestämmelser,

—	kontroll av anmälda organs arbete,

—	driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska nätet.

3. Samordning av nationella organ

samordning av nationella säkerhetsmyndigheter och nationella utredningsorgan (såsom beskrivs i artiklarna 17 och 21 i direktiv 2004/49/EG).

4. Publikationer och databaser

—	rapport om säkerhetsnivån (vartannat år),

—	lägesrapport om utvecklingen beträffande driftskompabilitet (vartannat år),

—	offentlig databas om säkerhetsdokument,

—	offentligt register över handlingar om driftskompabilitet.

1. Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och sex företrädare utan rösträtt för de berörda yrkessektorerna.

2. Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3. Extern revision

Revisionsrätten.

4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget:

16,6 miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2007:

tjänster enligt tjänsteförteckningen: 116

varav tillsatta: 95

övrig personal: 4

Personalstyrka totalt: 99

varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 66

administrativa uppgifter: 33

Säkerhet

—	Säkerhetsdatabasen har upprättats och tagits i bruk.

—	Den första uppsättningen gemensamma säkerhetsmetoder har färdigställts och överlämnats till kommissionen.

—	Ett förslag till rekommendation om metoderna för att fastställa gemensamma säkerhetsmål har utarbetats.

—	En arbetsgrupp för expertbedömning har tillsatts i syfte att förenkla ömsesidigt erkännande av säkerhetsintyg.

—	En gemensam metod för säkerhetsrapportering har tagits fram.

Driftskompatibilitet – tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSI)

—	Ett preliminärt förslag till TSD Infrastruktur och TSD Energi har utarbetats.

—	En delrapport om TSD Rullande materiel har lagts fram.

—	Arbete har utförts när det gäller revidering av TSD Drift och TSD Godsvagnar.

—	Arbete har utförts när det gäller TSD Telematikapplikationer för passagerare.

—	En rapport om certifiering av järnvägsverkstäder har utarbetats.

—	En studie om förhållandet mellan järnvägssystem med en spårvidd på 1 435 mm respektive 1 520 mm har genomförts.

—	Registreringen av rullande materiel har utvecklats.

Det europeiska trafikstyrningssystemet för tåg (ERTMS)

—	Etablerad som systemmyndighet för ERTMS.

—	Databas för förändringsönskemål inom ramen för ERTMS.

—	Rekommendation till uppdatering av version 2.3.0 av ERTMS-versionen.

—	Studie om säkerhetsgodkännande i ERTMS-system.

Ekonomisk utvärdering

—	Genomförande av metoden för att skapa dokument om ”använd metod” för varje rekommendation.

—	Lansering av databasen Dream (”Database for Rail Economic Analysis Monitoring”).

—	Stöd till kommissionen.

Källa: Uppgifter från byrån.

Tabell 2

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes) – Budgetgenomförande för budgetåret 2007

(1000 euro)
Inkomster			Utgifter
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	Anslag i den slutliga budgeten					Anslag som förts över från det/de föregående budgetåret/budgetåren
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	budgeterade	åtaganden	betalda	överförda	förfallna	åtaganden	betalda	förfallna
Bidrag från gemenskapen	14 744	17 025	Avdelning I Personal	9 499	8 831	8 677	154	668	129	95	34
Övriga inkomster	p.m.	9	Avdelning II Administration	1 798	1 731	969	762	66	426	328	97
Reserv	1 901		Avdelning III Drift	3 448	2 699	920	1 779	749	2 165	1 570	595
			Avdelning IX Reserver	1 901	0	0	0	1 901	—	—	—
Summa	16 645	17 033	Summa	16 645	13 261	10 566	2 695	3 384	2 719	1 993	726
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden.

Tabell 3

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes) – Resultaträkning för budgetåren 2007 och 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Driftsintäkter
Bidrag från gemenskapen	12 576	11 920
Övriga bidrag	166	363
Summa (a)	12 742	12 284
Driftskostnader
Personalkostnader	8 896	6 694
Kostnader för anläggningstillgångar	269	168
Övriga administrativa kostnader	1 253	1 322
Driftskostnader	2 697	1 330
Summa (b)	13 115	9 514
Resultat från löpande verksamhet (c = a – b)	– 373	2 770
Intäkter från finansiella transaktioner (e)	1	3
Kostnader för finansiella transaktioner (f)	11	–2
Resultat från icke löpande verksamhet (g = e – f)	–10	1
Extraordinära intäkter (h)	—	—
Extraordinära kostnader (i)	37	—
Resultat från extraordinära poster (j = h – i)	–37	—
Ekonomiskt resultat för året (k = c + g + j)	– 421	2 771
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har upprättats enligt principerna för periodiserad redovisning.

Tabell 4

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes) – Balansräkning per den 31 december 2007 och 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Anläggningstillgångar	823	884
Immateriella anläggningstillgångar	450	505
Materiella anläggningstillgångar	373	378
Omsättningstillgångar	7 594	3 505
Kortfristig förfinansiering	0	18
Kortfristiga fordringar	186	188
Likvida medel	7 408	3 299
Summa tillgångar	8 417	4 389
Kortfristiga skulder
Avsättningar för risker och kostnader	100	90
Skulder till leverantörer och andra fordringshavare	5 966	1 528
Summa skulder	6 066	1 618
Nettotillgångar	2 351	2 771
Reserver
Ackumulerat resultat	2 771
Ekonomiskt resultat för budgetåret	– 421	2 771
Nettokapital	2 351	2 771
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har upprättats enligt principerna för periodiserad redovisning.

BYRÅNS SVAR

Budgeten för 2007 utarbetades just när byrån hade blivit finansiellt oberoende, vilket innebar att det inte fanns någon tidigare erfarenhet som grund för beräkningarna, särskilt vad gällde operativa utgifter. Dessutom gjorde osäkerheten om och när reserven skulle släppas det nödvändigt för byrån att planera sina aktiviteter utan hänsyn till reserven.

8.	Beloppet som begärdes från kommissionen beslutades i nära samråd med kommissionen.

9.	En fysisk inventering genomfördes i juni 2008 och alla anläggningstillgångar är märkta och kommer att registreras i inventarieförteckningen.

10.

På grund av den begränsade personalstyrkan och arbetsbelastningen är det inte alltid möjligt att inbjuda medlemmar från samma tjänstegrupp eller med samma lönegrad. Genomförandereglerna om tillfälligt anställda som bland annat styr urvals- och rekryteringsförfaranden för tillfälligt anställda antogs den 21 maj 2008. Senast under första kvartalet 2009 kommer en fullständig beskrivning av förfarandena som ska följas att vara färdigställd.

11.	Byrån initierade redan under 2007 betydande korrigerande åtgärder inom området upphandling men erkänner att vissa ytterligare förbättringar krävs. Byrån håller på att utarbeta en upphandlingsmanual för att standardisera förfarandena. Manualen ska vara färdig i slutet av 2008.

Top

All

Choose the experimental features you want to try