52006SC1493

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.11.2006

SEK(2006) 1493 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONENTILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utgifterna för EUGFJ:s garantisektion Varningssystem nr 9–10/2006

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2006 ÅRS BUDGET 3

3. SLUTSATSER 5

1. INLEDNING

Bilaga 1 visar det faktiska genomförandet av budgeten under perioden 16 oktober 2005–31 augusti 2006 jämfört med utgiftsprofilen enligt den indikator som har fastställts i enlighet med artikel 7 i rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin[1].

2. KOMMENTARER TILL GENOMFÖRANDET AV 2006 ÅRS BUDGET

Nedan följer kortfattade kommentarer till de viktigaste skillnaderna mellan det faktiska genomförandet och den nivå som följer av indikatorn för de olika sektorerna i 2006 års budget. (Inom parentes visas det aktuella överutnyttjandet (+) eller underutnyttjandet (–)).

2.1. Monetära faktorer

Dollar/euro-kursen

Utgifterna under den nämnda perioden har beräknats med beaktande av dollarns kurs mot euron. För en stor del av exportbidragen för jordbruksprodukter, speciellt för spannmål och socker, och för vissa interna stöd, till exempel bomullsstödet, inverkar euro/dollar-kursen på utgifterna.

I enlighet med artikel 8.1 i förordning (EG) nr 2040/2000 utarbetades den budget som antogs av budgetmyndigheten på grundval av den genomsnittliga växelkursen under perioden juli–september 2005, som var 1 euro = 1,22 dollar. Det bör noteras att den genomsnittliga växelkursen under perioden 1 augusti 2005–31 juli 2006 var ungefär 1 euro = 1,22 dollar , dvs. samma växelkurs som användes för att göra upp budgeten för 2006.

2.2. Underrubrik 1a: Utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken (utom landsbygdsutveckling)

2.2.1. Jordbruksinterventioner (– 399,1 miljoner euro)

Kommissionen noterar mot bakgrund av medlemsstaternas beräkningar att underutnyttjandet för perioden fram till den 31 augusti kommer att minska till omkring – 363,0 miljoner euro vid budgetårets slut. Kommissionen har uppdaterat sina uppskattningar av budgetbehoven och utgår från att underutnyttjandet vid budgetårets slut kommer att uppgå till omkring – 250,0 miljoner euro, vilket innebär att underutnyttjandet kommer att vara lägre än i medlemsstaternas beräkningar.

2.2.2. Frukt och grönsaker (– 162,1 miljoner euro)

Orsakerna till genomförandemönstret för denna sektor är desamma som i varningssystem nr 5-6/2006.

2.2.3. Bidrag för produkter som inte omfattas av bilaga 1 (– 123,7 miljoner euro), textilväxter (– 33,1 miljoner euro), griskött , ägg och fjäderfä (– 54,9 miljoner euro)

Orsakerna till genomförandemönstren för dessa sektorer är desamma som i varningssystem nr 7/2006.

2.2.4. Socker (+ 254.5 miljoner euro)), mjölk och mjölkprodukter (– 161.5 miljoner euro)

Det förväntande genomförandemönstret för socker beskrevs i varningssystem nr 8/2006.

Kommissionen noterar det aktuella utnyttjandet i mjölksektorn. Rådet har emellertid antagit ett förslag avseende tidpunkten för de berörda medlemsstaternas betalning av mjölkavgifterna. Därför utgår man från att det vid budgetårets slut kommer att ha skett ett överutnyttjande av budgetanslagen för den här sektorn, som för närvarande uppskattas till 160, 0 miljoner euro. (Varningssystem nr 8/2006 innehåller en detaljerad redogörelse för det förväntade genomförandet i sektorn fram till budgetårets slut).

2.2.5. Övriga marknadsåtgärder

Vad gäller övriga marknadsåtgärder förväntar sig kommissionen ett underutnyttjande på följande marknader: spannmål, ris, livsmedelsprodukter, olivolja, vin, marknadsföring och nötkött.

2.2.6. Direktstöd (– 932,1 miljoner euro)

Kommissionen konstaterar att det nuvarande generella underutnyttjandet som följer av indikatorn för perioden fram till den 31 augusti 2006 minskar till – 785 miljoner euro vid budgetårets slut. Kommissionen har uppdaterat sina beräkningar av behoven av budgetmedel och utgår från att underutnyttjandet i slutet av budgetåret kommer att uppgå till omkring – 660,0 miljoner euro för den här sektorn.

Underutnyttjandet är huvudsakligen koncentrerat till vissa medlemsstater, som har förklarat detta med stödmottagarnas många administrativa överklaganden till följd av fördelningen av rättigheter. De åberopade även förvaltningsmässiga svårigheter i samband med utbetalningen av stöd. Dessutom angav vissa medlemsstater att många små stödmottagare har avstått från sin rätt till utbetalningar eftersom de förväntade stödbeloppen var så låga, vilket också har bidragit till att budgetanslagen har underutnyttjats.

2.2.7. Revision av jordbruksutgifter (160,9 miljoner euro)

Orsakerna till genomförandemönstret på det här området, som man räknar med ska vara till budgetårets slut, är desamma som i varningssystem nr 8/2006.

3. SLUTSATSER

För underrubrik 1a uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsstaternas utgifter under perioden 16 oktober 2005–31 augusti 2006 till 41 144,7 miljoner euro, vilket motsvarar 95,1 % av tillgängliga anslag. Det totala underutnyttjandet av budgetanslagen jämfört med indikatorn uppgick till ungefär – 1 191,7 miljoner euro under samma period och hänför sig huvudsakligen till direktstöd. Kommissionen följer noga utvecklingen. Det totala underutnyttjandet för året kommer att bero på hur medlemsstaterna klarar av att lösa problemen med genomförandet av ordningen fram till slutet av budgetåret.

För underrubrik 1b uppgick utnyttjandet av anslag för medlemsländernas utgifter under perioden 16 oktober 2005–31 augusti 2006 till 4 736,9 miljoner euro, dvs. 61,0 % av tillgängliga anslag. För närvarande förväntar sig kommissionen att anslagen för landsbygdsutvecklingen kommer att utnyttjas i enlighet med budgeten för 2006.

BILAGA

[pic]

[1] EGT L 244, 29.9.2000, s. 27.