(1)

Genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/784 (2) harmoniseras de viktigaste tekniska villkoren för tillgång till och effektiv användning av frekvensbandet 24,25–27,5 GHz i unionen för markbundna system som kan användas för tillhandahållandet av trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster.

(2)

Frekvensbandet 24,25–27,5 GHz (nedan kallat 26 GHz) harmoniserades globalt för internationell mobiltelekommunikation (3) (IMT) vid världsradiokonferensen 2019 (nedan kallad WRC-19) genom ändringar av Internationella teleunionens radioreglemente (ITU-R).

(3)

Genom radioreglementet i dess ändrade lydelse (4) infördes globala gränsvärden för utstrålning utanför bandet (nedan kallade skyddsgränser), vilka i två steg är tillämpliga på nästa generations (5G) markbundna trådlösa system som kan användas för tillhandahållandet av trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster i 26 GHz-bandet för att skydda den passiva satellittjänsten för jordutforskning (nedan kallad EESS (passiv)) i frekvensbandet 23,6–24 GHz (5). Dessa skyddsgränser är mindre stränga än EU:s harmoniserade gränser (6). Om skyddsgränserna i första steget tillämpas i unionen bör det säkerställa tillgång i rätt tid till 5G-utrustning och främja snabbare investeringar i 5G-infrastruktur på den inre marknaden. Skyddsgränserna i andra steget säkerställer, tillsammans med kravet att inga markbundna system med hög densitet ska tas i bruk för tillhandahållandet av trådlösa accesstjänster i frekvensområdet under 23,6 GHz, ett tillräckligt skydd av EESS (passiv) samt meteorologiska satellittjänster inom frekvensbandet 23,6–24 GHz.

(4)

De skyddsgränser i första steget som ska tillämpas till och med den 1 september 2027 enligt radioreglementet kan öka risken för skadlig störning av den globala satellittjänsten EESS (passiv) (t.ex. Copernicussystemet och vissa meteorologiska satelliter) beroende på takten i utbyggnaden av nästa generations (5G) markbundna trådlösa system i 26 GHz-bandet. Därför är det viktigt att skyddsgränserna i andra steget börjar gälla innan 5G börjar byggas ut i stor skala i unionen, vilket förväntas ske från och med 2025 (7).

(5)

En fortsatt tillämpning av de gällande strängare EU-harmoniserade skyddsgränserna på den inre marknaden skulle ge bättre skydd för EESS (passiv) inom hela unionsterritoriet. Om man tillämpade andra – i synnerhet strängare – skyddsgränser i EU än de som tillämpas i resten av världen skulle detta dock påverka tillgången till och utbudet av utrustning, vilket i sin tur kan ha en negativ inverkan på kostnaderna för utrustning och omfattningen av investeringarna i högkapacitetsnät (5G).

(6)

I WRC-19:s resolution 242, som är en integrerad del av radioreglementet, konstateras att frekvensband som ligger omedelbart under frekvensbandet 23,6–24 GHz inte är avsedda att användas för mobila tillämpningar med hög densitet. Detta erkännande på internationell nivå bidrar till skyddet av EESS (passiv) i det bandet utöver de skyddsgränser i andra steget som är tillämpliga på 26 GHz-bandet enligt radioreglementet. Sådana åtgärder förbättrar skyddet av EESS (passiv) och kvaliteten på de satellitdata som behövs för väderleksprognoser. Därför bör det inte ske något ytterligare ibruktagandet av markbundna system som kan användas för tillhandahållandet av elektroniska kommunikationstjänster inom frekvensområdet 22–23,6 GHz i unionen. Dessutom får relevanta åtgärder övervägas för att säkerställa skyddet av EESS (passiv) ifall det sker en högdensitetsutbyggnad av sådana system i det frekvensområdet utanför unionen.

(7)

I enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG har kommissionen, med hänsyn till det brådskande behovet av att bevara regulatorisk säkerhet på den inre marknaden och i syfte att genomföra artikel 54 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 (8), bett Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) (9) – inom ramen för kommissionens mandat till Cept att utarbeta harmoniserade tekniska villkor för spektrumanvändning till stöd för införandet av nästa generations (5G) markbundna trådlösa system i unionen (10) – att bedöma och rapportera om eventuella anpassningar av skyddsgränserna enligt genomförandebeslut (EU) 2019/784.

(8)

Som svar på detta inkom Cept i en skrivelse av den 6 mars 2020 med tekniska synpunkter (11) som förtydligar vissa delar av kommissionens begäran och också förespråkar en föredragen metod för att skydda EESS (passiv) i frekvensbandet 23,6–24 GHz med beaktande av resultatet från WRC-19 och behovet av ett långsiktigt skydd av EESS (passiv). Denna metod omfattar i synnerhet ett tidigare datum för övergången till skyddsgränserna i andra steget, för att undvika risken för en massmarknadsutveckling av 5G-utrustning baserad på skyddsgränserna i första steget, liksom kravet att förhindra högdensitetsutbyggnad av markbundna system för tillhandahållandet av trådlösa bredbandiga elektroniska kommunikationstjänster i frekvensbandet 22–23,6 GHz.

(9)

Genomförandebeslut (EU) 2019/784 bör därför ändras för att bevara balansen i EU:s politik för utbyggnaden av 5G och övervakningen av atmosfären och jordytan samt för att främja EU:s roll som ledare i det globala 5G-ekosystemet av utrustning och tjänster.

(10)

Cept har också utvecklat en teknisk verktygslåda (12) för 5G-utbyggnaden i 26 GHz-bandet, som baseras på spektrumanvändningen inom ramen för andra auktorisationssätt än enskilda nyttjanderätter, såsom allmän auktorisation eller kombinerad enskild/allmän auktorisation. Den ger medlemsstaterna vägledning för några tänkbara lösningar som kan genomföras på nationell nivå i linje med medlemsstaternas skyldigheter i frekvensbandet och med beaktande av den fortsatta utbyggnaden av satellitbaserade jordstationer för EESS, rymdforskningstjänster (SRS) och fasta satellittjänster (FSS).

(11)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén som inrättades genom beslut nr 676/2002/EG.