(1)

Den 29 mars 2017 anmälde Förenade kungariket sin avsikt att utträda ur unionen i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). Fördragen kommer att upphöra att vara tillämpliga på Förenade kungariket från och med den dag då ett avtal om utträde träder i kraft eller, om det inte finns något sådant avtal, två år efter anmälan, närmare bestämt från och med den 30 mars 2019, om inte Europeiska rådet i samförstånd med Förenade kungariket med enhällighet beslutar att förlänga denna tidsfrist.

(2)

Avtalet om utträde, vilket offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 19 februari 2019 (2), innehåller villkoren för tillämpningen av bestämmelserna i unionsrätten på Förenade kungariket efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket. Om avtalet träder i kraft kommer den gemensamma fiskeripolitiken att vara tillämplig på Förenade kungariket under övergångsperioden i enlighet med det avtalet och kommer att upphöra att vara tillämplig vid utgången av den perioden.

(3)

När den gemensamma fiskeripolitiken upphör att vara tillämplig på Förenade kungariket kommer Förenade kungarikets vatten (territorialhav och angränsande exklusiva ekonomiska zon) inte längre vara en del av unionens vatten. I frånvaro av ett avtal om utträde finns det följaktligen en risk för att unionens och Förenade kungarikets fiskefartyg inte har möjlighet att fullt ut utnyttja de fiskemöjligheter som fastställts för 2019.

(4)

För att säkerställa hållbarheten i fisket, och mot bakgrund av fiskets betydelse för många samhällens ekonomiska försörjning i unionen och i Förenade kungariket, bör möjligheten till arrangemang för fortsatt fullt ömsesidigt tillträde för unionens och Förenade kungarikets fiskefartyg till fiske i varandras vatten efter det att den gemensamma fiskeripolitiken upphör att vara tillämplig på Förenade kungariket som medlemsstat behållas under en begränsad tid. Syftet med denna förordning är att skapa en lämplig rättslig ram för ett sådant ömsesidigt tillträde.

(5)

Denna förordnings territoriella tillämpningsområde och alla hänvisningar i den till Förenade kungariket inbegriper inte Gibraltar.

(6)

Fiskemöjligheterna för 2019 har överenskommits i enlighet med rådets förordningar (EU) 2019/124 (3) och (EU) 2018/2025 (4), även av Förenade kungariket, under Förenade kungarikets medlemskap i unionen. Dessa fiskemöjligheter fastställdes helt i enlighet med kraven i artiklarna 61 och 62 i Förenta nationernas havsrättskonvention. För att säkerställa hållbart nyttjande av marina levande resurser och stabilitet i unionens vatten och Förenade kungarikets vatten bör medlemsstaternas och Förenade kungarikets överenskomna kvottilldelningar och andelar förbli tillgängliga i enlighet med artiklarna 2 och 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (5).

(7)

Mot bakgrund av brittiska fiskefartygs långvariga fiskemönster i unionens vatten och vice versa bör unionen föreskriva en mekanism för brittiska fiskefartygs tillträde till unionens vatten genom tillstånd, så att de kan fiska de kvotandelar som de tilldelats enligt förordningarna (EU) 2019/124 och (EU) 2018/2025 på samma villkor som unionsfiskefartyg under en begränsad tid. Sådana fisketillstånd bör beviljas endast om och i den utsträckning Förenade kungariket fortsätter att ge unionsfiskefartyg tillstånd att fortsätta utnyttja de fiskemöjligheter som tilldelats dem i enlighet med relevanta förordningar om fiskemöjligheter.

(8)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 (6) fastställs reglerna för utfärdande och förvaltning av fisketillstånd för fartyg i vatten som står under ett tredjelands överhöghet eller jurisdiktion och för tredjelands fiskefartyg som bedriver fiskeinsatser i unionens vatten.

(9)

I förordning (EU) 2017/2403 fastställs regler för fiskeinsatser som unionsfiskefartyg bedriver i ett tredjelandsvatten utanför ramen för ett fiskeavtal, och det föreskrivs att en flaggmedlemsstat får bevilja direkttillstånd och dessutom fastställs villkoren och förfarandena för beviljandet av sådana tillstånd. Med tanke på antalet unionsfiskefartyg som bedriver fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten skulle dessa villkor och förfaranden leda till avsevärda förseningar och en ökad administrativ börda i frånvaro av ett avtal om utträde eller ett fiskeavtal. Det är därför nödvändigt att fastställa specifika villkor och förfaranden för att underlätta Förenade kungarikets utfärdande av tillstånd till unionsfiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten.

(10)

Det är nödvändigt att göra undantag från de regler som gäller för tredjelands fiskefartyg och föreskriva särskilda villkor och förfaranden som gör det möjligt för unionen att utfärda tillstånd till Förenade kungarikets fiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i unionsvatten.

(11)

Enligt förordning (EU) nr 1380/2013 får medlemsstaterna utbyta alla eller delar av de fiskemöjligheter som tilldelats dem. Det sker ungefär 1 000 kvotbyten varje år mellan medlemsstaterna och Förenade kungariket. Utan att det påverkar unionens exklusiva behörighet behövs det efter att fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket ett flexibelt system som möjliggör för unionen att utbyta kvoter med Förenade kungariket. Medlemsstaterna bör därför kunna diskutera med Förenade kungariket och om lämpligt fastställa ett utkast till planerade kvotöverföringar eller kvotbyten. Kommissionen bör behålla ansvaret för att genomföra sådana kvotöverföringar eller kvotbyten. Fiskemöjligheter som har erhållits från eller överförts till Förenade kungariket inom ramen för kvotöverföring eller kvotbyte bör anses vara kvoter som lagts till, eller dragits av från, den berörda medlemsstatens tilldelning.

(12)

Förordning (EU) 2017/2403 bör därför ändras i enlighet med detta.

(13)

Mot bakgrund av behovet att säkerställa, före dagen för Förenade kungarikets utträde ur unionen, ett rättsligt ramverk som syftar till att undvika att den fiskeverksamhet som bedrivs av Förenade kungarikets fiskefartyg i unionsvatten och av unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten avbryts på dagen för Förenade kungarikets utträde ur unionen, som kan vara den 30 mars 2019, ansågs det lämpligt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, som är fogat till EU-fördraget, till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och till fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(14)

Denna förordning bör av brådskande skäl träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och bör tillämpas från och med dagen efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket, om inte ett avtal om utträde med Förenade kungariket har trätt i kraft senast den dagen. Den bör tillämpas till och med den 31 december 2019.

(15)

För att möjliggöra fiske för aktörer både i unionen och i Förenade kungariket i enlighet med relevanta fiskemöjligheter som tilldelats dem bör fisketillstånd för fiskeverksamhet i unionsvatten endast beviljas till Förenade kungarikets fiskefartyg om och i den mån kommissionen försäkrar sig om att Förenade kungariket beviljar unionsfiskefartyg rätt till tillträde för att bedriva fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten på grundval av ömsesidighet.