22.3.2018   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/55

(1)

Genom beslut 96/228/EG (1) godkände kommissionen systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige (nedan kallat systemet för nordligt stöd) som anmälts av Sverige enligt artikel 143 i anslutningsakten i syfte att få ett godkännande enligt artikel 142 i anslutningsakten. Beslut 96/228/EG ersattes med kommissionens beslut C(2010) 6050 (2). Det beslutet ändrades senast genom kommissionens genomförandebeslut C(2015) 6592 (3).

(2)

Genom en skrivelse av den 17 november 2017 föreslog Sverige att kommissionen skulle ändra beslut C(2010) 6050 för att förenkla förvaltningen av systemet och beakta förändringarna av den gemensamma jordbrukspolitiken och den ekonomiska utvecklingen inom jordbruket i de nordliga regionerna i Sverige. Den 6 december 2017 skickade Sverige ytterligare uppgifter till kommissionen avseende förslaget.

(3)

Med tanke på de därav följande ändringarna av beslut C(2010) 6050 och antalet tidigare ändringar är det lämpligt att ersätta det beslutet med ett nytt.

(4)

Det långsiktiga stöd på nationell nivå som avses i artikel 142 i anslutningsakten syftar till att säkerställa att jordbruksverksamheten kan bibehållas i sådana nordliga områden som fastställs av kommissionen.

(5)

Med hänsyn till de faktorer som avses i artikel 142.1 och 142.2 i anslutningsakten är det lämpligt att ange de administrativa enheterna, indelade i delregioner, som ligger norr om den 62:a breddgraden eller nära denna och som har liknande klimatförhållanden som gör det särskilt svårt att bedriva jordbruk. I delregionerna är befolkningstätheten 10 invånare per km2 eller lägre, den utnyttjade jordbruksarealen (UJA) anses utgöra 10 % eller mindre av kommunernas totala areal och den del av UJA som används för jordbruksgrödor avsedda som livsmedel är 20 % eller mindre. Även delregioner som inte uppfyller dessa kriterier, men som omges av andra delregioner i sådana områden som uppfyller kriterierna bör omfattas.

(6)

För att underlätta förvaltningen av systemet och samordna detta med stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (4), är det lämpligt att i de områden som erhåller stöd enligt detta beslut inkludera samma kommuner som de som hör till det område som avgränsas enligt artikel 32.2 andra stycket i förordning (EU) nr 1305/2013 i landsbygdsprogrammet.

(7)

Den referensperiod som bör gälla för bedömningen av jordbruksproduktionens utveckling och den sammanlagda stödnivån bör, på grundval av den nationella statistik som finns tillgänglig och i syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning för alla produktionssektorer, vara år 1993.

(8)

Enligt artikel 142 i anslutningsakten ska det totala stödbelopp som beviljas räcka för att behålla jordbruksverksamhet i de nordliga områdena i Sverige, men får inte leda till att det samlade stödet ökar i förhållande till stödet under en fastställd referensperiod före anslutningen. För att bevilja stöd enligt artikel 142 i anslutningsakten på en lämplig nivå med hänsyn till de nuvarande produktionskostnaderna, samtidigt som man inte får överskrida stödnivån under den fastställda referensperioden före anslutningen, bör konsumentprisindexets utveckling från 1993 till 2017 i Sverige beaktas vid fastställandet av den högsta tillåtna stödnivån enligt den artikeln.

(9)

På grundval av uppgifter från 2017, och med hänsyn till de femåriga rapporteringsperioder som föreskrivs i artikel 143.2 i anslutningsakten, ska följaktligen det högsta årliga stödbeloppet fastställas till 422,92 miljoner kronor, beräknat som ett genomsnitt under en femårsperiod från den 1 januari 2018 till och med den 31 december 2022.

(10)

För att förenkla systemet för nordligt stöd och ge Sverige flexibilitet i fråga om att rikta stödet till olika produktionssektorer bör ett högsta genomsnittligt årligt stödbelopp fastställas för det totala stödet, inklusive ett särskilt högsta årligt stödbelopp för produktion av komjölk, för att säkerställa en balanserad fördelning av stödet.

(11)

Stödet bör beviljas årligen på grundval av produktionsfaktorer (t.ex. djurenheter eller hektar), med undantag för komjölk där det bör beviljas på grundval av produktionsenheter (kg), inom de övergripande begränsningar som fastställs i detta beslut.

(12)

I syfte att möjliggöra en skyndsam reaktion på volatiliteten i priserna på jordbruksprodukter och att bevara jordbruksverksamheten i de nordliga områdena i Sverige bör Sverige ges möjlighet att för varje kalenderår fastställa stödbeloppet per sektor inom en stödkategori och per produktionsenhet.

(13)

Sverige bör differentiera stödet i sina nordliga områden och fastställa de årliga stödbeloppen utifrån det naturliga handikappets omfattning samt andra mål och transparenta och motiverade kriterier med koppling till de mål som fastställs i artikel 142.3 tredje stycket i anslutningsakten, vilka är att bevara sådan traditionell primärproduktion och bearbetning som är särskilt lämpad för klimatförhållandena i de berörda regionerna, förbättra strukturerna för produktion, bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter, underlätta avsättningen av produkterna och säkerställa att miljön skyddas och att landsbygden bevaras.

(14)

Stödet bör utbetalas årligen på basis av det faktiska antalet stödberättigande produktionsfaktorer. Sverige bör dock ges möjlighet att betala ut stödet för komjölk, värphöns och slaktgrisar samt för transport av komjölk månadsvis. Stödet för komjölk ska vara baserat på den faktiska produktionen för att säkra en fortsatt produktion.

(15)

Överkompensation bör undvikas genom att felaktiga utbetalningar återkrävs snabbt och senast före den 1 juni följande år.

(16)

Enligt artikel 142.2 i anslutningsakten ska de stöd som beviljas enligt detta beslut inte leda till en ökning av den totala produktionen över den traditionella produktionsnivån inom det område som täcks av systemet för nordligt stöd.

(17)

Därför är det nödvändigt att fastställa ett tak per år för antalet stödberättigande produktionsfaktorer för varje stödkategori, och en högsta stödberättigadande årlig produktionsmängd av komjölk, på en nivå som är lika med eller lägre än taket under referensperioden.

(18)

Om antalet produktionsfaktorer i en kategori eller produktionsmängden för komjölk överskrider gränsvärdet under ett givet år bör antalet stödberättigande produktionsfaktorer eller mängden av komjölk, för att följa medelvärdena under 5 år, minskas med ett motsvarande antal produktionsfaktorer under det kalenderår som följer på det år under vilket gränsvärdet överskreds, utom för komjölk och transportstöd för komjölk, värphöns, slaktgrisar med hänsyn till vilket den stödberättigande mängden får minskas med en mängd som motsvarar den överskjutande mängden under den sista månaden av det år under vilket gränsvärdena överskreds.

(19)

Enligt artikel 143.2 i anslutningsakten ska Sverige förse kommissionen med upplysningar om genomförandet och effekterna av stödet. För att bättre kunna bedöma de långsiktiga följderna av stödet, och i syfte att fastställa de genomsnittliga stödnivåerna som femåriga genomsnitt är det lämpligt att rapportera om stödets socioekonomiska effekter vart femte år och tillhandahålla årliga rapporter med ekonomiska och andra upplysningar om genomförandet som krävs för att säkerställa att villkoren i detta beslut är uppfyllda.

(20)

Det bör anges vilka regler som gäller för ändringar av det system som infördes av kommissionen eller som föreslagits av Sverige för att skydda stödmottagarnas legitima förväntningar och se till att systemet fortsätter så att målen i artikel 142 i anslutningsakten kan uppnås effektivt.

(21)

Sverige bör se till att lämpliga åtgärder vidtas för att kontrollera stödmottagarna. För att säkerställa att dessa åtgärder blir effektiva och att ordningen för nordligt stöd genomförs på ett öppet sätt bör dessa kontrollåtgärder i största möjliga mån anpassas till de kontroller som genomförs inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

(22)

För att uppnå målet om att behålla produktionen, såsom anges i artikel 142 i anslutningsakten, och för att underlätta förvaltningen av stödet bör detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2018.

(23)

Beslut C(2010) 6050 bör därför upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2018. Det bör fastställas övergångsbestämmelser avseende rapportering om stöd, enligt artikel 142 i anslutningsakten, som utbetalades 2017 i enlighet med beslut C(2010) 6050.

a)

Per kilo mjölk av den faktiska produktionen för produktion av komjölk.

b)

Per djurenhet för djurhållning.

c)

Per hektar för växt- och trädgårdsodling, inklusive bär.

d)

Som ersättning för faktiska kostnader för transport av komjölk, med avdrag för annat statligt stöd för att täcka samma kostnader.

a)

Markering av de kommuner i vilka stödet betalats på en detaljerad karta och vid behov med hjälp av andra uppgifter.

b)

Den totala produktionen, under rapporteringsåret, för de delregioner som är berättigade till stöd enligt detta beslut, uttryckt i kvantiteter för respektive produkt som anges i bilaga II.

c)

Det totala antalet produktionsfaktorer och mängder, antalet stödberättigande produktionsfaktorer och mängder och antalet produktionsfaktorer och mängder som beviljats stöd per produktionssektor enligt bilaga II med en specifikation per produkt inom varje sektor, inbegripet uppgifter om eventuella överskridanden av det högsta tillåtna årliga antalet produktionsfaktorer och mängder samt en beskrivning av de eventuella åtgärder som vidtagits för att förhindra överskridandet.

d)

Det totala utbetalda stödet, det totala stödbeloppet per stödkategori och produktionstyp, belopp som utbetalats till mottagarna per produktionsfaktor eller annan enhet, liksom kriterierna för differentiering av stödbelopp per delregion och typer av jordbruksföretag eller på grundval av andra överväganden.

e)

Det använda betalningssystemet med uppgifter om eventuella förskott grundade på uppskattningar, slutbetalningar samt konstaterade överbetalningar och återvinningen av dessa.

f)

Stödbelopp som betalats ut enligt artikel 32 i förordning (EU) nr 1305/2013 i de administrativa enheter som omfattas av detta beslut.

g)

Hänvisningar till nationell lagstiftning varigenom stöd genomförs.

a)

det totala stöd som utbetalats under femårsperioden, och dess fördelning på stödkategorier, produktionstyper och delregioner,

b)

för varje stödkategori de totala produktionsmängderna per år och för femårsperioden antalet produktionsfaktorer och jordbrukarnas inkomstutveckling i de stödberättigade regionerna,

c)

utvecklingen inom produktionen, bearbetningen och saluföringen av jordbruksprodukter i de nordliga regionernas sociala och ekonomiska kontext,

d)

stödets effekter på miljöskyddet och bevarandet av landsbygden,

e)

förslag till utveckling av stöd på grundval av de uppgifter som läggs fram i rapporten.