TEN/721
Boj proti spolni zlorabi otrok na spletu
MNENJE
Evropski ekonomsko-socialni odbor
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o začasnem odstopanju od nekaterih določb Direktive 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede uporabe tehnologij s strani ponudnikov medosebnih komunikacijskih storitev, neodvisnih od številke, za obdelavo osebnih in drugih podatkov za namen boja proti spolni zlorabi otrok na spletu
[COM(2020) 147 final 568]
Glavni poročevalec: Ionuț SIBIAN
|
Zaprosilo
|
Evropski parlament, 17. 9. 2020
Svet Evropske unije, 18. 9. 2020
|
|
Pravna podlaga
|
člena 114(1) in 304 Pogodbe o delovanju Evropske unije
|
|
Pristojnost
|
strokovna skupina za promet, energijo, infrastrukturo in informacijsko družbo
|
|
Datum sprejetja mnenja na plenarnem zasedanju
|
29/10/2020
|
|
Plenarno zasedanje št.
|
555
|
|
Rezultat glasovanja
(za/proti/vzdržani)
|
246/1/3
|
1.Sklepi in priporočila
1.1Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) meni, da je treba natančno preučiti vsako odstopanje od Direktive 2002/58/ES, da se zaščiti zasebnost vseh državljanov. Vendar v tem primeru obseg kaznivega dejanja in njegova teža upravičujeta izjemo.
1.2EESO se na splošno strinja s predlagano uredbo o začasnem in strogo omejenem odstopanju od členov 5(1) in 6 Direktive 2002/58/ES, ki varujeta zaupnost komunikacij in podatkov o prometu.
1.3Menimo, da časovna omejitev uporabe (do 31. decembra 2025) ni upravičena, zato bi morala Komisija zagotoviti, da se ustrezni zaščitni ukrepi za varstvo zasebnosti otrok pripravijo in uvedejo še pred pretekom petih let.
1.4V zvezi s panožnimi standardi za naznanitev in preglednost, predvidenimi v členu 3(e) predlagane uredbe, bi bilo po mnenju EESO koristno, če bi tretja stran izvajala redno testiranje oziroma revizijo z uporabo parnih vzorcev, ki ne vsebujejo posnetkov spolnih zlorab otrok (CSAM), podobne testnim datotekam inštituta EICAR za protivirusne programe.
1.5Komisija bi morala organizirati javni natečaj z zajetno nagrado, da bi spodbudila ne le razvoj odprtokodnih orodij in panožnih standardov, temveč tudi razvoj morebitnih novih načinov odkrivanja in naznanitve spolne zlorabe otrok v elektronskih komunikacijah, šifriranih od konca do konca (end-to-end).
1.6Po mnenju EESO je čas, da bi imela Evropska unija lasten evropski center za preprečevanje spolne zlorabe otrok in boj proti njej, zato poziva Komisijo, naj spodbuja ustanovitev in razvoj takšnega centra. Menimo, da bi moral center po vzoru delovanja Europola sodelovati s podjetji in organi kazenskega pregona pri prepoznavanju žrtev in prizadevanju, da so storilci kaznivih dejanj privedeni pred sodišče.
2.Splošne ugotovitve
2.1Nedavni podatki Europola kažejo, da je pandemija COVID-19 močno vplivala na kazniva dejanja na spletu. Količina posnetkov spolnih zlorab otrok, izmenjanih na spletu, se je v obdobju omejitve gibanja znatno povečala.
2.2Od 16,9 milijona prijav posnetkov spolnih zlorab otrok, ki jih je leta 2019 prejel ameriški nacionalni center za pogrešane in zlorabljane otroke (NCMEC) in so obsegale 45 milijonov primerov, opredeljenih kot CSAM, so 16,8 milijona prijav poslali ponudniki elektronskih storitev. Od tega so bili gostitelji skoraj 3 milijonov slik in videoposnetkov spolnih zlorab otrok iz Evropske unije.
2.3Predlagana uredba je potrebna, saj začne 21. decembra 2020 v celoti veljati Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah, s čimer bo za nekatere spletne komunikacijske storitve začela veljati Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah (Direktiva 2002/58/ES). Ta direktiva ne vsebuje izrecne pravne podlage za prostovoljno obdelavo vsebin ali podatkov o prometu za namene odkrivanja spolne zlorabe otrok na spletu, ponudniki pa bi morali prekiniti svoje dejavnosti, razen če bi države članice sprejele posebne nacionalne ukrepe.
2.4Kot odziv na to in glede na nujnost zadeve je Komisija sklenila pripraviti ozko usmerjeno uredbo, da bi se izognila zakonodajni vrzeli v regulativnem okviru za telekomunikacije.
2.5Predlagana uredba zagotavlja jamstva za varstvo zasebnosti in osebnih podatkov:
–obdelava mora biti sorazmerna in omejena na uveljavljene tehnologije, ki jih ponudniki medosebnih komunikacijskih storitev, neodvisnih od številke (NI-ICS ), za ta namen običajno uporabljajo že pred začetkom veljavnosti uredbe;
–uporabljena tehnologija mora biti najsodobnejša v panogi in mora čim manj posegati v zasebnost;
–uporabljena tehnologija mora biti sama po sebi dovolj zanesljiva, tako da čim bolj zmanjšuje stopnjo napake in da nemudoma odpravi napake, če do njih vendarle pride;
–tehnologija, ki se uporablja za odkrivanje pridobivanja otrok za spolne namene, mora biti omejena na ustrezne ključne kazalnike;
–obdelava mora bit omejena na tisto, kar je nujno potrebno za ta namen;
–takojšnji izbris, razen če je bila odkrita spolna zloraba otrok na spletu;
–ponudnik storitev vsako leto objavi poročilo o svoji tozadevni obdelavi podatkov.
2.6Ta izjema pravzaprav samo ohranja sedanjo prakso.
V Bruslju, 29. oktobra 2020
Christa SCHWENG
predsednica Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
_____________