OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
Namen te delegirane uredbe je razveljaviti Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/30 1 (v nadaljnjem besedilu: delegirana uredba o kibernetski varnosti v zvezi z direktivo o radijski opremi) z učinkom od 11. decembra 2027.
Direktiva 2014/53/EU o radijski opremi 2 (v nadaljnjem besedilu: direktiva o radijski opremi) določa regulativni okvir za dajanje radijske opreme na enotni trg. Nanaša se na obvezne pogoje dostopa radijske opreme na trg. Direktiva o radijski opremi zajema električno in elektronsko opremo, ki lahko uporablja radijski spekter za namene komunikacije in/ali radijske determinacije. Države članice prek svojih nacionalnih organov za nadzor trga sprejmejo korektivne ukrepe za neskladno radijsko opremo.
Člen 3 direktive o radijski opremi določa bistvene zahteve, ki jih mora izpolnjevati radijska oprema, dana na trg Unije. Člen 3(1), točka (a), direktive o radijski opremi določa bistvene zahteve v zvezi z zdravjem in varnostjo; člen 3(1), točka (b), določa bistvene zahteve v zvezi z elektromagnetno združljivostjo, člen 3(2) pa določa bistvene zahteve v zvezi z uspešno in učinkovito izrabo radijskega spektra. Poleg tega člen 3(3) določa dodatne bistvene zahteve, ki se uporabljajo za tiste kategorije ali razrede radijske opreme, ki so opredeljeni v delegiranih aktih Komisije, sprejetih na podlagi navedene določbe. Nazadnje, člen 3(4) določa bistvene zahteve za združljivost določenih razredov ali kategorij radijske opreme z univerzalnim polnilnikom.
Bistvene zahteve iz člena 3(3), prvi pododstavek, točke (d), (e) in (f), uredbe o radijski opremi, so povezane z zaščito pred škodo za omrežje, varstvom osebnih podatkov in zasebnosti uporabnikov in naročnikov ter zaščito pred goljufijami. Zato so povezane z elementi, ki podpirajo zaščito pred tveganji za kibernetsko varnost.
Z delegirano uredbo o kibernetski varnosti v zvezi z direktivo o radijski opremi so se od 1. avgusta 2025 začele uporabljati bistvene zahteve iz člena 3(3), prvi pododstavek, točke (d), (e) in (f), direktive o radijski opremi za določene kategorije ali razrede radijske opreme zaradi pomislekov, da navedene kategorije ali razredi radijske opreme niso zagotavljali zaščite pred tveganji za kibernetsko varnost.
23. oktobra 2024 je bil sprejet akt o kibernetski odpornosti 3 , ki določa horizontalna pravila na področju varnosti izdelkov v zvezi z dostopom do trga. Bistvene zahteve glede kibernetske varnosti iz Priloge I k aktu o kibernetski odpornosti vključujejo vse elemente bistvenih zahtev iz člena 3(3), točke (d), (e) in (f), Direktive 2014/53/EU. Akt o kibernetski odpornosti se bo v celoti začel uporabljati od 11. decembra 2027.
Da bi se izognili regulativnemu podvajanju na področju kibernetske varnosti, je treba za radijsko opremo, zajeto v delegirani uredbi o kibernetski varnosti v zvezi z direktivo o radijski opremi, navedeno delegirano uredbo razveljaviti z učinkom od datuma začetka uporabe vseh ustreznih določb akta o kibernetski odpornosti.
2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
Posvetovanje s strokovno skupino za radijsko opremo (E03587) je bilo opravljeno na njenem sestanku 12. in 13. junija 2025.
Osnutek delegiranega akta je bil objavljen na portalu za boljše pravno urejanje s štiritedenskim obdobjem za pripombe od 10. decembra 2025 do 7. januarja 2026. V okviru posvetovanja, ki je bilo odprto za vse deležnike, vključno z državljani in podjetji, je bilo prejetih skupno 19 prispevkov 4 .
Na splošno je bila izražena podpora tej pobudi, saj dvojno urejanje na področju kibernetske varnosti za iste kategorije radijske opreme ne bi bilo smiselno in bi povzročilo le pravno negotovost.
V nekaterih prispevkih so bila zastavljena nekatera vprašanja, predvsem o prehodu na akt o kibernetski odpornosti in prihodnji veljavnosti harmoniziranih standardov o kibernetski varnosti, navedenih v podporo direktivi o radijski opremi. O zadevah v zvezi s prehodom na akt o kibernetski odpornosti razpravlja strokovna skupina za radijsko opremo 5 . Kar zadeva harmonizirane standarde, povezane s kibernetsko varnostjo in navedene v direktivi o radijski opremi, se načrtuje, da se bodo po razveljavitvi delegirane uredbe o kibernetski varnosti v zvezi z direktivo o radijski opremi sklici nanje črtali iz Priloge I k Izvedbenemu sklepu Komisije (EU) 2022/2191 6 . Opozoriti je treba, da v skladu z direktivo o radijski opremi uporaba harmoniziranih standardov ostaja prostovoljna.
3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
Člen 1 delegirane uredbe določa, da se Delegirana uredba (EU) 2022/30 razveljavi z učinkom od 11. decembra 2027.
Člen 2 se nanaša na začetek veljavnosti delegirane uredbe.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…
z dne 16.2.2026