POZIV K PREDLOŽITVI DOKAZOV ZA POBUDO (brez ocene učinka)
Namen tega dokumenta je obvestiti javnost in deležnike o delu Komisije, da bodo lahko prispevali povratne informacije in učinkovito sodelovali pri dejavnostih posvetovanja. Te skupine prosimo, da predložijo stališča o tem, kako Komisija razume vprašanje in možne rešitve, ter nam posredujejo vse morebitne ustrezne informacije.
Naslov pobude	Evropska agencija za mejno in obalno stražo – pregledani vzorčni delovni dogovor
Vodilni GD – pristojna enota	GD za migracije in notranje zadeve B.1
Verjetna vrsta pobude	Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu
Okvirna časovnica	4. četrtletje 2024
Dodatne informacije	–
Vsebina tega dokumenta je zgolj informativna. Ne prejudicira končne odločitve Komisije o tem, ali se bo pobuda izvajala, ali o njeni končni vsebini. Vsi elementi pobude, opisani v tem dokumentu, vključno z njeno časovnico, se lahko spremenijo.

A. Politično ozadje, opredelitev vprašanja in preverjanje subsidiarnosti

Politično ozadje

Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) podpira države članice EU in pridružene schengenske države pri upravljanju zunanjih meja EU in boju proti čezmejnemu kriminalu.

V skladu z uredbo o ustanovitvi agencije Frontex 1 lahko ta sodeluje z organi tretjih držav, da bi jih podprla pri njihovih nalogah, povezanih z upravljanjem meja. To sodelovanje lahko temelji na sporazumih o statusu, ki so mednarodni sporazumi med EU in tretjimi državami, ali na delovnih dogovorih.

Agencija Frontex bi morala s temi organi tretjih držav sodelovati na podlagi delovnih dogovorov, sklenjenih z njimi, če obstajajo. Delovni dogovori so nezavezujoči instrumenti, ki vzpostavljajo okvir za sodelovanje med agencijo Frontex in ustreznimi organi tretjih držav za upravljanje meja. Komisija mora po posvetovanju z agencijo Frontex in drugimi ustreznimi organi, uradi in agencijami Unije, vključno z Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, pripraviti vzorec za delovne dogovore. Vzorčni delovni dogovor mora vključevati določbe o temeljnih pravicah in varstvu podatkov. Komisija trenutno pregleduje prvi vzorčni delovni dogovor iz leta 2021 (sporočilo).

Vprašanje, ki naj bi ga pobuda obravnavala

Komisija mora pregledati vzorčni delovni dogovor, da bo lahko služil kot podlaga za pogajanja z organi tretjih držav 2 . S tem bi se olajšalo sodelovanje med agencijo Frontex in temi organi na področju upravljanja meja in boja proti čezmejnemu kriminalu v skladu z zahtevami Uredbe. Pri pregledu se bodo upoštevale praktične izkušnje, ki jih je agencija Frontex pridobila pri pogajanjih o delovnih dogovorih z organi tretjih držav. Poleg tega bo besedilo usklajeno tudi z drugimi instrumenti na področju politike.

Podlaga za ukrepanje EU (pravna podlaga in preverjanje subsidiarnosti)

Komisija mora pripraviti vzorec za delovne dogovore, kot je določeno v členu 76(2) Uredbe (EU) 2019/1896.

Pravna podlaga

Člen 76(2) Uredbe (EU) 2019/1896.

Praktična potreba po ukrepanju EU

Glej zgoraj.

B. Kaj naj bi pobuda dosegla in kako

Namen sporočila je obvestiti Evropski parlament in Svet o pregledanem vzorčnem delovnem dogovoru, ki ga namerava agencija Frontex uporabljati kot podlago za sodelovanje z organi tretjih držav 3 .

Verjetni učinki

Izboljšan vzorec za dogovor o novih ali pregledanih delovnih dogovorih med agencijo Frontex in ustreznimi organi tretjih držav.

Prihodnje spremljanje

Če bi agencija Frontex ali Komisija v prihodnje menili, da je potreben ponoven pregled vzorčnega delovnega dogovora na podlagi praktičnih izkušenj z uporabo tega pregledanega vzorca, bo Komisija razmislila o ponovnem pregledu z novim sporočilom Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu. Cilj je pripraviti delujoč in posodobljen vzorčni delovni dogovor, ki ga bo agencija Frontex uporabljala v svojih razpravah z organi tretjih držav, da se vzpostavi okvir za sodelovanje, ki bo kos izzivom prihodnosti.

C. Boljše pravno urejanje

Ocena učinka

Ker je načrtovani vzorčni delovni dogovor tehnične narave in posodablja prejšnji vzorec, Komisija ne bo izvedla ocene učinka. Sporočilo Komisije bo temeljilo na oceni obstoječega vzorčnega delovnega dogovora iz leta 2021 in obstoječih delovnih dogovorov. Slednji so javno objavljeni na spletišču agencije Frontex. Sporočilo bo temeljilo tudi na zahtevah iz Uredbe (EU) 2019/1896.

Strategija posvetovanja

Ker je načrtovani vzorčni delovni dogovor tehnične narave, Komisija ne bo izvedla javnega posvetovanja. Vendar lahko splošna javnost prispeva k temu pozivu k predložitvi dokazov. Komisija se bo posvetovala z Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov 4 .

–

Namen posvetovanja

N. r.

Ciljna skupina

Komisija se bo posvetovala z Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov 5 .