POZIV K PREDLOŽITVI DOKAZOV ZA OCENO

Naslov ocene

Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce – vmesna ocena

Vodilni GD – pristojna enota

GD za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje – enota G.2

Okvirna časovnica

(načrtovani datum začetka in konca)

1. četrtletje 2024–2. četrtletje 2025

Dodatne informacije

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=sl 

Vsebina tega dokumenta je zgolj informativna. Ne prejudicira končne odločitve Komisije o tem, ali se bo pobuda izvajala, ali o njeni končni vsebini. Vsi elementi pobude, opisani v tem dokumentu, vključno z njeno časovnico, se lahko spremenijo.

A. Politično ozadje, namen in obseg ocene

Politično ozadje

Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) podpira (nekdanje) delavce, ki so jih prizadela velika prestrukturiranja. Osredotoča se na zagotavljanje pravočasne in ciljno usmerjene podpore posameznikom, ki izgubijo zaposlitev zaradi svetovnih gospodarskih premikov, med drugim tistih, ki so posledica sprememb v trgovinskih tokovih, finančnih in gospodarskih kriz, digitalizacije ali prehoda na nizkoogljično gospodarstvo.

ESPG se lahko uporabi v primeru obsežnih prestrukturiranj. Sklad krepi in s tem dopolnjuje redne ukrepe pomoči pri iskanju zaposlitve ter ponuja dodatne aktivne ukrepe politike trga dela. Prispeva k prizadevanjem EU, da izboljša prilagodljivost delavcev in jim pomaga pri ponovnem vključevanju v delovno silo. Svoje delovanje usklajuje s širšimi cilji socialne politike in politike zaposlovanja EU iz evropskega stebra socialnih pravic.

Namen in obseg

Ocena je namenjena kritični oceni ESPG za obdobje 2021–2027 na sredini izvajanja. Proučile se bodo njegova uspešnost, učinkovitost, ustreznost, skladnost in dodana vrednost EU (tj. vrednost poleg tiste, ki bi jo države EU ustvarile same).

Ker je stopnja črpanja sredstev iz sklada trenutno nizka, se bo ocena osredotočila na spremembe, uvedene za obdobje 2021–2027. V njej bo ocenjeno, kako in v kakšnem obsegu je sklad v največji možni meri dosegel svoje cilje.

Namen ocene je tudi proučiti razloge za nizko stopnjo črpanja sredstev iz sklada kljub poenostavljenim zahtevam za vložitev vloge za financiranje, uvedenim z uredbo o ESPG za obdobje 2021–2027.

Ocena bo zajemala obdobje od začetka veljavnosti uredbe o ESPG (Uredba (EU) 2021/691) do konca leta 2024. Zaradi nizke stopnje črpanja sredstev in ker bodo prva končna poročila o pomoči ESPG na voljo šele sredi leta 2024, se pričakuje, da bodo konkretni dokazi omejeni.

Ocena bo poskušala opredeliti nastajajoče izzive in možnosti za njihovo reševanje.

Cilj je zbrati spoznanja, ki zagotavljajo, da ESPG v sedanjem regulativnem okviru še naprej učinkovito podpira delavce, na katere vpliva svetovna gospodarska preobrazba, kar je v skladu s splošnimi cilji socialne politike EU.

B. Boljše pravno urejanje

Strategija posvetovanja

Glavna značilnost ESPG za obdobje 2021–2027 je uvedba raziskav med upravičenci v zaključni fazi vsakega primera. Te raziskave so sestavni del postopka ocenjevanja, izpolnijo pa jih upravičenci ESPG (v ESPG so upravičenci opredeljeni kot osebe, ki sodelujejo pri financiranih ukrepih).

Načrtovane posvetovalne dejavnosti poleg raziskav med upravičenci vključujejo:

-štiritedensko obdobje za povratne informacije o pozivu k predložitvi dokazov v tretjem četrtletju 2024 na spletišču EU „Povejte svoje mnenje“. Posvetovanje bo na voljo v vseh 24 uradnih jezikih EU. Tudi izpolniti ga bo mogoče v katerem koli od 24 uradnih jezikov EU. Javnosti in deležnikom bo omogočilo, da predložijo povratne informacije;

-ciljno usmerjene razgovore in posvetovanja z nacionalnimi deležniki in deležniki EU, ki sodelujejo pri oblikovanju, upravljanju in izvajanju ESPG, v kombinaciji s spletnim seminarjem ESPG za mreženje in srečanjem kontaktnih oseb ESPG, ki bosta organizirana v zadnjem četrtletju 2024. Posvetovanje z upravičenci ESPG bo potekalo prek spletne raziskave med upravičenci ESPG, ki bo izvedena za vsak primer ESPG.

Da bi dosegli čim širše občinstvo, bodo te dejavnosti posvetovanja napovedane prek komunikacijskih kanalov Evropske komisije, organov upravljanja ESPG in drugih ustreznih deležnikov. Oceni bo priloženo zbirno poročilo o posvetovanju, v katerem bodo povzeti rezultati vseh posvetovalnih dejavnosti.

Osem tednov po zaključku posvetovanja bo na spletni strani posvetovanja objavljeno poročilo s povzetkom dejstev, v katerem bodo predstavljene glavne značilnosti in rezultati javnega posvetovanja.

Namen posvetovanja 

Namen posvetovanja je ugotoviti, ali sklad dosega svoje cilje glede na spremenjeno zasnovo ter spreminjajoče se institucionalne, socialne in gospodarske razmere.

Med novimi značilnostmi zasnove so razširjeno področje uporabe, poenostavljen postopek za vložitev vloge, nižji prag presežnih delavcev, obvezne horizontalne zahteve za širjenje zelenih in digitalnih spretnosti ter uskladitev stopnje sofinanciranja ESPG z najvišjo stopnjo sofinanciranja ESS+ v vsaki državi članici.

Več podrobnosti je na voljo tudi na spletišču ESPG 1 .

Namen posvetovanja je:

• zbrati dokaze ciljnih skupin in širše javnosti o rezultatih, doseženih s podporo iz ESPG,

• izpostaviti dejavnike, ki prispevajo k uspešnosti, učinkovitosti, ustreznosti, skladnosti in dodani vrednosti EU sklada ESPG ali jih ovirajo, ter

• opredeliti pridobljene izkušnje.

Ciljna skupina

•Upravičenci (prek obveznih raziskav med upravičenci),

•institucije in organizacije, ki sodelujejo pri izvajanju ESPG,

•javne službe za zaposlovanje,

•sindikati in predstavniške organizacije delavcev ter predstavniki udeležencev,

•institucije, pristojne za oblikovanje in izvajanje ukrepov, ki se skupaj financirajo iz ESPG, ter

•visokošolske in raziskovalne ustanove.

Zbiranje podatkov in metodologija

Ocena bo izkoristila kombinacijo obstoječih virov za oblikovanje uravnoteženih zaključkov.

To bo vključevalo:

·namizne raziskave (prejšnje ocene in ocene učinka, predpisi, programski dokumenti, pregled literature itd.),

·podatke in poročila o spremljanju programa, kot so dvoletna poročila ESPG,

·poročila držav članic, kot so končna poročila o vsakem izvedenem primeru ESPG, in

·nacionalna revizijska poročila ali ocene.

Za oceno ustreznosti ESPG se bodo uporabile druge povezane raziskave o prestrukturiranju, globalizaciji, prihodnosti dela itd.

Ocena bo tako temeljila na triangulaciji podatkov, ki združuje kvantitativne podatke (kot so podatki, ki jih sporočajo sistemi spremljanja) in kvalitativne dokaze (npr. povratne informacije deležnikov).

Novost je, da so bile z uredbo o ESPG uvedene raziskave med upravičenci v zaključni fazi vsakega primera, ki so sestavni del ocen ESPG.

Navedene raziskave bodo obogatene s posvetovanji z deležniki. Ti bodo povabljeni, da predložijo pripombe o razvoju sklada glede na pretekla leta in njegovi spreminjajoči se vlogi med drugimi instrumenti aktivne politike trga dela.

To vključuje tudi spodbujanje deležnikov, naj prek spletnih forumov in javnih posvetovanj predstavijo svoja stališča o poenostavitvi in zmanjšanju upravnih bremen.

Cilj te integrirane metodologije je zagotoviti jasno in z dokazi podprto oceno sklada, ki se bo zaključila z izvedljivimi priporočili za njegovo prihodnje izboljšanje.