SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 31(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/512/SZVP z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (1), in zlasti člena 1a(11), drugi pododstavek, navedenega sklepa,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Svet je 31. julija 2014 sprejel Sklep 2014/512/SZVP.

(2)

Svet je 21. maja 2024 sprejel Sklep (SZVP) 2024/1470 (2). Sklep (SZVP) 2024/1470 je spremenil Sklep 2014/512/SZVP in določil finančni prispevek, ki ga centralne depotne družbe, ki imajo rezerve in sredstva centralne banke v skupni vrednosti več kot 1 milijon EUR, dolgujejo Uniji, v višini 99,7 % čistega dobička in izhaja iz nepričakovanih in izrednih prihodkov, ki jih imajo te depotne družbe od 15. februarja 2024 zaradi izvajanja omejevalnih ukrepov, predvsem prepovedi iz člena 1a(4) Sklepa 2014/512/SZVP in člena 5a(4) Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 (3).

(3)

Finančni prispevek, uveden s Sklepom (SZVP) 2024/1470, bo namenjen za Ukrajino, saj je vojna agresija Rusije proti Ukrajini povzročila ogromno škode v tej državi, stroški okrevanja in obnove pa so bili 31. decembra 2023 ocenjeni na 452,8 milijarde EUR. Poleg tega je Ukrajina izgubila dostop do mednarodnih finančnih trgov in doživela znaten upad javnofinančnih prihodkov, javnofinančni odhodki pa so se znatno povečali. Glede na navedeno je mogoče predvideti znatne potrebe po financiranju v prihodnjih letih.

(4)

Mednarodni denarni sklad (MDS) se je 30. marca 2023 z Ukrajino dogovoril o štiriletnem programu v višini 15,6 milijarde USD v okviru instrumenta za povečanje financiranja, da bi ohranili gospodarsko in finančno stabilnost v času izjemno velike negotovosti, ponovno vzpostavili vzdržnost dolga in spodbujali reforme za podporo pri okrevanju Ukrajine v povojnem obdobju. Po oceni MDS je izhodiščna skupna vrzel v financiranju v programskem obdobju MDS 121,9 milijarde USD.

(5)

Glede na neprestano intenzivnost vojne in škodo na kritični civilni infrastrukturi Ukrajine zaradi okrepljenih obsežnih napadov Rusije mora Ukrajina mobilizirati znatna dodatna sredstva za svoje proračunske in dolgoročne prednostne naloge na področju okrevanja in obnove. Ker še vedno obstaja vrzel v financiranju, ki je večja kot sredstva, ki jih Unija ter drugi donatorji in mednarodne finančne institucije, vključno z MDS, že zagotavljajo, bi se morala Unija še naprej ustrezno odzivati.

(6)

Evropski svet je v sklepih z dne 27. junija 2024 ponovno opozoril na svoje prejšnje sklepe o nadaljnjem podpiranju neodvisnosti, suverenosti in ozemeljske nedotakljivosti Ukrajine znotraj njenih mednarodno priznanih meja ter ponovno potrdil neomajno zavezo Unije, da Ukrajini še naprej zagotavlja politično, finančno, gospodarsko, humanitarno, vojaško in diplomatsko podporo. Komisijo, visokega predstavnika in Svet je pozval, naj nadaljujejo delo ter pri tem obravnavajo vse ustrezne pravne in finančne vidike, da bi Ukrajini do konca leta zagotovili dodatno financiranje v obliki posojil, ki bodo servisirana in poplačana s prihodnjimi tokovi izrednih prihodkov. Posojila so zasnovana tako, da bi se skupaj s partnerji iz skupine G7 dosegel znesek v višini približno 50 milijard EUR, v skladu z razpravo voditeljev skupine G7, za podporo sedanjih in prihodnjih vojaških in proračunskih potreb Ukrajine ter njenih potreb po obnovi. Evropski svet je tudi navedel, da bi morala sredstva Rusije v skladu s pravom Unije ostati imobilizirana, dokler Rusija ne konča vojne agresije proti Ukrajini ter povrne škodo, ki je nastala zaradi te vojne.

(7)

Mehanizem sodelovanja pri posojilih za Ukrajino je bil zato vzpostavljen z Uredbo (EU) 2024/2773 Evropskega parlamenta in Sveta (4), da se Ukrajini zagotovi nepovratna finančna podpora. Ta podpora se zagotovi za pomoč Ukrajini pri odplačilu izredne makrofinančne pomoči v obliki posojila, ki ga zagotovi Unija, in dodatnih upravičenih posojil, ki jih zagotovijo partnerji iz skupine G7 v podporo proračunskim potrebam Ukrajine.

(8)

Glede na razvoj teh dogodkov je primerno pregledati dodelitev finančnega prispevka, določenega v členu 1a(11) Sklepa 2014/512/SZVP. Ta pregled nikakor ne vpliva na stališče tistih držav članic, ki so se pri sprejemanju Sklepa Sveta (SZVP) 2024/1471 (5) vzdržale glasovanja in podale uradno izjavo v skladu s členom 31(1), drugi pododstavek Pogodbe o Evropski uniji.

(9)	Pregled dodelitve finančnega prispevka bi moral odražati potrebe mehanizma za sodelovanje pri posojilih za Ukrajino s povečanim odstotkom, dodeljenim programom Unije, ki se financirajo iz proračuna Unije, pri tem pa je treba ustrezno upoštevati potrebe Ukrajine po vojaški pomoči.

(10)	Pregledana dodelitev finančnega prispevka bi se morala uporabljati za drugo polletno plačilo finančnega prispevka v letu 2025 in za vsa naknadna plačila.

(11)	Sklep 2014/512/SZVP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

(3) Uredba Sveta (EU) št. 833/2014 z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (UL L 229, 31.7.2014, str. 1).