Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva M.9041 – Hutchison/Wind Tre)

(Besedilo velja za EGP)

(2018/C 378/01)

Komisija se je 31. avgusta 2018 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) v povezavi s členom 6(2) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

—	v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

—	v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32018M9041. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva M.9037 – Bain Capital/Italmatch Chemicals)

(Besedilo velja za EGP)

(2018/C 378/02)

Komisija se je 11. oktobra 2018 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

—	v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

—	v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32018M9037. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE

z dne 16. avgusta 2018

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program „Pericles IV“)

(CON/2018/35)

(2018/C 378/03)

Uvod in pravna podlaga

Evropska centralna banka (ECB) je 25. junija 2018 prejela zahtevo Sveta Evropske unije za mnenje o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem za obdobje 2021–2027 (program „Pericles IV“) (1) (v nadaljnjem besedilu: predlagana uredba).

Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz člena 133 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim brez poseganja v dodeljene pristojnosti ECB Evropski parlament in Svet določita ukrepe, potrebne za uporabo eura kot enotne valute, po posvetovanju z ECB. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.

1.   Splošne pripombe

1.1

ECB ugotavlja, da bo predlagana uredba s 1. januarjem 2021 nadomestila pravno podlago sedanjega programa Pericles 2020, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 331/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (2), tako da se bo program Pericles nadaljeval do konca leta 2027.

1.2

ECB ponavlja stališče, da pomeni program Pericles koristen prispevek k dejavnostim, ki jih ECB, Europol in nacionalni organi že izvajajo v boju proti ponarejanju eurobankovcev in eurokovancev (3). ECB je prepričana, da bo program Pericles IV še naprej prispeval k ohranjanju integritete eurobankovcev.

1.3

ECB poudarja, da je dejavno vključena v boj proti ponarejanju. ECB zlasti razvija oblikovne podobe bankovcev in zaščitne elemente za eurobankovce, ki splošni javnosti in strokovnjakom omogočajo, da razlikujejo pristne bankovce od ponaredkov, ter odvračajo ponarejevalce.

1.4

Od leta 2013 se postopno uvajajo bankovci iz serije Evropa. ECB in nacionalne centralne banke Eurosistema ponujajo proizvajalcem in dobaviteljem opreme za bankovce, poslovnim bankam, trgovcem na drobno in drugim, ki dnevno uporabljajo opremo za bankovce ali obdelujejo gotovino, širok nabor informacij, da bi se lahko pripravili na uvedbo bankovcev z nadgrajenimi zaščitnimi elementi. Poleg tega ECB zagotavlja programe in gradiva za usposabljanje, ki dopolnjujejo usposabljanje profesionalnih obdelovalcev gotovine. Informacije o oblikovni podobi in zaščitnih elementih pa se po uvedbi nove serije bankovcev dajo na voljo tudi splošni javnosti.

1.5

Poleg tega ECB analizira nove vrste ponaredkov v svojem Centru za analizo ponaredkov (CAC) in uporablja tako pridobljeno znanje za to, da bolje svetuje organom pregona. CAC koordinira sporočanje vseh znanih tehničnih in statističnih podatkov o ponaredkih eura vsem relevantnim osebam.

1.6

Ponarejevalci vse pogosteje uporabljajo strojno in programsko opremo za obdelavo digitalnih slik. Centralnobančna skupina za preprečevanje ponarejanja, katere članica je ECB, se na to odziva s podpiranjem in uporabo tehnologij, kot so sistemi za preprečevanje ponarejanja, ki preprečujejo ustvarjanje in reproduciranje slik zaščitenih bankovcev.

2.   Posebne pripombe

2.1

V skladu s členom 4(2) predlagane uredbe Komisija pri izvajanju programa Pericles IV v sodelovanju z državami članicami upošteva ustrezne ukrepe, ki jih izvajajo drugi pristojni subjekti, zlasti ECB in Europol. ECB Komisijo spodbuja, da čim bolj izkoristi izkušnje ECB z izvajanjem usposabljanja in zagotavljanjem informacij o eurobankovcih ter predvidi celovito vključenost ECB s tega vidika.

2.2

Poleg tega ECB v povezavi z dobrim sodelovanjem med deležniki programa Pericles IV ponavlja stališče, da bi bilo koristno, če bi se Komisija pri pripravi programov dela, ki se bodo financirali po programu, povezala z ECB in Europolom in ju vključila, zlasti da bi skupaj proučili pobude ter se s tem izognili morebitnemu podvajanju in prekrivanju med tem programom, drugimi zadevnimi programi in dejavnostmi ECB na področju usposabljanja (4). S takim sodelovanjem bi tudi olajšali izvajanje usklajene strategije proti ponarejanju eura in povezanim goljufijam. Zato bi bilo treba spremeniti člen 10 predlagane uredbe in določiti, da se mora Komisija v zvezi s programi dela predhodno posvetovati z glavnimi deležniki, vključno z ECB in Europolom. Komisija bi morala dati ECB dovolj časa, da se seznani z dokumentacijo v zvezi s programi dela, ki se pripravljajo v skladu s členom 10 (5).

2.3

Člen 12 predlagane uredbe določa, da Komisija zagotovi letne informacije o rezultatih programa Pericles IV. Člen 13 predvideva vmesno oceno med programom in končno oceno po koncu programa. Zaključki teh ocen se skupaj s pripombami Komisije predložijo Evropskemu parlamentu, Svetu in ECB, letne informacije pa samo Evropskemu parlamentu in Svetu. ECB prav tako ugotavlja, da je bilo sporočilo o vmesni oceni programa Pericles 2020 predloženo samo Evropskemu parlamentu in Svetu (6). ECB poudarja, da: (1) jo je treba redno vključevati v pripravo ocenjevalnih poročil med programom, da se bodo v njih upoštevali ukrepi, ki jih je izvedla, in njena dejavna vključenost v boj proti ponarejanju; (2) je treba v ocenjevalna poročila in sporočila primerno vključiti povratne informacije subjektov, ki poleg Komisije dejavno sodelujejo pri ustreznih ukrepih, ter (3) jo je treba v prihodnosti o programu redno obveščati. Zato ECB priporoča, da se člena 12(3) in 13(3) predlagane uredbe spremenita ter se zagotovi, da bo ECB prejela tako letne informacije o rezultatih programa kot tudi vmesne ocene programa.

2.4

Člen 11 predlagane uredbe določa prenos pooblastila na Komisijo, ki je zlasti v skladu s členom 12(2) pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov, da se oblikujejo določbe za okvir spremljanja in vrednotenja. ECB ugotavlja, da je to pooblastilo določeno že v členu 14 Uredbe (EU) št. 331/2014. Vendar ECB tudi izpostavlja, da člen 133 Pogodbe zahteva posvetovanje z ECB, preden se določijo ukrepi, potrebni za uporabo eura kot enotne valute. Ta obveznost ni omejena na predlagano uredbo, temveč velja tudi za delegirane akte, ki urejajo področja pristojnosti, določena v osnovnem zakonodajnem aktu. ECB je zaprošena za mnenje o predlagani uredbi v skladu s členom 133 Pogodbe in zato bi se bilo treba z njo posvetovati tudi pred sprejetjem delegiranih aktov, predvidenih v členu 12(2) predlagane uredbe, saj so to izvedbeni ukrepi, ki so namenjeni za zaščito eura pred ponarejanjem, kar pomeni, da so potrebni za uporabo eura kot enotne valute. V povezavi s členom 11(4), ki določa, da se Komisija pred sprejetjem delegiranega akta posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, ECB priporoča, da se Komisija uradno posvetuje tudi z ECB.

Kadar ECB priporoča, da se predlagana uredba spremeni, so konkretni predlogi sprememb besedila s pripadajočimi pojasnili navedeni v ločenem tehničnem delovnem dokumentu. Tehnični delovni dokument je dostopen v angleščini na spletni strani ECB.

---

(1)  COM(2018) 369 final.

(2)  Uredba (EU) št. 331/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program „Pericles 2020“) in razveljavitvi sklepov Sveta 2001/923/ES, 2001/924/ES, 2006/75/ES, 2006/76/ES, 2006/849/ES in 2006/850/ES (UL L 103, 5.4.2014, str. 1).

(3)  Glej odstavek 1 Mnenja CON/2006/35 Evropske centralne banke z dne 5. julija 2006 na zahtevo Sveta Evropske unije o dveh predlogih sklepov Sveta o programu izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura proti ponarejanju (program „Pericles“) (UL C 163, 14.7.2006, str. 7) ter odstavek 1.1 Mnenja CON/2012/17 Evropske centralne banke z dne 2. marca 2012 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura pred ponarejanjem (program „Pericles 2020“) (UL C 137, 12.5.2012, str. 7). Vsa mnenja ECB so objavljena na spletni strani ECB na naslovu www.ecb.europa.eu.

(4)  Glej odstavek 8 Mnenja CON/2005/22 Evropske centralne banke z dne 21. junija 2005 na zahtevo Sveta Evropske unije o dveh predlogih sklepov Sveta o programu izmenjave, pomoči in usposabljanja za zaščito eura proti ponarejanju (program „Pericles“) (UL C 161, 1.7.2005, str. 11), odstavek 2.2 Mnenja CON/2006/35 in odstavek 2.4 Mnenja CON/2012/17.

(5)  Glej odstavek 2.5 Mnenja CON/2012/17.

(6)  Glej uvodno izjavo 6 predlagane uredbe.

MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE

z dne 22. avgusta 2018

o pregledu bonitetne obravnave investicijskih podjetij

(CON/2018/36)

(2018/C 378/04)

Uvod in pravna podlaga

Evropska centralna banka (ECB) je 26. in 29. januarja 2018 prejela zahtevi Evropskega parlamenta oziroma Sveta Evropske unije za mnenje o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o bonitetnih zahtevah za investicijska podjetja ter o spremembi uredb (EU) št. 575/2013, (EU) št. 600/2014 in (EU) št. 1093/2010 ter o predlogu direktive Evropskega parlamenta in Sveta o bonitetnem nadzoru investicijskih podjetij ter o spremembi direktiv 2013/36/EU in 2014/65/EU (1) (v nadaljnjem besedilu: predlagana uredba in predlagana direktiva; skupaj imenovani: predlagana akta).

Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije, saj predlagana akta vsebujeta določbe, ki vplivajo na naloge ECB, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, v skladu s členom 127(6) Pogodbe in členom 1 Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 (2) ter na prispevek Evropskega sistema centralnih bank k nemotenemu vodenju politik pristojnih organov glede stabilnosti finančnega sistema, kakor je navedeno v členu 127(5) Pogodbe. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.

Splošne pripombe

ECB podpira cilj predlaganih aktov, da se določi bonitetni okvir, ki bo bolje prilagojen tveganjem in poslovnim modelom različnih vrst investicijskih podjetij.

Čeprav ECB na splošno podpira namen, da bi za sistemsko pomembna investicijska podjetja veljala enaka pravila kot za kreditne institucije, je treba predlagana akta skrbno oceniti, da bi se izognili nepričakovanim posledicam spremembe opredelitve pojma kreditnih institucij za druge pravne akte Unije. To mnenje izpostavlja zlasti nekatere posledice za ureditev statistike. Vendar taki učinki niso omejeni na statistični okvir.

Trenutno so lahko primerne nasprotne stranke za operacije denarne politike Eurosistema samo kreditne institucije (3). ECB bo morala skrbno oceniti možne posledice vključitve podjetij iz razreda 1 v opredelitev pojma „kreditna institucija“.

1.   Razvrstitev investicijskih podjetij med kreditne institucije

Komisija predlaga tri razrede investicijskih podjetij: (i) investicijska podjetja, katerih dejavnost je poslovanje za svoj račun in/ali prva prodaja finančnih instrumentov in/ali ponudba finančnih instrumentov z obveznostjo odkupa (4) in katerih skupna vrednost sredstev presega 30 milijard EUR, ali investicijska podjetja, ki so del skupine podjetij, ki opravljajo te dejavnosti in katerih skupna vrednost sredstev presega 30 milijard EUR (5) (podjetja iz razreda 1); (ii) investicijska podjetja, ki dosegajo posebne pragove (6) (podjetja iz razreda 2), in (iii) vsa preostala investicijska podjetja (podjetja iz razreda 3). Podjetja iz razreda 1 se razvrstijo med kreditne institucije in zanje bi morali veljati Direktiva 2013/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta (7) in Uredba (EU) št. 575/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (8). Posledično bi bila podjetja iz razreda 1 zato, ker bi postala kreditne institucije v smislu člena 1 Uredbe (EU) št. 1024/2013, pod nadzorom ECB v okviru enotnega mehanizma nadzora (9).

Ker Uredba (EU) št. 1024/2013 izrecno določa, da ne podeljuje ECB nobenih drugih nadzornih nalog, s pravnega stališča drži, da bi bila druga možnost za zagotovitev, da bi ECB nadzirala podjetja iz razreda 1, sprememba Uredbe (EU) št. 1024/2013, s katero bi na ECB prenesli posebne naloge glede bonitetnega nadzora podjetij iz razreda 1. V zvezi z vplivom na nadzorniške pristojnosti ECB je smiselno spomniti, da je število podjetij iz razreda 1 omejeno in da se storitve, ki jih opravljajo kreditne institucije in podjetja iz razreda 1, prekrivajo. Zato se zdi, da bi imela predlagana uredba zgolj majhen vpliv na ECB (10).

V skladu s predlagano uredbo je namen meril, v skladu s katerimi se investicijsko podjetje šteje za kreditno institucijo v smislu člena 4(1) Uredbe (EU) št. 575/2013 (11), zajetje sistemskih investicijskih podjetij, katerih bilančna vsota presega določene pragove.

ECB ta predlog pozdravlja, saj lahko podjetja, ki izpolnjujejo ta merila, pomenijo povečana tveganja za finančno stabilnost in tudi povečano tveganje učinkov prelivanja na druge kreditne institucije, in sicer zaradi svoje velikosti in medsebojne povezanosti ter izpostavljenosti znatnemu kreditnemu tveganju nasprotne stranke in tržnemu tveganju pri pozicijah, ki jih prevzemajo za svoj račun. Na splošno predlagano razlikovanje zagotavlja uporabo preudarnih in doslednih nadzorniških standardov, da se zagotovijo enaki konkurenčni pogoji za institucije, ki so podobne kreditnim institucijam. Vendar pa bi morali v predlagani uredbi, ne da bi posegali v obstoječo odgovornost pristojnih nacionalnih organov za nadzor podružnic, ki jih imajo kreditne institucije v tretjih državah, pojasniti, kako se izračunajo sredstva, tj. vključno s sredstvi podružnic, ki jih imajo v Uniji skupine iz tretjih držav, in podrejenih družb, ki jih imajo v tretjih državah podjetja v Uniji, ki izhajajo iz njihove konsolidirane bilance stanja.

Ob upoštevanju, da bilančna vsota ni edino merilo za ugotavljanje sistemske pomembnosti investicijskih podjetij, ECB predlaga, da bi prag bilančne vsote dopolnili z drugimi merili, vključno na primer z merilom prihodkov, pomembnostjo dejavnosti v drugih jurisdikcijah ali medsebojno povezanostjo. Zaželeno bi bilo, da bi ta merila čim bolj uskladili z merili za pomembnost, ki so določena v Uredbi (EU) št. 1024/2013, in pri tem upoštevali tudi priporočilo EBA (12). Zato bi bilo po pridobitvi izkušenj s predlagano ureditvijo morda primerno, da bi ta merila še izboljšali na podlagi metodologije za ocenjevanje sistemskega tveganja, ki ga povzročajo investicijska podjetja, da bi zagotovili, da se dosežejo cilji te ureditve in ne pride do čezmernih neželenih posledic, na primer prek regulativne arbitraže.

Direktiva 2013/36/EU zahteva, da države članice zagotovijo, da se organ, ki je pristojen za izdajo dovoljenj kreditnim institucijam, posvetuje s pristojnimi organi za nadzor investicijskih podjetij, če zadevno investicijsko podjetje obvladujejo iste fizične ali pravne osebe, ki obvladujejo kreditno institucijo (13). Zato bi morali v predlagani direktivi pojasniti, da se tako posvetovanje zahteva tudi, če se investicijsko podjetje prerazvrsti med kreditne institucije (14).

Komisija je 23. novembra 2016 objavila predlog direktive o spremembi Direktive 2013/36/EU (15), o katerem je bila ECB zaprošena za mnenje. V skladu z navedenim predlogom bi morale kreditne institucije in investicijska podjetja tretjih držav, kadar so izpolnjeni nekateri pogoji, ustanoviti vmesno EU nadrejeno osebo, ki bi konsolidirala vsa njihova sredstva v Uniji (16). ECB ponavlja, da močno podpira predlog glede vmesne EU nadrejene osebe, ki ga je Komisija podala v okviru sprememb Direktive 2013/36/EU in Uredbe (EU) št. 575/2013 (17). Da ne bi bilo dvoma, predlagana sprememba opredelitve pojma „institucije“ v predlagani uredbi investicijskih podjetij ne bi smela izključiti iz zahteve, da morajo ustanoviti vmesno EU nadrejeno osebo.

2.   Izdaja dovoljenj nekaterim investicijskim podjetjem za poslovanje kot kreditna institucija

V skladu s predlagano direktivo je za izdajo dovoljenja investicijskemu podjetju, ki spada v okvir opredelitve kreditne institucije, odgovoren organ, ki je pristojen za izdajo dovoljenj kreditnim institucijam v skladu z Direktivo 2013/36/EU (18). Organi, ki so pristojni za nadzor kreditnih institucij in investicijskih podjetij, bi morali biti zavezani k sodelovanju, zlasti da bi zagotovili, da v primeru, če se dosežejo pragovi v skladu s predlagano uredbo, investicijska podjetja brez odlašanja zaprosijo za izdajo dovoljenja za poslovanje kot kreditna institucija in nadzor nemoteno prevzame bančni nadzornik (19).

Predlagana direktiva določa, da morajo investicijska podjetja, ki jih je mogoče razvrstiti med kreditne institucije, pridobiti dovoljenje za poslovanje kot kreditna institucija, treba pa je pojasniti, kaj se zgodi potem, ko se investicijskemu podjetju tako dovoljenje izda (20). V predlagani direktivi bi morali prav tako pojasniti, kakšne so posledice za investicijsko podjetje, ki je doseglo prag, vendar daljši čas deluje brez ustreznega dovoljenja in nato pristojni organ zavrne njegovo vlogo za izdajo dovoljenja. V tem primeru se lahko pojavi vprašanje, kateri organ je pristojen za kaznovanje investicijskega podjetja, ki brez dovoljenja posluje kot kreditna institucija, in sicer, ali bi bil to pristojni organ za nadzor investicijskih podjetij ali pristojni organ za nadzor kreditnih institucij. Poleg tega bi morali v predlagani direktivi dodatno določiti, da smejo investicijska podjetja, ki ustrezajo opredelitvi kreditnih institucij, ne glede na to, v kateri del opredelitve spadajo njihove dejavnosti, opravljati tradicionalne bančne dejavnosti (npr. sprejemanje vlog od javnosti ali odobravanje posojil) šele potem, ko pridobijo dovoljenje za opravljanje vseh bančnih dejavnosti (21). Zato bi morali ti subjekti do izdaje takega dovoljenja opravljati le dejavnosti, za katere so pridobili dovoljenje kot investicijsko podjetje.

3.   Posledice za statistiko

ECB izpostavlja, da je pomembno zagotoviti visoko stopnjo skladnosti in usklajene metodologije za statistične koncepte in opredelitve v zakonodaji Unije ter med statistično zakonodajo Unije in mednarodnimi statističnimi standardi, zlasti sistemom nacionalnih računov, ki ga je sprejela Statistična komisija Združenih narodov (22). Zato je ECB v preteklosti že pozdravila to, da opredelitev podsektorja „denarne finančne institucije“ v ESR 2010 (23) sledi opredelitvi ECB (24), na katero se izrecno sklicuje (25).

Poleg tega nekatere statistične uredbe ECB opredeljujejo poročevalsko populacijo z neposrednim sklicevanjem na opredelitev denarnih finančnih institucij v Uredbi (EU) št. 1071/2013 (26), z navezavo na podsektor „institucije, ki sprejemajo vloge, razen centralne banke“ (podsektor ESR S.122) ali s sklicevanjem na „kreditne institucije“, kakor so opredeljene v členu 4(1)(1) Uredbe (EU) št. 575/2013 (27).

Predlagana uredba bi v okvir opredelitve kreditne institucije vključila podjetja, ki v primeru, da se v glavnem ukvarjajo s finančnim posredništvom, ki ni sprejemanje vlog (ali bližnjih substitutov za vloge), spadajo v podsektor ESR „drugi finančni posredniki razen zavarovalnih družb in pokojninskih skladov“ (S.125). Ta podsektor pa ne spada v okvir opredelitve denarne finančne institucije v zakonodaji Unije. Tako bi v primeru, če se podjetja iz razreda 1 razvrstijo med kreditne institucije, prišlo do neskladnosti skupnih standardov, opredelitev in razvrstitev v zakonodaji Unije, pomembnih za statistično obravnavo finančnih institucij, in bi bilo treba to neskladnost odpraviti.

4.   Makrobonitetni pogled na investicijska podjetja

Predlagana akta ne upoštevata priporočil EBA glede potrebe po makrobonitetnem pogledu na investicijska podjetja (28). Pri morebitnem prihodnjem pregledu meril za določitev sistemskih investicijskih podjetij bi lahko proučili tudi, ali bi bilo mogoče razviti nekatera makrobonitetna orodja, s katerimi bi obravnavali posebna tveganja za finančno stabilnost, ki jih lahko povzročajo manjša investicijska podjetja. Na primer, manjša investicijska podjetja, ki so pomembni udeleženci na trgu, opravljajo čezmejno dejavnost ali so povezana s kreditnimi institucijami, bi lahko delovala kot ojačevalniki pretresov.

5.   Opravljanje storitev s strani podjetij tretjih držav

V zvezi s predlogom Komisije za okrepitev in nadaljnjo harmonizacijo zakonodaje Unije, ki se uporablja za podružnice investicijskih podjetij tretjih držav (29), bi zakonodajalec Unije morda lahko podrobneje proučil možnost uporabe harmoniziranih pravil za vse podružnice, tudi za tiste, ki opravljajo storitve za profesionalne stranke in primerne nasprotne stranke, s čimer bi zagotovil, da se pomembna tveganja obravnavajo skladno v celotni Uniji, in se izognil regulativni arbitraži. V tej zvezi predlagana akta izražata, da sta kreditna institucija in investicijsko podjetje kakovostno različni instituciji, katerih glavni poslovni modeli so različni, vendar se storitve, ki jih lahko zagotavljata, nekoliko prekrivajo (30). Glede na to bi bilo treba podrobneje proučiti možnosti za regulativno arbitražo, na primer pri obravnavi podružnic kreditnih institucij tretjih držav, ki bi verjetno morala biti skladna s predlagano obravnavo podružnic investicijskih podjetij tretjih držav in bi jo bilo zato treba dodatno harmonizirati na ravni Unije.

S predlagano uredbo se krepi ureditev iz Uredbe (EU) št. 600/2014 (31) glede opravljanja storitev in izvajanja dejavnosti s strani investicijskih podjetij tretjih držav potem, ko je bil sprejet sklep o enakovrednosti. Enakovrednost regulativnih ureditev tretjih držav se uporablja na različnih področjih ustreznega prava Unije in lahko bi dodatno proučili skladnost in možnost dodatnega izboljšanja teh pristopov. Hkrati bi zakonodajalec Unije lahko dodatno proučil, ali bi bilo treba ureditev enakovrednosti v Uredbi (EU) št. 600/2014 omejiti (npr. z omejitvijo te ureditve na investicijsko svetovanje in ponudbo finančnih instrumentov brez obveznosti odkupa profesionalnim strankam in primernim nasprotnim strankam). Proučili bi lahko tudi, ali naj sedanja ureditev investicijskih podjetij tretjih držav urejanje investicijskih storitev, ki jih opravljajo neenakovredna investicijska podjetja tretjih držav, še naprej prepušča državam članicam, saj države članice in nacionalni nadzorniki ne morejo enostransko reševati sistemskih tveganj, ki jih povzročajo na primer nekatera velika podjetja, ki delujejo čezmejno zunaj obsega nacionalnih jurisdikcij. Da bi zagotovili enake konkurenčne pogoje, je morda ena od možnosti ta, da se zagotovi, da bodo morala ta neenakovredna podjetja tretjih držav čez čas za opravljanje investicijskih storitev v Uniji ustanoviti podružnico (ali podrejeno družbo) v Uniji.

6.   Uskladitev

6.1

Morali bi skrbno oceniti medsebojno vplivanje predlaganih aktov ter Direktive 2013/36/EU in Uredbe (EU) št. 575/2013, da bi se izognili neželenim posledicam spremembe opredelitve kreditnih institucij. Predlog se ne nanaša na obseg konsolidacije v skladu z Uredbo (EU) št. 575/2013 ali na zahtevo, da se investicijska podjetja, ki so lastniki subjektov v bančni skupini ali so podrejene družbe subjektov v bančni skupini, vključijo v obseg take konsolidacije. Vse nadaljnje spremembe predlaganih aktov bi bilo treba skrbno pregledati s ciljem, da se ohrani obseg konsolidacije v skladu z Uredbo (EU) št. 575/2013. Podobno je treba zagotoviti skladnost med predlaganima aktoma in nekaterimi spremembami Direktive 2013/36/EU in Uredbe (EU) št. 575/2013, ki naj bi začele veljati v prihodnjih mesecih.

6.2

Predlagana direktiva določa, da pristojne organe in vse osebe, povezane z navedenimi organi, zavezuje obveznost varovanja poklicne skrivnosti (32). Besedilo ustreznih določb v predlagani direktivi se razlikuje od določb o varovanju poklicne skrivnosti v Direktivi 2013/36/EU in Direktivi 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta (33). V predlogih bi si morali prizadevati za uskladitev besedila različnih sektorskih aktov prava Unije, da bi, kjer je primerno, harmonizirali obseg obveznosti varovanja poklicne skrivnosti.

6.3

ECB predlaga, da se obstoječe opredelitve pojmov ne ponavljajo. Na primer, pojem „upravljalni organ v nadzorni funkciji“ je opredeljen v Direktivi 2013/36/EU in v predlagani direktivi.

---

(1)  COM(2017)790 final in COM(2017)791 final.

(2)  Uredba Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (UL L 287, 29.10.2013, str. 63).

(3)  Glej člen 55 Smernice Evropske centralne banke (EU) 2015/510 z dne 19. decembra 2014 o izvajanju okvira denarne politike Eurosistema (ECB/2014/60) (UL L 91, 2.4.2015, str. 3).

(4)  Storitve v skladu s točkama (3) in (6) oddelka A Priloge I k Direktivi 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (UL L 173, 12.6.2014, str. 349).

(5)  Če je skupna vrednost sredstev podjetja na posamični ravni manj kot 30 milijard EUR, vendar je podjetje del skupine, katere združena skupna vrednost sredstev presega 30 milijard EUR (tj. skupna vrednost sredstev subjektov v skupini, ki opravljajo ustrezne storitve in katerih skupna vrednost sredstev na posamični ravni je manj kot 30 milijard EUR), bo vsako podjetje v skupini, ki opravlja ustrezne storitve, kreditna institucija; če skupna vrednost sredstev vseh podjetij v skupini, ki opravljajo ustrezne storitve, presega 30 milijard EUR (tj. nadrejena oseba in podrejene družbe), lahko konsolidacijski nadzornik v posvetovanju s kolegijem sprejme odločitev, da eno ali več podjetij iz te skupine, katerih skupna vrednost sredstev na posamični ravni je manj kot 30 milijard EUR, razvrsti med kreditne institucije, da se obravnavajo morebitna tveganja izogibanja in tveganja za finančno stabilnost Unije.

(6)  Glej člen 12 predlagane uredbe.

(7)  Direktiva 2013/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o dostopu do dejavnosti kreditnih institucij in bonitetnem nadzoru kreditnih institucij in investicijskih podjetij, spremembi Direktive 2002/87/ES in razveljavitvi direktiv 2006/48/ES in 2006/49/ES (UL L 176, 27.6.2013, str. 338).

(8)  Uredba (EU) št. 575/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o bonitetnih zahtevah za kreditne institucije in investicijska podjetja ter o spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 176, 27.6.2013, str. 1).

(9)  Glej uvodno izjavo 33 predlagane uredbe in stran 26 delovnega dokumenta služb Komisije Review of the prudential framework for investment firms, spremnega dokumenta k predlaganima aktoma (SWD(2017)481 final).

(10)  Glej tretji odstavek na strani 2 obrazložitvenega memoranduma k predlagani uredbi.

(11)  Glej člen 60 predlagane uredbe.

(12)  Glej Opinion of the European Banking Authority in response to the European Commission’s Call for Advice on Investment Firms (EBA/Op/2017/11) z dne 29. septembra 2017. V priporočilu 4 je navedeno, da bi moral organ EBA za določitev podjetij iz razreda 1 razviti namenske regulativne tehnične standarde na drugi stopnji, po katerih bi izvedli tako določitev in pri katerih bi upoštevali posebnosti investicijskih podjetij.

(13)  Glej člen 16(2) Direktive 2013/36/EU.

(14)  Glej predlagano spremembo člena 57(6a)(novo) predlagane direktive.

(15)  Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2013/36/EU v zvezi z izvzetimi subjekti, finančnimi holdingi, mešanimi finančnimi holdingi, prejemki, nadzorniškimi ukrepi in pooblastili ter ukrepi za ohranitev kapitala (COM(2016) 854 final).

(16)  Glej predlagani člen 21b Direktive 2013/36/EU. Glej tudi odstavek 1.6 Mnenja Evropske centralne banke z dne 8. novembra 2017 o spremembah okvira Unije za kapitalske zahteve za kreditne institucije in investicijska podjetja (CON/2017/46) (UL C 34, 31.1.2018, str. 5). Vsa mnenja ECB so objavljena na spletni strani ECB na naslovu www.ecb.europa.eu.

(17)  Glej tudi odstavek 1.6 Mnenja CON/2017/46.

(18)  V zvezi s tem je treba izpostaviti, da člen 16(2) Direktive 2013/36/EU zahteva, da se organ, ki je pristojen za nadzor kreditnih institucij, v nekaterih okoliščinah pred izdajo dovoljenja kreditni instituciji posvetuje s pristojnimi organi, ki so pooblaščeni za nadzor investicijskih podjetij.

(19)  Glej predlagano spremembo člena 5(2) predlagane direktive.

(20)  V zvezi s tem glej tudi uvodno izjavo 38 Direktive 2014/65/EU, ki določa: „Za kreditne institucije, ki imajo dovoljenje v skladu z Direktivo 2013/36/EU, ne bi smelo biti potrebno še eno dovoljenje v okviru te direktive za opravljanje investicijskih storitev ali investicijskih poslov. Če se kreditna institucija odloči opravljati investicijske storitve ali investicijske posle, bi moral pristojni organ pred izdajo dovoljenja v skladu z Direktivo 2013/36/EU preveriti, ali je ta institucija v skladu z zadevnimi določbami te direktive.“

(21)  Glej predlagano spremembo člena 57(6) predlagane direktive.

(22)  Glej Evropska komisija, Mednarodni denarni sklad, Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj, Združeni narodi, Svetovna banka, System of National Accounts 2008 (New York, 2009), dostopno na naslovu: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf.

(23)  ESR 2010 je Evropski sistem računov, vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 549/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o Evropskem sistemu nacionalnih in regionalnih računov v Evropski uniji (UL L 174, 26.6.2013, str. 1).

(24)  Glej člen 1(a) Uredbe (EU) št. 1071/2013 Evropske centralne banke z dne 24. septembra 2013 o bilanci stanja sektorja denarnih finančnih institucij (prenovitev) (ECB/2013/33) (UL L 297, 7.11.2013, str. 1).

(25)  Glej odstavek 6 Mnenja Evropske centralne banke z dne 19. maja 2011 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem sistemu nacionalnih in regionalnih regionalnih računov v Evropski uniji (CON/2011/44) (UL C 203, 9.7.2011, str. 3).

(26)  Glej na primer Uredbo (EU) št. 1011/2012 Evropske centralne banke z dne 17. oktobra 2012 o statistiki imetij vrednostnih papirjev (ECB/2012/24) (UL L 305, 1.11.2012, str. 6); Uredbo (EU) št. 1072/2013 Evropske centralne banke z dne 24. septembra 2013 o statistiki obrestnih mer, ki jih uporabljajo denarne finančne institucije (ECB/2013/34) (UL L 297, 7.11.2013, str. 51) in Uredbo (EU) št. 1333/2014 Evropske centralne banke z dne 26. novembra 2014 o statistiki denarnih trgov (ECB/2014/48) (UL L 359, 16.12.2014, str. 97).

(27)  Glej člen 3(1) Uredbe Evropske centralne banke (EU) 2016/867 z dne 18. maja 2016 o zbiranju podrobnih podatkov o kreditih in kreditnem tveganju (ECB/2016/13) (UL L 144, 1.6.2016, str. 44).

(28)  Glej Opinion of the European Banking Authority in response to the European Commission’s Call for Advice on Investment Firms (EBA/Op/2017/11) z dne 29. septembra 2017. V priporočilu 60 navedenega mnenja je navedeno, da bi morala nova bonitetna ureditev za investicijska podjetja vključevati makrobonitetni pogled. V tej zvezi bi bilo treba poudariti pomembnost izogibanja nastanku in uresničevanju sistemskih tveganj, tako da bi ugotovili, ali bi bilo treba za obravnavanje teh tveganj razviti ustrezna makrobonitetna orodja. V priporočilu 61 je navedeno, da je potrebna podrobna analiza, s katero bi ocenili možni sistemski vpliv treh razredov investicijskih podjetij. V tej zvezi bi bilo treba proučiti, ali bi bilo treba makrobonitetni pogled prilagoditi posebnostim poslovnih modelov investicijskih podjetij. Glej tudi dokument za razpravo EBA Designing a new prudential regime for investment firms (EBA/DP/2016/02) z dne 4. novembra 2016.

(29)  Glej člen 58(3) predlagane direktive, s katerim bi se spremenil člen 41 Direktive 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (UL L 173, 12.6.2014, str. 349).

(30)  Glej stran 2 obrazložitvenega memoranduma k predlagani direktivi in stran 2 obrazložitvenega memoranduma k predlagani uredbi.

(31)  Uredba (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov in spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 173, 12.6.2014, str. 84).

(32)  Glej člen 13 predlagane direktive.

(33)  Glej člen 53 Direktive 2013/36/EU in člen 76 Direktive 2014/65/EU.

Menjalni tečaji eura (1)

18. oktobra 2018

(2018/C 378/05)

1 euro =

	Valuta	Menjalni tečaj
USD	ameriški dolar	1,1505
JPY	japonski jen	129,44
DKK	danska krona	7,4606
GBP	funt šterling	0,87843
SEK	švedska krona	10,3330
CHF	švicarski frank	1,1451
ISK	islandska krona	136,80
NOK	norveška krona	9,4598
BGN	lev	1,9558
CZK	češka krona	25,863
HUF	madžarski forint	322,42
PLN	poljski zlot	4,2989
RON	romunski leu	4,6683
TRY	turška lira	6,4190
AUD	avstralski dolar	1,6119
CAD	kanadski dolar	1,5009
HKD	hongkonški dolar	9,0192
NZD	novozelandski dolar	1,7522
SGD	singapurski dolar	1,5863
KRW	južnokorejski won	1 306,55
ZAR	južnoafriški rand	16,4104
CNY	kitajski juan	7,9835
HRK	hrvaška kuna	7,4210
IDR	indonezijska rupija	17 480,12
MYR	malezijski ringit	4,7821
PHP	filipinski peso	62,137
RUB	ruski rubelj	75,5050
THB	tajski bat	37,512
BRL	brazilski real	4,2453
MXN	mehiški peso	21,8143
INR	indijska rupija	84,6850

---

(1)  Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

Predhodna priglasitev koncentracije

(Zadeva M.9144 – Michael Kors/Gianni Versace)

Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku

(Besedilo velja za EGP)

(2018/C 378/06)

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1 (uredba o združitvah).

(2)  UL C 366, 14.12.2013, str. 5.