(1)

V tednih pred sprejetjem tega sklepa je bilo po vsej Uniji zabeleženo izrazito in nenehno poviševanje veleprodajnih in maloprodajnih cen energentov, ki so ga povzročili geopolitični dogodki na Bližnjem vzhodu, ki so vplivali na dobavne verige nafte in naftnih derivatov po vsem svetu. Ta razvoj dogodkov je imel znatne škodljive učinke na gospodinjstva, zlasti ranljive potrošnike, in na podjetja, vključno z malimi in srednjimi podjetji, kar resno ogroža socialno kohezijo, gospodarsko stabilnost in pravilno delovanje notranjega trga.

(2)

Evropski svet je v sklepih z dne 19. marca 2026 priznal izjemno naravo razmer na trgu energije in njihove makroekonomske posledice. Evropski svet je pozval Evropsko komisijo, naj tesno sodeluje z državami članicami pri oblikovanju začasnih in ciljno usmerjenih nacionalnih ukrepov za ublažitev znatnih učinkov goriv in z njimi povezanih stroškovnih komponent na stroške proizvodnje električne energije, ter zlasti poudaril potrebo po usklajenem odzivu, saj konflikt na Bližnjem vzhodu neposredno vpliva na cene energije za evropske državljane in podjetja.

(3)

Trošarine, kot so določene z Direktivo 2003/96/ES, prispevajo h končnim stroškom energentov, dobavljenih v Uniji. Znižanje trošarin, da bi bile te nižje od najnižjih ravni obdavčitve iz navedene direktive, lahko ublaži nekatera povišanja stroškov energije, s katerimi se trenutno soočajo države članice.

(4)

Prožnost, ki izhaja iz Direktive 2003/96/ES, državam članicam omogoča, da v okviru opredeljenih omejitev ciljno in začasno znižajo davčno obremenitev za določene energente. Glede na izjemne in izredne trenutne razmere je treba zagotoviti posebno, časovno omejeno prožnost, ki je izrecno namenjena ublažitvi učinka šoka zaradi cen energije.

(5)

Začasna znižanja obdavčitve ciljnih energentov lahko zagotovijo hitro pomoč gospodinjstvom in podjetjem z neposrednim znižanjem cen za končne uporabnike. V sedanjih razmerah lahko taka izredna znižanja predstavljajo ustrezen in potreben instrument za odpravljanje resnih gospodarskih motenj, ki so posledica šoka zaradi cen energije.

(6)

Hrvaški organi so z dopisom z dne 2. aprila 2026 v skladu s členom 19 Direktive 2003/96/ES zaprosili za dovoljenje za uporabo znižanih stopenj trošarin za plinsko olje in neosvinčeni bencin, ki se uporabljata kot pogonsko gorivo. Ti znižani stopnji trošarin bi bili za 0,2195 EUR na liter neosvinčenega bencina in 0,225 EUR na liter plinskega olja nižji od najnižjih ravni obdavčitve, ki se uporabljajo za pogonska goriva iz člena 7 navedene direktive. Dovoljenje je bilo zahtevano za obdobje šestih mesecev.

(7)

Po navedbah hrvaških organov je namen uporabe znižane stopnje trošarin ublažiti socialne in gospodarske učinke visokih maloprodajnih cen bencina in plinskega olja, ki so posledica geopolitičnih razmer ter neposredno vplivajo na gospodinjstva in podjetja.

(8)

Komisija je pregledala zahtevano dovoljenje in ugotovila, da to najverjetneje ne bi oviralo pravilnega delovanja notranjega trga. Glede na kratkoročnost dovoljenja in izjemne okoliščine, povezane z geopolitičnimi razmerami, skupaj z izjemno visoko tržno ceno nafte, je bilo ugotovljeno, da je zahtevano odstopanje ustrezno in sorazmerno glede na potrebo po vzpostavitvi ravnovesja med specifičnimi cilji politike iz člena 19(1), tretji pododstavek, Direktive 2003/96/ES, zlasti okoljske politike Unije, in nujno potrebo po zagotovitvi cenovne dostopnosti energije za podjetja in gospodinjstva.

(9)

Hrvaški bi bilo zato treba dovoliti, da začasno uporablja znižani stopnji trošarin, ki sta nižji od najnižjih stopenj Unije, za plinsko olje in neosvinčeni bencin, ki se uporabljata kot pogonsko gorivo.

(10)

Na podlagi člena 19(2) Direktive 2003/96/ES je vsako dovoljenje, odobreno na podlagi odstavka 1 navedenega člena, strogo časovno omejeno. Vendar je treba v primeru, da Svet na podlagi člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ali katere koli druge ustrezne določbe PDEU, uvede nove najnižje ravni obdavčitve iz člena 7 Direktive 2003/96/ES za plinsko olje in neosvinčeni bencin, ki se uporabljata kot pogonsko gorivo, ter to dovoljenje potem ne bi bilo več ustrezno, za ohranitev nadaljnjega razvoja obstoječega pravnega okvira predvideti možnost, da to dovoljenje preneha veljati na datum začetka uporabe teh novih najnižjih ravni obdavčitve.

(11)

Hkrati neciljna znižanja davkov pomenijo znatne fiskalne stroške in običajno povečujejo povpraševanje po fosilnih gorivih, s čimer se povečuje neravnovesje med ponudbo in povpraševanjem. Zato bi moral ukrep ostati strogo časovno omejen.

(12)

Ta sklep ne posega v uporabo pravil Unije o državni pomoči –