(1)

Zelenortski otoki so država, ki uživa ugodnosti posebnega spodbujevalnega režima za trajnostni razvoj in dobro upravljanje iz člena 1(2), točka (b), Uredbe (EU) št. 978/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (2) oziroma t. i. splošnega sistema preferencialov (GSP+). Pravila o preferencialnem poreklu za namene GSP so, razen postopkovnih pravil, določena v Delegirani uredbi Komisije (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Zelenortski otoki so z dopisom z dne 4. junija 2025 predložili zahtevo za podaljšanje začasnih odstopanj od pravil o preferencialnem poreklu iz Delegirane uredbe (EU) 2015/2446, ki so bila odobrena z izvedbenimi uredbami Komisije (EU) 2019/561 (4), (EU) 2019/620 (5), (EU) 2021/966 (6) in (EU) 2024/1288 (7). Zahteva se je nanašala na letno količino 5 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov tuna in filetov tuna „loins“ (surovih, kuhanih in zamrznjenih), 3 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov skuše in 1 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov fregatnega trupca ali trupca. Na podlagi zahtevanega odstopanja bi se ti izdelki šteli za izdelke s poreklom z Zelenortskih otokov, tudi če bi bili proizvedeni iz rib brez porekla.

(3)

Zelenortski otoki so svojo zahtevo za podaljšanje navedenih odstopanj podprli z argumenti iz prejšnjih zahtev, ki so še vedno ustrezni, nanašajo pa se na majhne količine tuna in skuše, ulovljene v njihovih teritorialnih vodah, omejene ribolovne možnosti zunaj njihovih teritorialnih voda in omejeno trajanje ribolovne sezone, ki zmanjšuje možnosti za ulov rib s poreklom. Prav tako je pomembno, da so Zelenortski otoki razvili svojo pristaniško infrastrukturo. Tako lahko predelujejo večje količine rib, ribiška industrija pa ima priložnosti za razvoj. Na žalost Zelenortski otoki nimajo industrijske flote, ki bi lahko služila njihovi ribiški industriji, niti ne izvajajo zadostnih naložb v svojo floto. Trenutne omejene zmogljivosti ulova rib s poreklom ribiški industriji ne bi omogočile popolnega izkoristka proizvodnih zmogljivosti. V zahtevi so bile poudarjene tudi težave, s katerimi se soočajo Zelenortski otoki zaradi zamud pri začetku veljavnosti Sporazuma o gospodarskem partnerstvu (v nadaljnjem besedilu: SGP) med Evropsko unijo in zahodno Afriko. Zelenortski otoki poudarjajo potrebo po odstopanju od pravil GSP o preferencialnem poreklu, saj se še ni mogoče sklicevati na kvote po poreklu ali kumulacijska pravila iz SGP, ker se ta še ne uporablja začasno.

(4)

Navedeni izzivi, s katerimi se soočajo Zelenortski otoki, ovirajo zmožnost države za razvoj ribiškega gospodarstva, ki bi lahko prebivalcem, ki so odvisni od te dejavnosti, zagotovilo ekonomsko varnost. Zahtevo za odstopanje bi bilo treba obravnavati tudi v okviru dejavnosti, ki jih Evropska unija izvaja v podporo Zelenortskim otokom, pri čemer so projekti posodobitve pristaniške infrastrukture med ključnimi prednostnimi naložbami v okviru strategije Global Gateway na Zelenortskih otokih, ki imajo ključno vlogo pri razvoju vrednostne verige v ribištvu.

(5)

Letne količine, določene v začasnem odstopanju, odobrenem z Izvedbeno uredbo (EU) 2024/1288, so bile hitro izčrpane, kar je ogrozilo dejavnosti konzerviranja in povzročilo tveganje za izgubo delovnih mest med lokalnim prebivalstvom.

(6)

Odstopanje iz člena 64(6) Uredbe (EU) št. 952/2013 (carinski zakonik Unije) je začasno ter prav tako ustreza potrebi Zelenortskih otokov, da se pravočasno pripravijo na izpolnjevanje pravil o poreklu zadevnih izdelkov in zahtev glede upravnega sodelovanja. Da bi država prosilka lahko upravljala tako odstopanje, bi morala izpolnjevati zahteve glede informacij o uporabi odstopanja in upravljanju količin, za katere je odstopanje odobreno, in sprejeti vse ukrepe, da bi ta pravila v bližnji prihodnosti lahko v celoti izpolnjevala.

(7)

Zelenortski otoki so, čeprav neredno, izpolnjevali zahteve glede informacij o uporabi odstopanja in upravljanju predloženih količin ter o ukrepih za zagotavljanje skladnosti s pravili o poreklu, ki se uporabljajo za GSP, in upravnem sodelovanju iz Izvedbene uredbe (EU) 2024/1288.

(8)

Zaradi ponavljajočih se gospodarskih težav Zelenortskih otokov in pomanjkanja alternativnih rešitev ter glede na nekatere pomanjkljivosti pri zagotavljanju informacij bi bilo treba Zelenortskim otokom kljub temu odobriti strogo pogojeno začasno odstopanje od zahteve v skladu s pravili o preferencialnem poreklu, da se izdelki štejejo za izdelke s poreklom iz države upravičenke samo, če vsebujejo materiale, v celoti pridobljene v navedeni državi. Kot je navedeno zgoraj, si Zelenortski otoki prizadevajo za spoštovanje pravil ter so prejeli in bodo še naprej prejemali podporo Unije, ki jim bo pomagala pri tem postopku, ki naj bi se zaključil do leta 2027–2029. Glede na to bi bilo treba Zelenortskim otokom dati več časa za uskladitev s pravili iz člena 64(6), točka (b), Uredbe (EU) št. 952/2013. Odstopanje bi bilo treba odobriti za letno količino 5 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov tuna in filetov tuna „loins“ (surovih, kuhanih in zamrznjenih), 3 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov skuše in 1 000 ton pripravljenih ali konzerviranih filetov fregatnega trupca ali trupca. Trajanje odstopanja bi moralo biti omejeno na dve leti, kar bi Zelenortskim otokom pomagalo pri prizadevanjih za dokončanje potrebnih strukturnih prilagoditev v ribiškem sektorju, da izpolnijo pravila o poreklu za zadevne izdelke. Trajanje tega odstopanja se lahko kljub temu konča prej, če Uredba (EU) št. 978/2012 preneha veljati pred 31. decembrom 2027. To morebitno skrajšanje trajanja je posledica dejstva, da se lahko Uredba (EU) št. 978/2012, ki je pravna podlaga za to odstopanje, razveljavi pred koncem leta 2027 v okviru pregleda GSP. Vendar bi bilo treba odstopanje odobriti pod pogojem, da carinski organi Zelenortskih otokov sprejmejo potrebne ukrepe za izvajanje količinskih pregledov izvoza izdelkov, za katere velja odstopanje, ter da Komisiji pošljejo poročilo o količinah, za katere so bile izdane navedbe o poreklu v skladu s to uredbo, in zaporedne številke teh navedb.

(9)

Odstopanje od pravil o poreklu za tuna in skušo bi bilo treba Zelenortskim otokom odobriti pod pogojem, da pristojnim službam Komisije redno poročajo o ukrepih, ki so jih sprejeli za zagotovitev skladnosti s pravili o poreklu za zadevne izdelke in s tem povezanimi postopki, ter da zagotovijo upravno sodelovanje, ki je potrebno za izvajanje preferencialnih režimov v okviru GSP iz člena 1(2) Uredbe (EU) št. 978/2012 (v nadaljnjem besedilu: uredba o GSP). Ta poročila bi bilo treba predložiti v skladu z natančnim časovnim razporedom. Morebitne zamude pri izpolnjevanju določenega roka bi morale voditi do začasne prekinitve odstopanja, o čemer se obvestijo pristojni organi Zelenortskih otokov po opominu in povabilu k predložitvi poročil v desetih delovnih dneh. Elementi, ki jih je treba vključiti v poročila, bi morali biti navedeni v prilogi k tej uredbi. Odstopanje se uporablja pod pogojem, da so izpolnjeni pogoji iz člena 43 Delegirane uredbe (EU) 2015/2446.

(10)

Količine iz prilog k tej uredbi bi se morale upravljati v skladu s členi 49 do 54 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (8), ki urejajo upravljanje tarifnih kvot.

(11)

Ukrepi iz te uredbe bi morali začeti veljati dan po njeni objavi in se uporabljati retroaktivno od 1. januarja 2026, da bi se upoštevale težke razmere Zelenortskih otokov.

(12)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za carinski zakonik –

(1)

Carinski organi Zelenortskih otokov sprejmejo potrebne ukrepe za izvajanje količinskih pregledov izvoza izdelkov iz člena 1.

(2)

V navedbe o poreklu, ki jih sestavijo registrirani izvozniki, se vpiše naslednje: „Odstopanje – Delegirana uredba Komisije (EU) 2026/507“.

(3)

Pristojni organi Zelenortskih otokov Komisiji pošljejo poročila o količinah, za katera so bile v skladu s to uredbo sestavljene navedbe o poreklu, in kopije teh dokazil. Ta poročila, ki se predložijo za tri obdobja, in sicer 6 mesecev, 12 mesecev in 20 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe, se pošljejo v dveh mesecih po datumu, določenem v naslednjem odstavku.

Prvo poročilo se tako pošlje med 1. julijem in 1. septembrom 2026. Drugo poročilo se pošlje med 1. januarjem in 1. marcem 2027. Tretje poročilo se pošlje med 1. avgustom in 1. oktobrom 2027. Za preostalo obdobje, tj. od 1. avgusta do 31. decembra 2027, se predloži dodatno poročilo, ki se pošlje v dveh mesecih po koncu obdobja iz člena 2(1) te uredbe.

(4)

Pristojni organi Zelenortskih otokov Komisiji hkrati s poročili iz odstavka 3 pošljejo poročilo s podrobnimi informacijami o ukrepih, ki so jih sprejeli za:

Zahtevane informacije, ki jih morajo sporočiti pristojni organi Zelenortskih otokov, so navedene v Prilogi III.