European flag

Uradni list
Evropske unije

SL

Serija L


2025/2619

22.12.2025

IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/2619

z dne 16. decembra 2025

o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta glede informacij, ki jih sporočijo carinski organi

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah (1) in zlasti člena 25(6) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Uredba (EU) 2023/956 določa obveznosti carinskih organov, da Komisiji sporočajo specifične informacije o blagu, prijavljenem za uvoz.

(2)

Informacije, ki jih pridobijo carinski organi, se hranijo v registru CBAM, vzpostavljenem v skladu s členom 14(1) Uredbe (EU) 2023/956, in uporabijo za navzkrižno preverjanje informacij, ki jih predložijo pooblaščeni deklaranti CBAM, uvozniki in posredni carinski zastopniki v skladu s členom 25 navedene uredbe, kar vključuje informacije v zvezi s skladnostjo obsega informacij v skladu s členom 2 navedene uredbe in povezanih carinskih postopkov v skladu s členom 25(2) navedene uredbe, kot velja v primeru postopka aktivnega oplemenitenja iz člena 256 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2).

(3)

Za zagotovitev učinkovitega izvajanja Uredbe (EU) 2023/956 je treba določiti informacije, ki jih carinski organi sporočijo Komisiji in ki jih pooblaščeni deklaranti CBAM, uvozniki in posredni carinski zastopniki vključijo ob vložitvi carinske deklaracije za preverjanje informacij v zvezi s CBAM za uvoz blaga iz Priloge I k navedeni uredbi. Take informacije bi morale vključevati navedbo številke računa CBAM ali drugih informacij v zvezi s CBAM, ki jih vsebujejo carinske deklaracije, deklaracije za ponovni izvoz, obračun zaključka, deklaracija o prejemu ali kateri koli drug ustrezen dokument, predložen carinskim organom.

(4)

Za zagotovitev točnosti podatkov in pravočasnega preverjanja pooblaščenih deklarantov CBAM bi bilo treba vzpostaviti postopke za sredstva sporočanja in navzkrižno preverjanje informacij med pooblaščenimi deklaranti CBAM, carinskimi organi, pristojnimi organi in Komisijo, in sicer z uporabo obstoječih carinskih sistemov in registra CBAM. Kadar obstoječi carinski sistemi ne zagotavljajo avtomatiziranega sporočanja, bi bilo treba uporabiti druga sredstva sporočanja. Ta uredba bi morala upoštevati že vzpostavljene postopke carinskih organov, zato bi bilo treba carinskim organom dovoliti izmenjavo informacij v obliki, ki jim je na voljo, če so take informacije na voljo in lahko carinski organi do njih dostopajo. Kadar informacije niso na voljo, bi morali carinski organi o tem nemudoma obvestiti Komisijo.

(5)

Za zagotovitev podrobnih informacij o uvozu blaga iz Priloge I k Uredbi (EU) 2023/956 bi morali carinski organi Komisiji sporočiti podatke v zadevnih carinskih deklaracijah CBAM prek nadzornega mehanizma, vzpostavljenega na podlagi člena 56(5) Uredbe (EU) št. 952/2013.

(6)

Pri zahtevanih carinskih informacijah in podatkih bi se morale upoštevati vse ustrezne oznake carinskega postopka v zvezi s CBAM, navedene v carinski deklaraciji, vključno z informacijami o aktivnem oplemenitenju v skladu s členom 2(1) Uredbe (EU) 2023/956 in pasivnem oplemenitenju v skladu s členom 6(4) navedene uredbe.

(7)

Za namene nadzora in za namene izvajanja nalog iz Uredbe (EU) 2023/956 bi morali imeti pristojni organi ali Komisija možnost, da od carinskih organov zahtevajo potrditev informacij, ki jih dajo na voljo pooblaščeni deklaranti CBAM, uvozniki, posredni carinski zastopniki ali carinski organi.

(8)

Pristojni organi ali Komisija lahko od carinskih organov zahtevajo kateri koli drug ustrezen dokument ali podatke, predložene carinskim organom za namene določene preiskave o izpolnjevanju obveznosti.

(9)

Ta uredba bi morala omejiti pogostost zahteve po informacijah, kadar taka zahteva temelji na oceni tveganja ali kadar jo Komisija utemelji.

(10)

Ta uredba spoštuje temeljne pravice in načela iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti pravico do varstva osebnih podatkov. V ta namen se uporabljata Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (3) ter, če je ustrezno, Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (4).

(11)

Določbe te uredbe se nanašajo na carinske informacije v zvezi z uvoženim blagom od 1. januarja 2026. Zato bi bilo treba to uredbo uporabljati od navedenega datuma.

(12)

V skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725 je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal 20. novembra 2025.

(13)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora za CBAM –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(1)

„obračun zaključka“ pomeni dokument iz člena 175 Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (5);

(2)

„številka računa CBAM“ pomeni številko, dodeljeno pooblaščenemu deklarantu CBAM v skladu s členom 16(1) Uredbe (EU) 2023/956;

(3)

„carinska deklaracija“ pomeni dejanje iz člena 5, točka 12, Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 952/2013;

(4)

„deklaracija o prejemu“ pomeni dokument iz člena 4(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2025/2210 (6);

(5)

„druga sredstva sporočanja“ pomenijo vsa sredstva sporočanja, ki niso sistemi, interoperabilni z registrom CBAM iz člena 5(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2024/3210 (7).

Člen 2

Podatki, ki jih sporočijo carinski organi

Carinski organi v register CBAM redno in vsaj enkrat tedensko v skladu s členom 55(2) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (8) sporočajo naslednje informacije o blagu s seznama v Prilogi I k Uredbi (EU) 2023/956, prijavljenem za uvoz:

(a)

številko EORI;

(b)

kadar ni številke EORI, vrsto identifikacije uvoznika, prijavljeno v skladu s členom 6(2) Delegirane uredbe (EU) 2015/2446;

(c)

številko računa CBAM uvoznika ali posrednega carinskega zastopnika, razen če:

(1)

se je uvoznik ali posredni carinski zastopnik kot utemeljitev za neprijavo številke računa CBAM skliceval na izjemo iz člena 2a Uredbe (EU) 2023/956 ali

(2)

je uvoznik ali posredni carinski zastopnik kot utemeljitev za neprijavo številke računa CBAM navedel, da je zahtevek za dovoljenje iz člena 17(7a) Uredbe (EU) 2023/956 v obravnavi;

(d)

osemmestno oznako KN prijavljenega blaga, kot je navedena v Prilogi I k Uredbi (EU) 2023/956;

(e)

količino blaga;

(f)

državo porekla;

(g)

datum carinske deklaracije;

(h)

carinski postopek, za katerega je bilo blago prijavljeno.

Člen 3

Sredstva sporočanja

1.   Za namene te uredbe carinski organi podatkovne elemente iz člena 2 sporočijo v register CBAM prek nadzornega mehanizma, vzpostavljenega v skladu s členom 56(5) Uredbe (EU) št. 952/2013.

2.   Kadar ima Komisija dostop do informacij in podatkovnih elementov iz te uredbe v skladu s členom 103 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2025/512 (9), se šteje, da so informacije in podatkovni elementi iz člena 2 te uredbe sporočeni Komisiji in potrjeni za namene te uredbe.

3.   Kadar posredovanje informacij iz člena 2 te uredbe ni avtomatizirano ali če informacije niso na voljo prek nadzornega mehanizma, carinski organi na zahtevo pristojnih organov ali Komisije posredujejo informacije z drugimi sredstvi sporočanja.

4.   Pristojni organi ali Komisija lahko od carinskih organov zahtevajo, da potrdijo informacije, posredovane v register CBAM v skladu s to uredbo. V zahtevi se navedejo razlogi, na katerih temelji, ter ustrezne in potrebne informacije.

Člen 4

Časovni okvir za sporočanje informacij na zahtevo

1.   Za namene te uredbe carinski organi informacije, ki jih zahtevajo Komisija ali pristojni organi, do konca meseca, ki sledi predložitvi zahteve, sporočijo v register CBAM ali jih sporočijo z drugimi sredstvi sporočanja.

Carinski organi lahko zaprosijo za podaljšanje roka iz prejšnjega pododstavka, če zahteva vključuje zapleten sklop informacij. To podaljšanje ne presega treh mesecev od datuma zahteve carinskih organov za podaljšanje.

2.   Z odstopanjem od odstavka 1, kadar se informacije zahtevajo za namene spremljanja enotnega masnega praga iz člena 2a Uredbe (EU) 2023/956, carinski organi sporočijo informacije, če so na voljo, v 30 delovnih dneh od datuma zahteve.

Člen 5

Obseg informacij in sredstva sporočanja za aktivno oplemenitenje

1.   Za blago iz Priloge I k Uredbi (EU) 2023/956, dano v postopek aktivnega oplemenitenja in nato sproščeno v prosti promet kot isto blago ali kot oplemeniteni proizvodi, pridobljeni iz takega blaga, in za oplemenitene proizvode iz člena 2(2) navedene uredbe, kadar so te informacije na voljo in lahko carinski organi do njih dostopajo, carinski organi Komisiji na zahtevo pošljejo naslednje dokumente ali podatke iz:

(a)

carinskih deklaracij iz člena 2, ki zajemajo blago, dano ali predhodno dano v postopek aktivnega oplemenitenja, če se to blago ali iz njega pridobljeni oplemeniteni proizvodi nato sprostijo v prosti promet;

(b)

carinskih deklaracij za sprostitev v prosti promet;

(c)

obračuna zaključka v skladu s Prilogo 71-06 k Delegirani uredbi (EU) 2015/2446 z drugimi sredstvi sporočanja, če se za zadevno blago uporablja poenostavitev iz člena 170(1) Delegirane uredbe (EU) 2015/2446.

2.   Kadar pooblaščeni deklarant CBAM v deklaracijo CBAM iz člena 6 Uredbe (EU) 2023/956 vključi informacije iz obračuna zaključka, lahko pristojni organ ali Komisija od carinskih organov zahteva, da predloženi obračun zaključka potrdijo v naslednjih primerih:

(a)

če obstaja razumna podlaga za domnevo, da so informacije morda nepravilne, ali

(b)

na podlagi ocene tveganja.

3.   Zahteva Komisije iz odstavka 1 temelji na oceni tveganja, navaja razloge, na katerih temelji, ter vključuje ustrezne in potrebne informacije o tem, ali obstajajo znaki, ki upravičujejo tako zahtevo. Ti razlogi se sporočijo carinskim organom. Zahteva se predloži vsako četrtletje.

Člen 6

Obseg informacij in sredstva sporočanja za EORI

1.   Kadar pooblaščeni deklarant CBAM, uvoznik ali posredni carinski zastopnik ob prijavi blaga iz Priloge I k Uredbi (EU) 2023/956 za uvoz v carinski deklaraciji ali obračunu zaključka ali katerem koli ustreznem dokumentu v skladu z navedeno uredbo navede svojo številko EORI, carinski organi v register CBAM sporočijo informacije iz Priloge 12-01 k Delegirani uredbi (EU) 2015/2446.

2.   Z odstopanjem od odstavka 1 tega člena, kadar se predloži zahteva v skladu s členom 5(1), točka (c), členom 5(2) ali členom 7, carinski organi v register CBAM sporočijo zahtevane informacije.

3.   Kadar blago iz Priloge I k Uredbi (EU) 2023/956 na carinsko območje Unije uvozi uvoznik, ki ni imetnik številke EORI, carinski organi Komisiji prek registra CBAM sporočijo identifikacijsko številko, ki ni številka EORI, ime, naslov in, če so na voljo, kontaktne podatke uvoznika.

4.   Kadar ima Komisija dostop do informacij in podatkovnih elementov iz odstavka 1 tega člena prek sistema EORI iz člena 30 Izvedbene uredbe (EU) 2025/512, se šteje, da so bile te informacije in podatkovni elementi sporočeni Komisiji med drugim za namene iz člena 18 in člena 21(3) Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210.

Člen 7

Obseg informacij in sredstva sporočanja za blago ali oplemenitene proizvode, vnesene v epikontinentalni pas in izključno ekonomsko cono države članice

1.   Za blago iz člena 2(2) Uredbe (EU) 2023/956, kadar se deklaracija o prejemu vloži v skladu s členom 4 Izvedbene uredbe (EU) 2025/2210, carinski organi na zahtevo pristojnih organov ali Komisije sporočijo informacije iz Priloge I ali Priloge II k navedeni uredbi z drugimi sredstvi sporočanja, če:

(a)

obstaja razumna podlaga za domnevo, da so informacije morda nepravilne;

(b)

Komisija meni, da pooblaščeni deklarant CBAM ni izpolnil obveznosti predložitve deklaracije o prejemu v skladu s členom 10(1) Izvedbene uredbe (EU) 2025/2210, ali

(c)

na podlagi ocene tveganja.

2.   Za oplemeniteno blago iz člena 2(2) Uredbe (EU) 2023/956, kadar se v skladu s členom 5 Izvedbene uredbe (EU) 2025/2210 vloži deklaracija o ponovnem izvozu, carinski organi Komisiji na zahtevo z drugimi sredstvi sporočanja pošljejo deklaracijo o ponovnem izvozu.

Člen 8

Zahteva za dodatne informacije

Brez poseganja v člena 2 in 3 ter omejeno na primere, ko podatki, ki so na voljo prek nadzornega mehanizma, ne zadostujejo, carinski organi v primeru preiskave o izpolnjevanju obveznosti v zvezi s CBAM in na jasno opredeljeno in ustrezno utemeljeno zahtevo pristojnih organov ali Komisije pošljejo druge ustrezne carinske dokumente, ki so jim bili predloženi v zvezi z blagom, prijavljenim za uvoz.

Člen 9

Varstvo osebnih podatkov

1.   Osebni podatki iz te uredbe, ki so registrirani v registru CBAM, se obdelujejo za namene iz poglavja III Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210.

2.   Za namene izmenjave informacij med carinskimi organi, pristojnimi organi in Komisijo se ne obdelujejo posebne vrste podatkov iz člena 9 Uredbe (EU) 2016/679 in člena 10 Uredbe (EU) 2018/1725.

Člen 10

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2026.

Revidirala se bo najpozneje leta 2027.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 16. decembra 2025

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN


(1)   UL L 130, 16.5.2023, str. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2)  Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (UL L 269, 10.10.2013, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

(3)  Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(4)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 z dne 28. julija 2015 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podrobnih pravilih v zvezi z nekaterimi določbami carinskega zakonika Unije (UL L 343, 29.12.2015, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).

(6)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2025/2210 z dne 31. oktobra 2025 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z blagom in oplemenitenimi proizvodi, ki se prinesejo v epikontinentalni pas ali izključno ekonomsko cono držav članic (UL L, 2025/2210, 3.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2210/oj).

(7)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/3210 z dne 18. decembra 2024 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z registrom CBAM (UL L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).

(8)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 z dne 24. novembra 2015 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje nekaterih določb Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o carinskem zakoniku Unije (UL L 343, 29.12.2015, str. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

(9)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2025/512 z dne 13. marca 2025 o tehničnih zahtevah za razvoj, vzdrževanje in uporabo elektronskih sistemov za izmenjavo in shranjevanje informacij na podlagi Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj

ISSN 1977-0804 (electronic edition)