IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/2550

z dne 10. decembra 2025

o spremembi in popravku Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210 v zvezi z registrom CBAM

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah (1) in zlasti člena 14(6) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Uredba (EU) 2023/956 je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2025/2083 Evropskega parlamenta in Sveta (2). Učinki sprememb Uredbe (EU) 2023/956 med drugim vključujejo uvedbo možnosti, da pooblaščeni deklarant CBAM predložitev deklaracij CBAM prenese na osebo, ki deluje za njegov račun in v njegovem imenu, pravil o registraciji preveriteljev ter enotnega masnega praga in pravil o spremljanju tega praga.

(2)	Nekatere določbe Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2024/3210 (3) je treba posodobiti, da bodo skladne z novo terminologijo in zahtevami iz Uredbe (EU) 2023/956.

(3)

Register CBAM, ki je bil vzpostavljen z Izvedbeno uredbo (EU) 2024/3210, je interoperabilen z drugimi elektronskimi carinskimi sistemi. Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/1070 (4), v kateri so bile določene tehnične ureditve za tovrstne elektronske sisteme, je bila razveljavljena in nadomeščena z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2025/512 (5). Zato je treba v členu 5 Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210 posodobiti sklice na Izvedbeno uredbo (EU) 2023/1070.

(4)

Za zagotovitev, da se lahko v registru CBAM ustvarijo poročila o certificiranju ter s tem olajša postopek certificiranja in zagotavlja verodostojnost poročil o certificiranju, je treba neodvisni osebi iz člena 9(2) Uredbe (EU) 2023/956 omogočiti dostop do registra CBAM in njegovo uporabo. Da se zagotovi dovolj časa za zasnovo ustrezne tehnične rešitve in skladnost z registracijo preveriteljev, se navedeni dostop ne bi smel odobriti pred 1. decembrom 2026.

(5)	Člen 3(2), člen 9(1), člen 19(2), točka (c), in člen 21(1) Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210 vsebujejo napako v zvezi s seznamom oseb z dostopom do registra CBAM. Zaradi jasnosti je treba navedene napake popraviti.

(6)	Določiti je treba zahtevek za registracijo s strani sistema enotnega upravljanja uporabnikov in digitalnega podpisa, da lahko osebe, pooblaščene za delovanje v imenu in za račun vložnikov, pooblaščenih deklarantov CBAM ali oseb, katerih dovoljenje je preklicano, pridobijo dostop do registra CBAM.

(7)

V skladu s členom 14(6) Uredbe (EU) 2023/956 morajo imeti carinski organi dostop do informacij v registru CBAM. Za zagotovitev točnosti carinskih informacij bi morali carinski organi za potrjevanje dovoljenj in izmenjavo dodatnih carinskih podatkov poleg avtomatizirane izmenjave informacij in carinskih sistemov, ki so interoperabilni z registrom CBAM, uporabljati register CBAM in imeti dostop do njega.

(8)

Za vzpostavitev infrastrukture bi bilo treba v tem izvedbenem aktu določiti tudi postopek v zvezi z izmenjavo informacij in podatkov v registru CBAM med Komisijo in pristojnimi organi v skladu s členoma 15 in 27 Uredbe (EU) 2023/956. Sklicevanje na prenos podatkov iz člena 11(3) Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210 bi bilo treba razumeti kot prenos in izvoz ustreznih in potrebnih informacij iz registra CBAM, da se pristojnemu organu omogoči opravljanje nalog na podlagi Uredbe (EU) 2023/956.

(9)	Pristojni organi in Komisija obdelujejo osebne podatke, registrirane v registru CBAM, v skladu s svojimi nalogami, kot so določene v Uredbi (EU) 2023/956. Pojasniti je treba obdobje hrambe podatkov iz Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210, da se uskladi s spremembami v Uredbi (EU) 2023/956.

(10)

Datum začetka uporabe določb te uredbe v zvezi z delovanjem registra CBAM bi bilo treba uskladiti z datumom začetka uporabe povezanih določb Uredbe (EU) 2023/956. Ta uredba bi se morala uporabljati od 1. januarja 2026 za določbe v zvezi z uvedbo in spremljanjem enotnega masnega praga, za registracijo neodvisnih oseb in preveriteljev ter za postopek v zvezi z izmenjavo informacij in podatkov v registru CBAM med Komisijo in pristojnimi organi iz členov 15 in 27 Uredbe (EU) 2023/956.

(11)	Izvedbeno uredbo (EU) 2024/3210 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in popraviti.

(12)	Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora za CBAM –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe in popravki Izvedbene uredbe (EU) 2024/3210

Izvedbena uredba (EU) 2024/3210 se spremeni in popravi:

(1)

v členu 3 se odstavka 1 in 2 nadomestita in popravita z naslednjim:

„1. Register CBAM je standardizirana in varna elektronska podatkovna zbirka, ki vsebuje podatkovne elemente računov CBAM, deklaracij CBAM, zahtevkov za status pooblaščenega deklaranta CBAM, uvoznikov blaga iz Priloge I k Uredbi (EU) 2023/956, registracije oseb, pooblaščenih za delovanje za račun in v imenu teh oseb, registracije upravljavcev, poročil o emisijah, registracije preveriteljev, poročil o preverjanju, ki jih izdajo preveritelji, in dokazil, ki jih izdajo preveritelji, neodvisne osebe iz člena 9(2) Uredbe (EU) 2023/956 (v nadaljnjem besedilu: neodvisna oseba) in drugih uvoznikov za namene spremljanja izogibanja, kot je določeno v členu 27 Uredbe (EU) 2023/956, ter zagotavlja dostop, obravnavo primerov in zaupnost.

2. Register CBAM omogoča komunikacijo, obveščanje, registracijo, preglede in izmenjavo informacij med Komisijo, pristojnimi organi, carinskimi organi ter pooblaščenimi deklaranti CBAM, vložniki, osebami, katerih status pooblaščenega deklaranta CBAM je preklican, osebami, pooblaščenimi za delovanje za račun in v imenu teh oseb, upravljavci, preveritelji in neodvisnimi osebami.“

;

(2)

v členu 4 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2. Pristojni organ države članice, v kateri ima pooblaščeni deklarant CBAM sedež in uvoznika, ki presega enotni masni prag iz člena 2a Uredbe (EU) 2023/956 (v nadaljnjem besedilu: enotni masni prag), ter pristojni organ države članice, v kateri ima sedež oseba, ki ni pooblaščeni deklarant CBAM in v primeru iz člena 26, odstavka 2 in 2a, Uredbe (EU) 2023/956 vnese blago na carinsko območje Unije, odločitve o kaznih Komisiji sporočita prek registra CBAM.“

;

(3)

člen 5 se spremeni:

(a)

odstavek 1 se spremeni:

(i)

točke (a), (b) in (c) se nadomestijo z naslednjim:

„(a)

sistemom enotnega upravljanja uporabnikov in digitalnega podpisa (UUM&DS) za registracijo uporabnikov in upravljanje dostopa iz člena 16 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2025/512 (*1) za države članice, Komisijo, pooblaščene deklarante CBAM, vložnike, osebe, katerih dovoljenje je preklicano, in osebe, pooblaščene za delovanje za račun in v imenu teh oseb;

(b)	sistemom registracije in identifikacije gospodarskih subjektov (EORI) iz člena 30 Izvedbene uredbe (EU) 2025/512, kar omogoča navzkrižno preverjanje podatkov EORI iz Priloge k tej uredbi;

(c)	sistemom nadzora, razvitim v okviru sistema nadzor 3 (SURV3) v okviru carinskega zakonika Unije, iz člena 100 Izvedbene uredbe (EU) 2025/512;

(*1) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2025/512 z dne 13. marca 2025 o tehničnih zahtevah za razvoj, vzdrževanje in uporabo elektronskih sistemov za izmenjavo in shranjevanje informacij na podlagi Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).“;"

(ii)

točka (e) se nadomesti z naslednjim:

„(e)	carinskim sistemom za obvladovanje tveganja (CRMS2) iz člena 36 Izvedbene uredbe (EU) 2015/2447 in člena 70 Izvedbene uredbe (EU) 2025/512;“;

(b)	doda se naslednji odstavek 3: „3. Kadar pristojni organ ugotovi, da uvoznik presega enotni masni prag iz točke 1 Priloge VII k Uredbi (EU) 2023/956, za obveščanje carinskih organov uporabi CRMS2 prek registra CBAM.“ ;

(4)

v členu 6 se spremeni prvi pododstavek:

„Komisija in pristojni nacionalni organi za vsak sistem iz členov 4 in 5 določijo kontaktne točke za izmenjavo informacij, da se zagotovijo usklajen razvoj, delovanje in vzdrževanje navedenih komponent. Tudi carinski organi določijo kontaktne točke za namene CBAM. Pristojni organi in carinski organi lahko določijo obstoječe kontaktne točke.“;

(5)

člen 8 se spremeni:

(a)	v odstavku 1 se doda naslednji stavek: „Zahtevek za avtentikacijo in preverjanje dostopa se predloži pristojnemu organu države članice sedeža.“;

(b)

v odstavku 6 se dodata naslednja pododstavka:

„Kadar vložnik, pooblaščeni deklarant CBAM ali oseba, katere status pooblaščenega deklaranta CBAM je preklican, prenese dostop do registra CBAM, se oseba identificira s poverilnicami, ki se uporabljajo za upravljanje dostopa s sistemom enotnega upravljanja uporabnikov in digitalnega podpisa iz odstavkov 1 in 5.

Navedena oseba lahko kadar koli zaprosi, naj se jo izbriše iz registra CBAM. Na tako prošnjo pristojni organ države članice, ki je odobril dostop do registra CBAM, z uporabo sistema enotnega upravljanja uporabnikov in digitalnega podpisa deaktivira dostop do registra CBAM.“;

(6)

člen 9 se spremeni in popravi:

(a)

v odstavku 1 se prvi stavek nadomesti z naslednjim:

„Portal CBAM za deklarante je edinstvena točka za dostop pooblaščenih deklarantov CBAM, vložnikov, oseb, katerih status pooblaščenega deklaranta CBAM je preklican, in oseb, pooblaščenih za delovanje za račun in v imenu teh oseb, do registra CBAM.“;

(b)

v odstavku 2 se doda naslednja točka (d):

„(d)	uporabo informacij, ki jih zagotovi portal CBAM za upravljavce.“;

(7)

člen 10 se spremeni:

(a)	odstavek 1 se nadomesti z naslednjim: „1. Portal CBAM za upravljavce je edinstvena točka za dostop upravljavcev, preveriteljev in neodvisnih oseb do registra CBAM. Portal je dostopen prek interneta.“ ;

(b)

odstavek 2 se spremeni:

(i)	uvodni stavek se nadomesti z naslednjim: „Upravljavci, preveritelji in neodvisne osebe uporabljajo portal CBAM za upravljavce v skladu s členi 9, 10 oziroma 10a Uredbe (EU) 2023/956 za naslednja dejanja:“;

(ii)

vstavita se naslednji točki (ca) in (cb):

„(ca)

olajševanje preverjanja in potrjevanja informacij, ki jih registrira upravljavec, preveritelj ali pooblaščeni deklarant CBAM;

(cb)	olajševanje izmenjave informacij med upravljavcem, preveriteljem, neodvisno osebo in pooblaščenim deklarantom CBAM;“;

(c)	odstavek 4 se nadomesti z naslednjim: „4. Upravljavec, preveritelj in neodvisna oseba uporabi za zahtevanje dostopa do registra CBAM osrednjo storitev EU za dostop, ki jo upravlja Komisija.“ ;

(d)

dodajo se naslednji odstavki 5 do 9:

„5. Neodvisna oseba vloži zahtevek za registracijo v registru CBAM pristojnemu organu države članice, v kateri ima nacionalni akreditacijski organ sedež. Neodvisna oseba vloži zahtevek za registracijo v dveh mesecih od dneva, ko ji je bila podeljena akreditacija, vendar ne pred 1. decembrom 2026. Pristojni organ registrira informacije o neodvisni osebi v registru CBAM.

6. Zahtevek za registracijo iz odstavka 4 vključuje naslednje informacije:

(a)	ime in edinstveno akreditacijsko identifikacijo neodvisne osebe;

(b)	obseg akreditacije, pomemben za CBAM;

(c)	državo sedeža neodvisne osebe;

(d)	datum začetka veljavnosti certifikacije in datum njenega izteka;

(e)	vse informacije o upravnih ukrepih, naloženih neodvisni osebi, ki so pomembne za CBAM;

(f)	kopijo akreditacijske listine, pomembne za CBAM.

7. Pristojni organ uradno obvesti neodvisno osebo o registraciji v registru CBAM. Pristojni organ o registraciji preko registra CBAM obvesti tudi Komisijo in druge pristojne organe.

8. Neodvisna oseba uradno obvesti pristojni organ o vseh spremembah informacij iz odstavka 2, ki so nastale po registraciji v register CBAM. Pristojni organ zagotovi, da je register CBAM ustrezno posodobljen.

9. Pristojni organ neodvisno osebo izbriše iz registra CBAM, če ni več pooblaščena za področje dejavnosti, pomembno za CBAM, ali če ni izpolnila obveznosti iz odstavka 8. Pristojni organ o izbrisu obvesti Komisijo in druge pristojne organe. Pristojni organ izbriše iz registra CBAM informacije o tej neodvisni osebi, če niso potrebne za pregled predloženih deklaracij CBAM.“

;

(8)	v členu 11 se doda naslednji odstavek 5: „5. Carinski organi uporabljajo register CBAM in imajo dostop do njega za potrjevanje dovoljenj in izmenjavo dodatnih carinskih podatkov, kadar je to ustrezno.“ ;

(9)

v členu 12 se vstavita naslednja odstavka 2a in 2b:

„2a. Portal CBAM za Evropsko komisijo je interoperabilen z ločenim oddelkom za Komisijo za izvajanje nalog iz členov 15 in 27 Uredbe (EU) 2023/956.

2b. Komisija registrira vse ustrezne informacije in podatke ter jih da na voljo pristojnim organom preko portala CBAM za pristojne nacionalne organe v skladu s členom 11 te uredbe, kadar se te informacije in podatki štejejo za potrebne, da lahko pristojni organi opravljajo svoje naloge na podlagi Uredbe (EU) 2023/956.“

;

(10)

v členu 18 se točka (e) nadomesti z naslednjim:

„(e)	upravljanje upravljavcev, preveriteljev in neodvisnih oseb;“;

(11)

člen 19 se spremeni in popravi:

(a)

v odstavku 2 se točka (c) nadomesti z naslednjim:

„(c)	obdelavo osebnih podatkov za upravljanje dostopa pooblaščenih deklarantov CBAM, vložnikov, oseb, katerih status pooblaščenega deklaranta CBAM je preklican, in oseb, pooblaščenih za delovanje za račun in v imenu teh oseb, s sedežem v njegovi državi članici v skladu s členi 8, 11 in 13 te uredbe;“;

(b)

v odstavku 3 se doda naslednja točka (d):

„(d)	obdelavo osebnih podatkov za spremljanje enotnega masnega praga v skladu s členom 2a Uredbe (EU) 2023/956.“;

(12)

člen 21 se spremeni in popravi:

(a)

v odstavku 1 se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Pooblaščeni deklaranti CBAM, vložniki, osebe, katerih status pooblaščenega deklaranta CBAM je preklican, in osebe, pooblaščene za delovanje za račun in v imenu teh oseb, lahko do svojih osebnih podatkov, registriranih v registru CBAM, dostopajo po registraciji v registru CBAM.“;

(b)

odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:

„2. Upravljavci, preveritelji in neodvisne osebe lahko do svojih osebnih podatkov, registriranih v registru CBAM, dostopajo po registraciji v registru CBAM. V skladu s členom 9, 10 in 10a Uredbe (EU) 2023/956 lahko pooblaščeni deklaranti CBAM do osebnih podatkov, ki so jih upravljavci, preveritelji in neodvisne osebe registrirali v registru CBAM, dostopajo ali jih kako drugače obdelujejo, če so jih upravljavci za to pooblastili v skladu s členom 10(7).“

;

(13)

v členu 23(1) se doda naslednjih pododstavek:

„Datum registracije osebnih podatkov iz prvega pododstavka je datum najzgodnejšega od naslednjih dejanj:

(a)	pristojni organ zavrne podelitev statusa pooblaščenega deklaranta CBAM;

(b)	status pooblaščenega deklaranta CBAM se prekliče;

(c)	upravljavec, preveritelj, neodvisna oseba ali oseba, pooblaščena za delovanje za račun in v imenu teh oseb, je bila izbrisana iz registra CBAM.“;

Člen 2

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 1, točki 7 in 10, se uporablja od 1. januarja 2026.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 10. decembra 2025

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 130, 16.5.2023, str. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2) Uredba (EU) 2025/2083 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. oktobra 2025 o spremembi Uredbe (EU) 2023/956 glede poenostavitve in okrepitve mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah (UL L, 2025/2083, 17.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2083/oj).

(3) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/3210 z dne 18. decembra 2024 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2023/956 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z registrom CBAM (UL L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).

(4) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/1070 z dne 1. junija 2023 o tehničnih zahtevah za razvoj, vzdrževanje in uporabo elektronskih sistemov za izmenjavo in shranjevanje informacij na podlagi Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 143, 2.6.2023, str. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1070/oj).

(5) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2025/512 z dne 13. marca 2025 o tehničnih zahtevah za razvoj, vzdrževanje in uporabo elektronskih sistemov za izmenjavo in shranjevanje informacij na podlagi Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).