DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) 2025/1223

z dne 10. aprila 2025

o spremembi Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2005/36/ES glede minimalnih zahtev usposobljenosti za poklic veterinarja

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2005/36/ES z dne 7. septembra 2005 o priznavanju poklicnih kvalifikacij (1) ter zlasti člena 21(6), drugi pododstavek, in člena 38(1), drugi pododstavek, Direktive,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Usklajene minimalne zahteve usposobljenosti za poklic veterinarja so določene v členu 38 Direktive 2005/36/ES in točki 5.4.1 Priloge V k navedeni direktivi.

(2)	Komisija je v zeleni knjigi iz leta 2011 o posodobitvi Direktive 2005/36/ES (2) priznala potrebo po posodobitvi usklajenih minimalnih zahtev usposobljenosti, ki naj bi potekala v več fazah.

(3)

Pri spremembi Direktive 2005/36/ES z Direktivo 2013/55/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3) so nacionalni organi, akademske ustanove in poklicne organizacije navedli, da so se poklici, zajeti s poglavjem III naslova III Direktive, znatno razvili od uskladitve minimalnih zahtev usposobljenosti za vsakega izmed njih.

(4)	Čeprav so bila z Direktivo 2013/55/EU v določeni meri pregledana znanja in veščine za poklic veterinarja, kot je določeno v členu 38(3) Direktive 2005/36/ES, ni bilo bistvenih sprememb predmetov študijskega programa iz točke 5.4.1 Priloge V k Direktivi 2005/36/ES.

(5)

S členom 21(6) Direktive 2005/36/ES, kakor je bila spremenjena, je na Komisijo preneseno pooblastilo, da v skladu s členom 57c Direktive 2005/36/ES posodobi minimalne zahteve usposobljenosti za njihovo prilagoditev splošno priznanemu znanstvenemu in tehničnemu napredku, kar bi odražalo razvoj prava EU, ki neposredno vpliva na zadevne strokovnjake.

(6)	Komisija je ocenila, ali bi bilo treba minimalne zahteve usposobljenosti za poklic veterinarja iz Direktive 2005/36/ES posodobiti glede na splošno priznani znanstveni in tehnični napredek.

(7)

Za pomoč Komisiji pri tej oceni je bila izvedena študija. Njen namen je bil preučiti razvoj zahtev usposobljenosti za poklic veterinarja v državah članicah in državah Evropskega združenja za prosto trgovino (države Efte). V ta namen so bili z namizno raziskavo in ciljno usmerjenimi posvetovanji z deležniki zbrani podatki na ravni EU in nacionalni ravni. Zbiranje podatkov je bilo osredotočeno na vidike razvoja zahtev usposobljenosti na nacionalni ravni: (i) znanstveni in tehnični napredek, ki vpliva na poklic veterinarja; (ii) programi usposabljanja ter znanja in veščine, ki presegajo minimalne zahteve usposobljenosti iz Direktive 2005/36/ES ter odražajo kakršno koli prilagoditev znanstvenemu in tehničnemu napredku.

(8)

V času študije je bila izvedena primerjalna ocena zbranih podatkov. Osredotočala se je na razvoj zahtev usposobljenosti in njihove skupne značilnosti v vseh državah članicah in državah Efte glede na splošno priznani znanstveni in tehnični napredek. V ta namen je bila razvita delovna opredelitev „splošno priznanega“ znanstvenega in tehničnega napredka, ki pomeni znanstveni in tehnični napredek, zabeležen v vsaj 16 državah članicah in državah Efte.

(9)

Rezultati navedene študije so bili deležnikom predstavljeni na delavnici in sestanku skupine koordinatorjev za priznavanje poklicnih kvalifikacij. Na podlagi povratnih informacij so bili pripravljeni zaključki študije, v katerih so bile predlagane posodobitve minimalnih zahtev usposobljenosti iz Direktive 2005/36/ES v zvezi s programi usposabljanja ter znanji in veščinami.

(10)

V študiji (4) je bil v programih usposabljanja v državah članicah in državah Efte ugotovljen naslednji splošno priznani znanstveni in tehnični napredek, ki v minimalnih zahtevah usposobljenosti iz Direktive 2005/36/ES ni bil izražen ali ne v zadostni meri: koncept „eno zdravje“; trajnostnost in naddisciplinarnost; interdisciplinarnost, multidisciplinarnost in mehke veščine; zdravljenja in terapije; zdravje in dobrobit živali; javno zdravje: higiena in varnost hrane; biologija, digitalizacija in digitalni podatki ter diagnostična in laboratorijska orodja in tehnike.

(11)

V skladu s Skupno politično izjavo z dne 28. septembra 2011 držav članic in Komisije o obrazložitvenih dokumentih (5) se države članice zavezujejo, da bodo v upravičenih primerih obvestilu o ukrepih za prenos priložile enega ali več dokumentov, v katerih se pojasni razmerje med elementi direktive in ustreznimi deli nacionalnih instrumentov za prenos. Zakonodajalec meni, da je posredovanje takih dokumentov v primeru te direktive upravičeno.

(12)	Direktivo 2005/36/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1

Spremembe Direktive 2005/36/ES

Direktiva 2005/36/ES se spremeni:

(1)

v členu 38 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:

„3. Usposabljanje veterinarjev zagotavlja, da strokovnjak pridobi naslednja znanja in veščine:

(a)	poznavanje ved, na katerih temeljijo dejavnosti veterinarja, in prava EU, ki se uporablja za te dejavnosti;

(b)	ustrezno poznavanje strukture, funkcij, vedenja in psiholoških potreb živali ter znanja, veščin in kompetenc za njihovo rejo, krmljenje, dobro počutje, razmnoževanje in splošno higieno;

(c)

klinična, epidemiološka in analitična znanja, veščine in kompetence za preprečevanje, diagnosticiranje in zdravljenje bolezni živali ter za oceno in blažitev bolečine, varno izvajanje aseptične kirurgije, sedacijo, anestezijo in evtanazijo, tako na posamezni kot skupinski ravni, vključno s posebnim poznavanjem bolezni, prenosljivih na ljudi;

(d)	ustrezno znanje, veščine in kompetence preventivne medicine, vključno s kompetencami v zvezi z biološko zaščito, poizvedbami in izdajanjem potrdil;

(e)	ustrezno poznavanje higiene in tehnologije pridobivanja, proizvodnje in trženja hrane za živali ali živil živalskega izvora, namenjenih prehrani ljudi, vključno z znanjem, veščinami in kompetencami, potrebnimi za razumevanje in pojasnitev dobre prakse na tem področju;

(f)	znanje, veščine in kompetence, potrebne za odgovorno in razumno ravnanje z zdravili za uporabo v veterini, ki se uporabljajo za zdravljenje živali in zagotavljanje varnosti prehranske verige in varstva okolja;

(g)	ustrezno poznavanje in razumevanje koncepta ‚eno zdravje‘, vključno z veščinami in kompetencami za njegovo uporabo in vključevanje v veterinarsko javno zdravje;

(h)

poznavanje organizacije in vodenja v zvezi z veterinarsko dejavnostjo, vključno z vodenjem ambulante in ekonomiko zdravstvenih storitev za živali; ustrezno znanje, veščine in kompetence na področju medosebne interakcije in interakcije med strokovnjaki, komunikacije, ekipnega dela in večdisciplinarnega sodelovanja;

(i)	ustrezno poznavanje upravljanja podatkov, informacijske tehnologije in digitalnih tehnologij ter veščin in kompetenc, potrebnih za njihovo praktično uporabo na področju veterine.“

;

(2)	Priloga V se spremeni v skladu s Prilogo k tej direktivi.

Člen 2

Prenos

1. Države članice uveljavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 10. aprila 2027. Komisiji takoj sporočijo besedilo teh predpisov.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

2. Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalnega prava, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen 3

Začetek veljavnosti

Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 4

Naslovniki

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V Bruslju, 10. aprila 2025

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 255, 30.9.2005, str. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj.

(2) Zelena knjiga z dne 22. junija 2011, Posodobitev Direktive o poklicnih kvalifikacijah, COM(2011) 367 final.

(3) Direktiva 2013/55/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. novembra 2013 o spremembi Direktive 2005/36/ES o priznavanju poklicnih kvalifikacij in Uredbe (EU) št. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 354, 28.12.2013, str. 132, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/55/oj).

(4) Evropska komisija, Generalni direktorat za notranji trg, industrijo, podjetništvo ter mala in srednja podjetja, Mapping and assessment of developments of one of the sectoral professions under Directive 2005/36/EC – The profession of veterinary surgeon – Final study (Evidentiranje in ocenjevanje razvoja v zvezi z enim od sektorskih poklicev v okviru Direktive 2005/36/ES – poklic veterinarja – končna študija), Urad za publikacije Evropske unije, 2022.

(5) UL C 369, 17.12.2011, str. 14.

PRILOGA

V Prilogi V k Direktivi 2005/36/ES se točka 5.4.1 nadomesti z naslednjim:

„5.4.1. Študijski program za veterinarje

Študijski program, ki vodi do dokazila o formalnih kvalifikacijah za veterinarja, vključuje vsaj naslednje predmete.

Pouk enega ali več teh predmetov lahko poteka kot del drugih disciplin ali v povezavi z njimi.

Osnovni predmeti

—

Fizika

—

Kemija

—	Biologija živali in celična biologija

—	Biologija rastlin

—	Biomatematika

Posebni predmeti

Osnovne vede:

—	Anatomija (vključno s histologijo in embriologijo)

—	Fiziologija

—

Biokemija

—	Genetika in molekularna genetika

—	Farmacija, farmakologija in farmakoterapija (z antimikrobično odpornostjo)

—	Toksikologija

—	Mikrobiologija

—	Imunologija

—	Epidemiologija

—	Poklicna etika

Klinične vede:

—	Porodništvo

—	Patologija (s patološko anatomijo)

—	Parazitologija

—	Klinična medicina in kirurgija (z anesteziologijo)

—	Klinična predavanja o različnih domačih živalih, perutnini in drugih živalskih vrstah

—	Preventivna medicina

—	Diagnostično slikanje

—	Reprodukcija in motnje v reprodukciji

—	Upravno veterinarstvo in javno zdravstvo

—	Veterinarska zakonodaja in sodna veterinarska medicina

—	Terapevtika

—	Propedevtika

Reja živali

—	Reja živali

—	Prehrana živali

—	Agronomija

—	Ekonomika rejske proizvodnje

—	Sistemi reje živali in upravljanje zdravja čred

—	Veterinarska higiena

—	Dobrobit živali, etologija in zaščita živali

Higiena živil

—	Inšpekcijski nadzor hrane za živali in živil živalskega izvora

—	Higiena živil, živilska tehnologija in živilska mikrobiologija

—	Praktično delo (vključuje praktično delo v objektih, kjer potekata zakol in predelava živil)

Praktično usposabljanje je lahko v obliki prakse, če poteka s polno časovno obveznostjo in pod neposrednim nadzorom pristojnega organa ter v skupnem petletnem študijskem obdobju ne preseže šestih mesecev.

Porazdelitev teoretičnega in praktičnega usposabljanja med različnimi skupinami predmetov je uravnotežena in usklajena, da si veterinarji pridobijo znanje in izkušnje na način, ki jim bo omogočil izvajanje vseh njihovih nalog.“.