(1)

Direktiva (EU) 2018/2001 določa zahteve za nekatera goriva, in sicer pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva, biomasna goriva, tekoča in plinasta goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora ter reciklirana ogljična goriva, s katerimi se zagotavlja, da se lahko ta goriva upoštevajo pri doseganju ciljev iz navedene direktive le, če so trajnostno proizvedena in pomenijo precejšnje prihranke emisij toplogrednih plinov v primerjavi s fosilnimi gorivi. Člen 29 Direktive (EU) 2018/2001 določa trajnostna merila in merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva. Poleg tega člen 26 navedene direktive in Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/807 (2) določata merila za določitev: (i) katere surovine za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva ali biomasna goriva imajo visoko tveganje za posredno spremembo rabe zemljišč in (ii) za katera pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva ali biomasna goriva z visokim tveganjem za posredno spremembo rabe zemljišč, ki izpolnjujejo določene pogoje, se lahko potrdi, da imajo nizko tveganje za posredno spremembo rabe zemljišč. Člen 29a(1) in (2) Direktive določa merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in reciklirana ogljična goriva. Na podlagi člena 31a(2) Direktive (EU) 2018/2001 morajo gospodarski subjekti v podatkovno zbirko Unije vnesti informacije o opravljenih transakcijah ter trajnostnih značilnostih tekočih in plinastih goriv iz obnovljivih virov in recikliranih ogljičnih goriv.

(2)

Prostovoljni sistemi imajo pomembno vlogo pri dokazovanju skladnosti s trajnostnimi merili in merili za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva. Na podlagi Direktive (EU) 2018/2001 se lahko prostovoljni sistemi med drugim uporabljajo za: (i) certificiranje skladnosti vseh goriv, proizvedenih iz biomase, s trajnostnimi merili iz navedene direktive in (ii) zagotavljanje točnih podatkov o svojih prihrankih emisij toplogrednih plinov. Prostovoljni sistemi se lahko uporabljajo tudi za dokazovanje, da gospodarski subjekti v podatkovno zbirko Unije ali nacionalno podatkovno zbirko vnašajo točne informacije o gorivih iz obnovljivih virov in recikliranih ogljičnih gorivih v skladu s členom 31a(2) in (5) Direktive (EU) 2018/2001. Komisija lahko odloči, da se lahko prostovoljni nacionalni ali mednarodni sistemi uporabljajo za vse ali nekatere od navedenih namenov.

(3)

Prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ je 15. oktobra 2020 Komisiji predložil zahtevek za priznanje v skladu s členom 30(4) Direktive (EU) 2018/2001. Komisija je navedeni sistem ocenila in ugotovila, da obstaja nekaj vprašanj, zaradi katerih so potrebne spremembe. Prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ je 2. decembra 2021 ponovno predložil svoj zahtevek, v katerem je odpravil ugotovljene težave. Komisija je zato sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2022/1657 (3), s katerim je priznala, da prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ dokazuje skladnost z zahtevami iz člena 29(6), (7) in (10) Direktive (EU) 2018/2001.

(4)

Prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ je bil dodatno spremenjen, da bi bilo zagotovljeno, da zajema tudi skladnost s trajnostnimi merili in merili za prihranek emisij toplogrednih plinov za kmetijske odpadke s kmetijskih zemljišč. Po nadaljnjih spremembah so bili v ponovno predloženem zahtevku z dne 18. decembra 2023 v sistemu zajeti tudi lesni kmetijski odpadki s kmetijskih zemljišč. Izvedbeni sklep (EU) 2022/1657 bi bilo zato treba razveljaviti in nadomestiti s tem sklepom.

(5)

Prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ zajema naslednje vrste surovin: (a) lesna celuloza, pridobljena iz gozdnih in negozdnih zemljišč; (b) ostanki predelave iz gozdarskih in kmetijskih panog (zunaj gozdov in kmetijskih zemljišč) ter (c) lesni kmetijski odpadki s kmetijskih zemljišč. Nelesni kmetijski odpadki s kmetijskih zemljišč so izključeni. Prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ zajema biomasna goriva (lesni peleti in sekanci), proizvedena iz gozdne in negozdne lesne celuloze, ter ostanke predelave iz gozdarskih in kmetijskih panog za proizvodnjo toplote in električne energije. „Druga tekoča biogoriva“, „pogonska biogoriva“, „bioplin“, „tekoča in plinasta goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora, namenjena uporabi v prometu“, ter „reciklirana ogljična goriva“ ne spadajo na področje uporabe prostovoljnega sistema „Program za trajnostno biomaso“. Navedeni sistem ima globalno geografsko pokritost in zajema celotno nadzorno verigo.

(6)

Komisija je pri ocenjevanju prostovoljnega sistema „Program za trajnostno biomaso“ ugotovila, da so v njem ustrezno zajeta trajnostna merila iz člena 29(6) in (7) Direktive (EU) 2018/2001. Ugotovljeno je bilo tudi, da sistem glede lesnih kmetijskih odpadkov s kmetijskih zemljišč ustrezno zajema trajnostna merila iz člena 29(2) do (5) navedene direktive. Sistem vsebuje točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov za namene člena 29(10) navedene direktive in uporablja metodologijo masne bilance v skladu z zahtevami iz člena 30(1) in (2).

(7)

Ugotovljeno je bilo, da prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ ustrezno izpolnjuje pravila iz Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/996 (4).

(8)

Ugotovljeno je bilo tudi, da je sistem skladen s pravili iz Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/2448 (5).

(9)

Pri ponovni oceni prostovoljnega sistema „Program za trajnostno biomaso“ je bilo ugotovljeno, da izpolnjuje ustrezne standarde zanesljivosti, preglednosti in neodvisne revizije ter metodološke zahteve iz Priloge VI k Direktivi (EU) 2018/2001.

(10)

Informacija, da je bil prostovoljni sistem „Program za trajnostno biomaso“ priznan, bi morala biti na voljo v razdelku na spletišču Komisije Europa, namenjenem prostovoljnim sistemom.

(11)

Da bi se omogočila takojšnja uporaba ukrepov iz tega sklepa, bi moral sklep začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(12)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za trajnostnost pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv –