SKLEP SVETA (SZVP) 2024/3097

z dne 5. decembra 2024

o podpori celovitemu programu v podporo prizadevanjem za preprečevanje in zatiranje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter konvencionalnim strelivom v jugovzhodni Evropi

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28(1) in člena 31(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Države jugovzhodne Evrope so že več desetletij izpostavljene velikim tveganjem in izzivom, povezanim z destabilizirajočim kopičenjem in nenadzorovanim širjenjem nedovoljenega osebnega in lahkega orožja ter konvencionalnega streliva. Ta tveganja imajo širše negativne posledice za celotno Evropo in zunaj nje.

(2)	Svet je 19. novembra 2018 sprejel strategijo EU zoper nedovoljeno strelno orožje, osebno in lahko orožje ter pripadajoče strelivo z naslovom „Zaščita orožja, varnost za državljane“ (v nadaljnjem besedilu: strategija EU o osebnem in lahkem orožju).

(3)

S strategijo EU o osebnem in lahkem orožju se Unija in njene države članice na regionalni ravni zavezujejo, da bodo pomagale pri krepitvi zmogljivosti preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, da bi se razkrivale, prekinjale in prepovedale mreže trgovine z orožjem ter preprečilo, da bi teroristi in storilci kaznivih dejanj prišli do strelnega orožja na nedovoljenem trgu.

(4)

V sklepnem dokumentu četrte konference ZN za pregled napredka pri izvajanju Akcijskega programa za preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje vseh oblik nezakonite trgovine z osebnim in lahkim orožjem, ki je potekala junija 2024, so se države članice ZN zavezale, da bodo ustrezno okrepile partnerstva in sodelovanje na vseh ravneh pri preprečevanju in zatiranju nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem.

(5)

Leta 2000 so se države, ki sodelujejo v Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), zavezale k zatiranju vseh oblik nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem. OVSE je leta 2020 posodobila svoje smernice o najboljših praksah pri onesposobitvi osebnega in lahkega orožja, v katerih se priznava pomen zagotavljanja dokončne onesposobitve ali uničenja osebnega in lahkega orožja na podlagi izida tretje konference ZN za pregled napredka.

(6)

V projektu, ki se podpira s tem sklepom, bodo upoštevane druge regionalne pobude, zlasti časovni načrt za Zahodni Balkan, delo Programa Združenih narodov za razvoj (UNDP)/Centra jugovzhodne in vzhodne Evrope za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem (SEESAC) in ustrezne dejavnosti Evropske komisije v jugovzhodni Evropi, povezane z nadzorom nad orožjem in nedovoljeno trgovino z njim.

(7)	Unija je v preteklosti podprla dejavnosti OVSE na področju osebnega in lahkega orožja s sklepi Sveta 2012/662/SZVP (1), (SZVP) 2017/1424 (2) in (SZVP) 2019/2009 (3).

(8)

S Sklepom Sveta (SZVP) 2021/2133 (4) se je podprla faza I projekta v podporo celovitemu programu v podporo prizadevanjem za preprečevanje in zatiranje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter konvencionalnim strelivom v jugovzhodni Evropi. Zdaj je primerno podpreti fazo II navedenega projekta –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

1. Z namenom izvajanja strategije EU zoper nedovoljeno strelno orožje, osebno in lahko orožje ter pripadajoče strelivo (v nadaljnjem besedilu: strategija EU o osebnem in lahkem orožju) je cilj tega sklepa zmanjšati tveganja nezakonite trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter nenadzorovanega širjenja osebnega in lahkega orožja v jugovzhodni Evropi, vanjo in iz nje, ki ogrožata varnost in zaščito, s tem da ovirata trajnostno izgradnjo miru in socialno-ekonomski razvoj ter prispevata k razpadu reda, podžigata terorizem in kriminalno nasilje ali vodita do ponovnega začetka konfliktov.

2. Za doseganje cilja iz odstavka 1 Unija podpira ukrepe, med drugim na naslednjih prednostnih področjih:

(a)	pomoč nacionalnim organom Republike Albanije pri zmanjšanju tveganja širjenja in neustrezne uporabe osebnega in lahkega orožja;

(b)	obravnavanje varnostnih in varstvenih tveganj nezakonitega posedovanja in neustrezne uporabe osebnega in lahkega orožja ter pripadajočega streliva in trgovine z njima v Bosni in Hercegovini;

(c)	podpora okrepitvi zmogljivosti kosovskih (*1) policijskih enot s službenimi psi za odkrivanje in zaseg osebnega in lahkega orožja, streliva in eksplozivov;

(d)	pomoč nacionalnim organom Republike Severne Makedonije pri zmanjšanju tveganja širjenja ter neustrezne uporabe osebnega in lahkega orožja;

(e)	izboljšanje zmogljivosti ministrstva za notranje zadeve Črne gore za učinkovitejše zmanjšanje, preprečevanje in zatiranje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem, strelivom in eksplozivi ter njihove neustrezne uporabe;

(f)	obravnavanje varnostnih in varstvenih tveganj, povezanih z nezakonitim posedovanjem in neustrezno uporabo osebnega in lahkega orožja ter pripadajočega streliva in trgovine z njima v Srbiji;

(g)	okrepitev delovanja OVSE proti nedovoljenemu širjenju ter zalogam konvencionalnega streliva – faza 3.

3. Upravičenci projekta iz Priloge (v nadaljnjem besedilu: projekt) so organi v jugovzhodni Evropi, pristojni in odgovorni za preprečevanje in zatiranje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter konvencionalnim strelivom.

4. Projekt je podrobno opisan v Prilogi k temu sklepu.

Člen 2

1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP).

2. Tehnično izvajanje projekta izvaja sekretariat OVSE.

3. Sekretariat OVSE opravlja svoje naloge pod odgovornostjo VP. VP v ta namen s sekretariatom OVSE sklene potrebne dogovore.

Člen 3

1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projekta, ki ga financira Unija, je 3 763 170 EUR.

2. Odhodki, financirani z referenčnim zneskom iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki veljajo za splošni proračun Unije.

3. Komisija nadzira pravilno upravljanje odhodkov iz odstavka 1. V ta namen s sekretariatom OVSE sklene potreben sporazum o financiranju. V sporazumu o financiranju se določi, da mora sekretariat OVSE zagotoviti prepoznavnost prispevka Unije, sorazmerno njegovemu obsegu.

4. Komisija si prizadeva sporazum o financiranju iz odstavka 3 skleniti v čim krajšem času po začetku veljavnosti tega sklepa. Svet obvesti o kakršnih koli težavah v tem postopku in mu sporoči datum sklenitve sporazuma o financiranju.

Člen 4

1. VP poroča Svetu o izvajanju tega sklepa na podlagi rednih opisnih poročil, ki jih pripravi sekretariat OVSE. Ta poročila so podlaga za ocenjevanje, ki ga izvede Svet.

2. Komisija poroča o finančnih vidikih projekta.

Člen 5

1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

2. Ta sklep preneha veljati 36 mesecev po datumu sklenitve sporazuma o financiranju iz člena 3(3). Vendar pa ta sklep preneha veljati šest mesecev po datumu njegovega začetka veljavnosti, če se v tem obdobju ne sklene noben sporazum.

V Bruslju, 5. decembra 2024

Za Svet

predsednik

CSEPREGHY N.

(1) Sklep Sveta 2012/662/SZVP z dne 25. oktobra 2012 o podpori ukrepom za zmanjšanje nevarnosti nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter njegovega prekomernega kopičenja na območju Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) (UL L 297, 26.10.2012, str. 29).

(2) Sklep Sveta (SZVP) 2017/1424 z dne 4. avgusta 2017 v podporo dejavnostim OVSE za zmanjšanje nevarnosti nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem in konvencionalnim strelivom ter njunega prekomernega kopičenja v Republiki Severna Makedonija in v Gruziji (UL L 204, 05.08.2017, str. 82).

(3) Sklep Sveta (SZVP) 2019/2009 z dne 2. decembra 2019 o podpori prizadevanjem Ukrajine v boju proti nedovoljeni trgovini z orožjem, strelivom in eksplozivi v sodelovanju z OVSE (UL L 312 3.12.2019, str. 42).

(4) Sklep Sveta (SZVP) 2021/2133 z dne 2. decembra 2021 o podpori celovitemu programu v podporo prizadevanjem za preprečevanje in zatiranje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem ter konvencionalnim strelivom v jugovzhodni Evropi (UL L 432, 3.12.2021, str. 36).

(*1) To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.