(1)

V skladu s členom 11(1) in (2) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) morajo institucije državljanom in predstavniškim združenjem na ustrezen način dati možnost izražanja in javne izmenjave mnenj glede vseh področij delovanja Unije ter morajo vzdrževati odprt, pregleden in reden dialog s predstavniškimi združenji in civilno družbo. Poleg tega mora Komisija v skladu s členom 2 Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti ter členom 11(3) PEU opraviti obsežna posvetovanja, preden predlaga zakonodajni akt.

(2)

V skladu s členom 298 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) mora institucije, organe, urade in agencije Unije pri izvajanju njihovih nalog podpirati odprta, učinkovita in neodvisna evropska uprava.

(3)

Za ohranjanje zaupanja državljanov Unije v legitimnost političnih, zakonodajnih in upravnih postopkov Unije, bi morali stiki z zastopniki interesov potekati pregledno. V ta namen je Komisija zavezana spodbujanju etičnega in preglednega zastopanja interesov z obveznim registrom za preglednost (1).

(4)

Komisija je 4. decembra 2024 sprejela Sklep (EU) 2024/3081 (2) o določitvi ukrepov za preglednost v zvezi s sestanki članov Komisije in osebja njihovega kabineta z zastopniki interesov. Osebje Komisije na vodstvenih funkcijah ima prav tako lahko sestanke z zastopniki interesov za podobne namene, kot jih imajo sestanki iz navedenega sklepa. Zato je primerno, da za take sestanke veljajo podobne zahteve glede preglednosti.

(5)

Glede na pozitivne izkušnje z objavo informacij o sestankih generalnih direktorjev Komisije z zastopniki interesov o vprašanjih, povezanih z odločanjem in izvajanjem politik v Uniji, bi bilo treba prakso objavljanja informacij o takih sestankih ohraniti in razširiti na vse osebje Komisije na vodstvenih funkcijah. Medtem ko ni potrebe po nadaljnjih ukrepih v zvezi s sodelovanjem generalnih direktorjev Komisije ali drugega osebja Komisije na vodstvenih funkcijah na javnih dogodkih, saj so take informacije že javno dostopne, bi moralo vse osebje Komisije na vodstvenih funkcijah objaviti informacije o vseh svojih sestankih z zastopniki interesov.

(6)

Medtem ko se v skladu s členom 7(1) Sklepa Komisije C/2018/0700 o kodeksu ravnanja članov Evropske komisije (3) člani Komisije in osebje njihovega kabineta že sestajajo le s tistimi zastopniki interesov, ki so registrirani v registru za preglednost, kolikor spadajo na področje uporabe medinstitucionalnega sporazuma, bi se moral navedeni ukrep uporabljati za vse osebje Komisije na vodstvenih funkcijah, da se zagotovita dosleden pristop in visok standard preglednosti.

(7)

Ta sklep ne bi smel zajemati sestankov, ki ne potekajo v okviru zajetih dejavnosti v skladu z opredelitvijo v členih 3 in 4 medinstitucionalnega sporazuma. Ta sklep zlasti ne bi smel zajemati sestankov s predstavniki drugih institucij ali organov Unije, ki odražajo običajen potek medinstitucionalnih odnosov. Ta sklep ne bi smel zajemati sestankov s predstavniki javnih organov držav članic, vključno z njihovimi stalnimi predstavništvi in veleposlaništvi, na nacionalni in podnacionalni ravni, saj ti organi uresničujejo splošni interes in prispevajo k delu Komisije v skladu z načelom lojalnega sodelovanja. Ta sklep ne bi smel zajemati sestankov z združenji in mrežami javnih organov na ravni Unije, nacionalni ali podnacionalni ravni, pod pogojem da ta združenja in mreže delujejo izključno v imenu ustreznih javnih organov. Zaradi zaščite mednarodnih odnosov Unije ta sklep ne bi smel zajemati sestankov s predstavniki javnih organov tretjih držav, vključno z njihovimi diplomatskimi predstavništvi in veleposlaništvi, ali medvladnih organizacij, vključno z agencijami in organi, ki izhajajo iz njih.

(8)

Da bi spoštovali posebno naravo dialoga s socialnimi partnerji iz člena 154 PDEU ter posebno naravo dialoga s cerkvami in verskimi združenji ali skupnostmi ali svetovnonazorskimi in nekonfesionalnimi organizacijami iz člena 17 PDEU, ta sklep ne bi smel zajemati sestankov, ki potekajo v teh kontekstih.

(9)

Glede na posebno vlogo političnih strank, priznano s členom 10(4) PEU, ta sklep prav tako ne bi smel zajemati sestankov s predstavniki političnih strank.

(10)

V skladu z medinstitucionalnim sporazumom ta sklep ne bi smel zajemati spontanih srečanj, srečanj izključno zasebnega ali družabnega značaja in srečanj, ki potekajo v okviru upravnega postopka, določenega s PEU, PDEU ali pravnimi akti Unije. Poleg tega ta sklep ne bi smel zajemati stikov s fizičnimi osebami, ki delujejo izključno v svojem imenu in ne v povezavi z drugimi.

(11)

Ta sklep ne bi smel zajemati sestankov, ki potekajo v okviru zagotavljanja pravnih in drugih strokovnih nasvetov. Ta sklep ne bi smel zajemati sestankov, organiziranih za namene predložitve trditev kot stranka ali tretja oseba v okviru pravnega ali upravnega postopka, določenega s pravom Unije ali mednarodnim pravom, ki velja za Unijo, ali trditev na podlagi pogodbenega razmerja s katero koli institucijo podpisnico ali na podlagi sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki se financira iz sredstev Unije, ali stališč v odgovor na neposredne in specifične zahteve katere koli od institucij Unije, njihovih predstavnikov ali osebja za posredovanje stvarnih informacij, podatkov ali strokovnega znanja.

(12)

Zaradi nadaljnjega povečanja preglednosti v zvezi z zastopanjem interesov in omogočanja državljanom, da se seznanijo z vsebino izmenjav med Komisijo in zastopniki interesov, bi moralo osebje Komisije na vodstvenih funkcijah objaviti zapisnike vseh svojih sestankov z zastopniki interesov.

(13)

Ta sklep ne posega v uresničevanje pravice dostopa do dokumentov institucij v skladu z Uredbo (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (4) ter uresničevanje pravic posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (5). Prav tako ne posega v večje zahteve ali obveznosti glede preglednosti, ki izhajajo iz zakonodaje Unije ali mednarodnih sporazumov, ki jih je sklenila Unija –

(a)

„osebje Komisije na vodstvenih funkcijah“ pomeni člana osebja Komisije na delovnem mestu, ki ustreza vrsti delovnega mesta generalnega sekretarja, generalnega direktorja, namestnika generalnega sekretarja ali namestnika generalnega direktorja, direktorja ali enakovrednega delovnega mesta, vodje enote ali enakovrednega delovnega mesta v smislu Sklepa Komisije C(2013) 8979 z dne 16. decembra 2013 o vrstah in nazivih delovnih mest;

(b)

„zastopnik interesov“ pomeni vsako fizično ali pravno osebo ali formalno ali neformalno skupino, združenje ali mrežo, ki se ukvarja z dejavnostmi, katerih cilj je vplivati na oblikovanje ali izvajanje politike ali zakonodaje ali na postopke odločanja institucij, organov, uradov in agencij Unije;

(c)

„sestanek“ pomeni srečanje, organizirano na pobudo zastopnika interesov ali osebja Komisije na vodstvenih funkcijah, da bi razpravljali o vprašanju, povezanem z oblikovanjem ali izvajanjem politike ali zakonodaje v Uniji, brez poseganja v člen 3.

(a)

spontanih srečanj, srečanj izključno zasebnega ali družabnega značaja in srečanj, ki potekajo v okviru upravnega postopka, določenega s PEU, PDEU ali pravnimi akti Unije;

(b)

sestankov s:

(c)

sestankov v okviru zagotavljanja pravnih in drugih strokovnih nasvetov, kadar:

(d)

sestankov, organiziranih zaradi predložitve trditev: