SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 215 Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (1), in zlasti člena 5a(14) Uredbe,

ob upoštevanju skupnega predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Svet je 31. julija 2014 sprejel Uredbo (EU) št. 833/2014.

(2)	Uredba (EU) št. 833/2014 uveljavlja nekatere ukrepe, določene v Sklepu Sveta 2014/512/SZVP (2).

(3)

Svet je 21. maja 2024 sprejel Uredbo (EU) 2024/1469 (3). Uredba (EU) 2024/1469 je spremenila Uredbo (EU) št. 833/2014 in določila finančni prispevek, ki ga centralne depotne družbe, ki imajo rezerve in sredstva centralne banke Rusije v skupni vrednosti več kot 1 milijon EUR, dolgujejo Uniji, v višini 99,7 % čistega dobička in izhaja iz nepričakovanih in izrednih prihodkov, ki jih imajo te depotne družbe od 15. februarja 2024 zaradi izvajanja omejevalnih ukrepov, zlasti prepovedi iz člena 1a(4) Sklepa 2014/512/SZVP in člena 5a(4) Uredbe (EU) št. 833/2014. Z Uredbo (EU) 2024/1469 je bila uvedena Priloga XLI k Uredbi (EU) št. 833/2014, da bi se določila dodelitev finančnih prispevkov, plačljivih različnim instrumentom porabe ali programom Unije v okviru proračuna Unije.

(4)	Svet je 24. oktobra 2024 sprejel Izvedbeni sklep (SZVP) 2024/2760 (4) o spremembi dodelitve finančnega prispevka, plačanega Uniji v skladu s členom 1a(11) Sklepa 2014/512/SZVP.

(5)

Vojna agresije Rusije proti Ukrajini je v Ukrajini povzročila ogromno škode, stroški okrevanja in obnove pa so bili 31. decembra 2023 ocenjeni na 452,8 milijarde EUR. Poleg tega je Ukrajina izgubila dostop do mednarodnih finančnih trgov in doživela znaten upad javnofinančnih prihodkov, javnofinančni odhodki pa so se znatno povečali. Glede na navedeno je mogoče predvideti, da obstajajo znatne potrebe po financiranju v prihodnjih letih.

(6)

Mednarodni denarni sklad (MDS) se je 30. marca 2023 z Ukrajino dogovoril o štiriletnem programu v višini 15,6 milijarde USD v okviru instrumenta za povečanje financiranja, da bi ohranili gospodarsko in finančno stabilnost v času izjemno velike negotovosti, ponovno vzpostavili vzdržnost dolga in spodbujali reforme za podporo pri okrevanju Ukrajine v povojnem obdobju. Po oceni MDS je izhodiščna skupna vrzel v financiranju v programskem obdobju MDS 121,9 milijarde USD.

(7)

Glede na neprestano intenzivnost vojne in škodo na kritični civilni infrastrukturi Ukrajine zaradi okrepljenih obsežnih napadov Rusije mora Ukrajina mobilizirati znatna dodatna sredstva za svoje proračunske in dolgoročne prednostne naloge na področju okrevanja in obnove. Glede na to, da še vedno obstaja vrzel v financiranju kljub sredstvom, ki jih Unija, drugi donatorji in mednarodne finančne institucije, vključno z MDS, že zagotavljajo, bi se morala Unija še naprej ustrezno odzivati.

(8)

Evropski svet je v sklepih z dne 27. junija 2024 Komisijo, visokega predstavnika in Svet pozval, naj nadaljujejo delo in pri tem obravnavajo vse ustrezne pravne in finančne vidike, da bi Ukrajini do konca leta zagotovili dodatno financiranje v obliki posojil, ki bodo servisirana in poplačana s prihodnjimi tokovi izrednih prihodkov, in skupaj s partnerji iz skupine G7, kakor so razpravljali voditelji skupine G7, dosegli približno 50 milijard EUR za podporo sedanjim in prihodnjim vojaškim in proračunskim potrebam ter potrebam po obnovi Ukrajine. Evropski svet je tudi navedel, da bi morala sredstva Rusije v skladu s pravom Unije ostati imobilizirana, dokler Rusija ne konča vojne agresije proti Ukrajini in ji povrne škode, ki je nastala zaradi te vojne.

(9)

Mehanizem sodelovanja pri posojilih za Ukrajino je bil zato vzpostavljen z Uredbo (EU) 2024/2773 Evropskega parlamenta in Sveta (5), da se Ukrajini zagotovi nepovratna finančna podpora. Ta podpora se zagotovi za pomoč Ukrajini pri odplačilu izredne makrofinančne pomoči v obliki posojila, ki ga zagotovi Unija ter dodatnih upravičenih posojil, ki jih zagotovijo partnerji iz skupine G7 v podporo proračunskim potrebam Ukrajine.

(10)

Cilja mehanizma sodelovanja pri posojilih za Ukrajino in izrednega posojila v okviru makrofinančne pomoči Ukrajini, ki ga zagotovi Unija, sta zagotoviti dodatno financiranje Ukrajini, ki se bo odplačalo s prihodnjimi tokovi izrednih prihodkov, ki bodo nastali centralnim depotnim družbam zaradi izvajanja omejevalnih ukrepov.

(11)	Primerno je, da se mehanizem sodelovanja pri posojilih za Ukrajino določi kot instrument porabe Unije iz Priloge XLI k Uredbi (EU) št. 833/2014, za katerega se uporabi finančni prispevek, ki se dolguje v proračun Unije.

(12)	Ta uredba bi se morala uporabljati za drugo polletno plačilo finančnega prispevka v letu 2025 in za vsa naknadna plačila –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

(2) Sklep Sveta 2014/512/SZVP z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (UL L 229, 31.7.2014, str. 13).