European flag

Uradni list
Evropske unije

SL

Serija L


2024/2115

1.8.2024

SKLEP KOMISIJE (EU) 2024/2115

z dne 29. julija 2024

o vzpostavitvi neodvisnega svetovalnega Evropskega fiskalnega odbora in razveljavitvi Sklepa (EU) 2015/1937

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji,

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

S Sklepom (EU) 2015/1937 (1) je bil vzpostavljen neodvisni svetovalni Evropski fiskalni odbor (v nadaljnjem besedilu: Odbor).

(2)

Izvajanje Uredbe (EU) 2024/1263 Evropskega parlamenta in Sveta (2) temelji na izrazitejši svetovalni vlogi Odbora v okviru ekonomskega upravljanja Unije ter njegovi neodvisnosti in dostopu do dokumentov.

(3)

Odbor bi moral na zahtevo Komisije ali Sveta svetovati glede izvajanja okvira večstranskega fiskalnega nadzora, vključno s podaljšanjem splošnih odstopnih klavzul, pri tem pa v celoti spoštovati vlogo in pristojnosti Komisije, ki izhajajo iz Pogodbe.

(4)

Odbor bi moral tudi svetovati glede prihodnje fiskalne naravnanosti, ki je primerna za euroobmočje kot celoto. Poleg tega bi moral dajati predloge za prihodnji razvoj fiskalnega okvira.

(5)

Odbor bi moral sodelovati z neodvisnimi fiskalnimi institucijami iz člena 8a Direktive Sveta 2011/85/EU (3), kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta (EU) 2024/1265 (4), da bi spodbudili izmenjavo najboljših praks.

(6)

Predsednika in člane Odbora bi morala izbrati in imenovati Komisija po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Svetom. Imenovanja bi morala, kolikor je mogoče, zagotoviti ustrezno geografsko uravnoteženost in uravnoteženo zastopanost spolov.

(7)

Ob upoštevanju potrebe po okrepitvi vloge Odbora bi bilo treba sprejeti nove določbe, ki bi ga urejale.

(8)

Zato bi bilo treba Sklep (EU) 2015/1937 razveljaviti in ga nadomestiti s tem sklepom –

SKLENILA:

Člen 1

Vzpostavitev

Vzpostavi se neodvisni Evropski fiskalni odbor (v nadaljnjem besedilu: Odbor).

Člen 2

Namen delovanja in naloge

1.   Odbor svetuje Svetu in Komisiji o izvajanju njunih nalog v okviru večstranskega fiskalnega nadzora, kot je določeno v členih 121, 126 in 136 PDEU.

2.   Za namene odstavka 1 Odbor:

(a)

zagotavlja pravočasne naknadne ocene izvajanja okvira fiskalnega upravljanja Unije;

(b)

svetuje glede prihodnje fiskalne naravnanosti, ki je primerna za euroobmočje kot celoto, in glede ustreznih nacionalnih fiskalnih naravnanosti, ki so skladne z njo, in sicer v skladu s pravili Pakta za stabilnost in rast;

(c)

na zahtevo Komisije ali Sveta svetuje glede izvajanja Pakta za stabilnost in rast, vključno s podaljšanjem splošnih odstopnih klavzul v skladu s členom 25 Uredbe (EU) 2024/1263;

(d)

tesno sodeluje z neodvisnimi fiskalnimi institucijami iz člena 8a Direktive 2011/85/EU;

(e)

daje predloge za prihodnji razvoj fiskalnega okvira.

3.   Sekretariat Odbora nemudoma obvesti Svet ali Komisijo o zahtevah za nasvete, ki jih na Odbor naslovi druga institucija.

Člen 3

Sestava in imenovanje

1.   Odbor sestavljajo predsednik in štirje člani.

2.   Komisija si prizadeva, kolikor je to mogoče, zagotoviti ustrezno geografsko uravnoteženost in uravnoteženo zastopanost spolov v sestavi Odbora.

3.   Predsednik in člani Odbora so izbrani in imenovani izmed mednarodno priznanih strokovnjakov na podlagi dosežkov, spretnosti in znanja, ki se ocenijo na podlagi dokazanih analitičnih izkušenj in kompetenc na področju analize javnih financ in makroekonomije.

4.   Komisija predloži seznam oseb, predlaganih za imenovanje, v posvetovanje Evropskemu parlamentu in Svetu ter ju zaprosi za mnenje v enem mesecu od predložitve.

5.   Predsednika in člane Odbora imenuje Komisija na predlog predsednika Komisije, po potrebi po posvetovanju z resornim komisarjem in podpredsednikom.

6.   Predsednik in člani Odbora so imenovani za obdobje treh let, ki se lahko enkrat podaljša.

7.   Predsednik in člani Odbora so imenovani kot posebni svetovalci, njihov status in plačilo pa sta določena v členih 5, 123 in 124 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije.

Člen 4

Neodvisnost

1.   Člani Odbora pri izvajanju svojih nalog delujejo neodvisno ter ne zahtevajo in ne sprejemajo navodil institucij ali organov Unije, vlad držav članic ali drugih javnih ali zasebnih organov.

2.   Člani Odbora razkrijejo vsako morebitno nasprotje interesov v zvezi z določeno oceno ali mnenjem predsedniku, ki ustrezno ukrepa in lahko odloči, da zadevni član ne sodeluje pri pripravi in sprejetju zadevne ocene ali mnenja. Morebitna predsednikova nasprotja interesov obravnava Odbor.

3.   Člani Odbora imajo v skladu s členom 17a kadrovskih predpisov pravico do svobode izražanja.

Člen 5

Delovanje

1.   Predsednik je odgovoren za nadzorovanje izvajanja Odboru zaupanih nalog in zagotavljanje njegovega pravilnega delovanja. Predsednik skliče seje Odbora in jim predseduje.

2.   Odbor zagotovi nasvet samo, če so udeleženi vsaj trije člani, vključno s predsednikom. Odbor si prizadeva nasvete zagotavljati soglasno. Če soglasja ni mogoče doseči, Odbor odloči z navadno večino članov, prisotnih na seji, vključno s predsednikom, pri čemer se vzdržani glasovi ne štejejo kot oddani. V primeru neodločenega izida je odločilen glas predsednika.

3.   Odbor sprejme svoj poslovnik.

4.   Odbor deluje v skladu s svojim poslovnikom. Seje Odbora niso odprte za javnost. Seje lahko potekajo v fizični, spletni ali hibridni obliki.

5.   Odbor in ustrezne službe Komisije sklenejo memorandum o soglasju, ki določa praktične podrobnosti o obsegu in načinih sodelovanja, zlasti dostop do ustreznih informacij. Odbor s Svetom sklene enakovredne delovne dogovore.

6.   Predsednik Odbora je lahko povabljen, da predstavi nasvete in mnenja ter letno poročilo Odbora na sejah Komisije ali Sveta, na katerih se razpravlja o njih.

7.   Potne stroške in dnevnice predsednika in članov povrne Komisija v skladu s svojimi veljavnimi predpisi. Navedeni stroški se povrnejo v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih v okviru letnega postopka dodelitve sredstev.

Člen 6

Sekretariat

1.   Odboru pomaga sekretariat, ki ga sestavljajo vodja sekretariata in uslužbenci, dodeljeni za zagotavljanje podpore Odboru.

2.   Sekretariat pri opravljanju nalog, dodeljenih Odboru, deluje le po navodilih Odbora. Pri tem:

(a)

pomaga Odboru pri pripravi njegovih sej, pregledu dokumentov, ki se bodo obravnavali, in spremljanju napredovanja dela glede na prednostne naloge, ki jih določi Odbor;

(b)

pod vodstvom predsednika Odboru zagotavlja visoko kakovostno analitično, statistično, upravno in logistično podporo;

(c)

zagotavlja potrebno sodelovanje z neodvisnimi fiskalnimi institucijami v podporo namenu delovanja in nalogam Odbora;

(d)

Komisijo ali Svet pravočasno obvešča o zahtevah za nasvete, ki jih Odbor prejme od druge institucije.

3.   Komisija po posvetovanju s predsednikom Odbora imenuje vodjo sekretariata.

4.   Če predsednik Odbora še ni imenovan ali je njegov mandat potekel, Komisija neposredno imenuje vodjo sekretariata.

5.   Drugi člani sekretariata so uradniki, začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci ali napoteni nacionalni strokovnjaki, ki jih izbere vodja sekretariata v soglasju s predsednikom. Vsi člani sekretariata so izbrani na podlagi visoke usposobljenosti in izkušenj na področjih, ki so pomembna za dejavnosti Odbora.

6.   Sekretariat je za upravne namene del Generalnega sekretariata Komisije.

Člen 7

Preglednost

Odbor o svojih dejavnostih enkrat letno poroča Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji. Vsa poročila in nasveti Evropskega fiskalnega Odbora se objavijo.

Člen 8

Končne določbe

1.   Sklep (EU) 2015/1937 se razveljavi.

2.   Ta sklep začne učinkovati z dnem sprejetja.

V Bruslju, 29. julija 2024

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN


(1)  Sklep Komisije (EU) 2015/1937 z dne 21. oktobra 2015 o vzpostavitvi neodvisnega svetovalnega Evropskega fiskalnega odbora (UL L 282, 28.10.2015, str. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/1937/oj).

(2)  Uredba (EU) 2024/1263 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2024 o učinkovitem usklajevanju ekonomskih politik in večstranskem proračunskem nadzoru ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 (UL L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj).

(3)  Direktiva Sveta 2011/85/EU z dne 8. novembra 2011 o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (UL L 306, 23.11.2011, str. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/85/oj).

(4)  Direktiva Sveta (EU) 2024/1265 z dne 29. aprila 2024 o spremembi Direktive 2011/85/EU o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (UL L, 2024/1265, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1265/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2115/oj

ISSN 1977-0804 (electronic edition)