(1)

Direktiva 2003/87/ES je bila leta 2023 spremenjena z Direktivo (EU) 2023/958 Evropskega parlamenta in Sveta (2) z namenom povečanja prispevka letalstva k cilju Unije glede zmanjšanja emisij v celotnem gospodarstvu in ustreznega izvajanja sheme za izravnavo in zmanjševanje emisij ogljika za mednarodno letalstvo (CORSIA) Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO). Navedena sprememba ohranja področje uporabe sistema EU za trgovanje z emisijami za lete znotraj Evrope in shemo CORSIA uporablja za lete, ki niso leti znotraj EGP ter leti med EGP ter Švico in Združenim kraljestvom.

(2)

Shema CORSIA se uporablja od leta 2019 za spremljanje emisij, poročanje o njih in njihovo preverjanje. Bila naj bi globalni tržni ukrep, namenjen izravnavi emisij ogljikovega dioksida iz mednarodnega letalstva od januarja 2021. Izhodišče za izravnavo za leto 2023 ustreza ravni emisij iz letalstva iz leta 2019. Od leta 2024 naprej je izhodišče za izravnavo 85 % ravni emisij iz letalstva iz leta 2019. Izravnava nad izhodiščem se izvede s preklicem nekaterih izravnalnih dobropisov in uporabo letalskih goriv, sporočenih v skladu z določbami delegiranega akta, sprejetega na podlagi člena 28c Direktive 2003/87/ES (v nadaljnjem besedilu: goriva, sprejemljiva v okviru sheme CORSIA).

(3)

Svet Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) je 27. junija 2018 na desetem sestanku 214. skupščine sprejel prvo izdajo zvezka IV Priloge 16 h Konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu, podpisani 7. decembra 1944 – CORSIA, ki določa mednarodne standarde in priporočene prakse za varstvo okolja CORSIA (CORSIA SARP). Unija in njene države članice izvajajo shemo CORSIA, kot je ustrezno od začetka obdobja 2021–2023 v skladu s Sklepom Sveta (EU) 2020/954 (3). ICAO je 20. marca 2023 sprejela drugo izdajo standardov in priporočenih praks CORSIA. Veljati je začela 31. julija 2023, uporabljati pa se je začela 1. januarja 2024.

(4)

V skladu s členom 28c Direktive 2003/87/ES je bila sprejeta Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1603 (4) za ustrezno izvajanje sheme CORSIA za spremljanje emisij iz letalstva, poročanje o njih in njihovo preverjanje. Delegirano uredbo (EU) 2019/1603 je treba posodobiti, da se ustrezno uredi poročanje o gorivih, sprejemljivih v okviru sheme CORSIA, kot so jih certificirali certifikacijski organi CORSIA, ter poročanje in preverjanje odpovedi upravičenih enot za izravnavo v okviru sheme CORSIA.

(5)

Na 41. skupščini ICAO 7. oktobra 2022 je bilo odločeno, da se za dotlej uveljavljeno izhodišče sheme CORSIA namesto povprečnih emisij CO2 iz 2019 in 2020 za obdobje 2021–2023 vzamejo emisije CO2 iz leta 2019, za obdobje 2024–2035 pa 85 % emisij CO2 iz leta 2019.

(6)

Države članice bi morale pri izračunu zahtev za izravnavo v zvezi s shemo CORSIA upoštevati seznam držav, za katere se šteje, da uporabljajo shemo CORSIA, ki ga je Komisija sprejela v skladu s členom 25a(3) in objavila za zadevno leto. Navedeni seznam držav se razlikuje od seznama, ki ga je objavil sekretariat ICAO, saj izključuje države EGP, Švico in Združeno kraljestvo ter upošteva le tiste države, za katere se šteje, da izvajajo shemo CORSIA za namene Direktive 2003/87/ES. Poleg tega izračun ne bi smel vključevati poti, ki so izvzete v skladu s členom 25a(7) Direktive 2003/87/ES zaradi enake obravnave operatorjev s sedežem v Uniji.

(7)

V skladu s standardi in priporočenimi praksami sheme CORSIA se za operatorje zrakoplovov, ki so novi udeleženci, ter operatorje zrakoplovov z majhno količino emisij, ki jih je treba izravnati, ne bi smele uporabljati zahteve za izravnavo v okviru sheme CORSIA, za slednje pa bi morala obstajati neobvezna izravnava. Pragovi za te izjeme so določeni tako, da se nanašajo na minimalno količino emisij. Člen 12(8) Direktive 2003/87/ES zahteva, da bi morala pravila, ki opredeljujejo metodologijo za izračun zahteve za izravnavo v okviru sheme CORSIA, upoštevati standarde in priporočene prakse sheme CORSIA, kolikor je to mogoče glede na ustrezne določbe te direktive. Da bi evropski letalski industriji zagotovili enake konkurenčne pogoje, bi bilo treba enake izjeme vključiti v izvajanje sheme CORSIA v Uniji.

(8)

V skladu s členom 12(7) in (9) Direktive 2003/87/ES bi morala ta uredba določati izračun zahtev za izravnavo v zvezi s shemo CORSIA, ki se nanašajo na emisije, in sicer od 1. januarja 2023 do 31. decembra 2026. V tem obdobju bi moral izračun faktorja rasti temeljiti le na rasti sektorja.

(9)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe –

(1)

„mednarodni let“ pomeni operacijo letala z vzleta na letališču države ali njenih ozemelj in pristankom na letališču druge države ali na njenih ozemljih;

(2)

„gorivo, sprejemljivo v okviru sheme CORSIA“ pomeni letalsko gorivo, ki je bilo sporočeno v skladu z določbami delegiranega akta, sprejetega na podlagi člena 28c Direktive 2003/87/ES, in ki ga lahko operator zrakoplova zato uporabi za zmanjšanje svoje zahteve za izravnavo v skladu s členom 3(3);

(3)

„zahteva za izravnavo“ pomeni količino emisij CO2, ki jih je treba izravnati v skladu s členom 12(9) Direktive 2003/87/ES;

(4)

„sektorski faktor rasti“ ali „SGF“ pomeni multiplikator, ki je objavljen v dokumentu Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) z naslovom „CORSIA Annual Sector’s Growth Factor (SGF)“ (CORSIA - letni faktor sektorske rasti) in ga sekretariat ICAO izračuna v skladu z naslednjo metodologijo: