(1)

Svet je 29. aprila 2024 pooblastil Komisijo, da začne pogajanja z Ukrajino o Sporazumu o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Ukrajino o cestnem prevozu blaga (1) z dne 29. junija 2022 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).

(2)

Pogajanja o Sporazumu med Evropsko unijo in Ukrajino o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Ukrajino o cestnem prevozu blaga z dne 29. junija 2022 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o spremembi) so se uspešno zaključila 31. maja 2024.

(3)

Sporazum se je izkazal za bistvenega za Ukrajino, saj podpira ukrajinsko družbo in gospodarstvo tako, da cestnim prevoznikom blaga iz Unije in Ukrajine omogoča opravljanje prevoza blaga do ukrajinskega ozemlja in prek njega v Unijo ter obratno, s čimer podpira tudi solidarnostne pasove za Ukrajino. Njegovi učinki ostajajo pozitivni tudi za Unijo, zlasti za izvoz Unije v Ukrajino.

(4)

Glede na izjemne in edinstvene okoliščine, zaradi katerih je treba podpisati in začasno uporabljati Sporazum o spremembi, in v skladu s Pogodbama je primerno, da Unija začasno izvaja ustrezno deljeno pristojnost, ki ji je podeljena s Pogodbama. Vsak učinek tega sklepa o delitvi pristojnosti med Unijo in državami članicami bi moral biti strogo časovno omejen. Pristojnost, ki jo Unija izvaja na podlagi tega sklepa in Sporazuma, bi bilo torej treba izvajati le v obdobju uporabe Sporazuma. V skladu s tem bo Unija prenehala izvajati deljeno pristojnost, takoj ko se bo Sporazum prenehal uporabljati. Brez poseganja v druge ukrepe Unije in ob upoštevanju skladnosti s temi ukrepi Unije bodo to pristojnost v skladu s členom 2(2) Pogodbe o delovanju Evropske (PDEU) nato spet izvajale države članice. Poleg tega je treba opozoriti, da področje izvajanja pristojnosti Unije v tem sklepu, kot je določeno v Protokolu o izvajanju deljene pristojnosti, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, zajema le tiste elemente, ki jih urejata ta sklep in Sporazum, in ne zajema celotnega področja. Izvajanje pristojnosti Unije na podlagi tega sklepa ne posega v ustrezne pristojnosti Unije in držav članic v zvezi s katerimi koli potekajočimi ali prihodnjimi pogajanji o mednarodnih sporazumih na tem področju s katero koli drugo tretjo državo, njihovim podpisom ali sklenitvijo.

(5)

Na sestanku Skupnega odbora 18. decembra 2023 je bilo ugotovljeno, da Sporazum izpolnjuje svoj predvideni namen in da so osnovni pogoji, ki upravičujejo Sporazum, še vedno veljavni. Vendar sta pogodbenici na istem sestanku Skupnega odbora opozorili tudi na več vprašanj, ki izhajajo iz uporabe in izvajanja Sporazuma, ter njegov možen vpliv na sektor cestnega prevoza v Uniji na lokalni ravni. Zato so potrebne omejene spremembe Sporazuma, da se olajša njegovo izvrševanje in okrepi njegovo izvajanje.

(6)

Da bi Unija in Ukrajina še naprej imeli koristi zaradi pozitivnih učinkov Sporazuma na olajševanje cestnega prevoza blaga med Ukrajino in Unijo ter prek njiju, bi morale spremembe Sporazuma vključevati podaljšanje njegove veljavnosti do 30. junija 2025 z možnostjo tihega podaljšanja za eno obdobje šestih mesecev.

(7)

Sporazum se bo trenutno uporabljal do 30. junija 2024. Pogoji, ki upravičujejo sklenitev Sporazuma o spremembi, so še vedno prisotni, zlasti večje motnje, s katerimi se sooča sektor prevoza v Ukrajini zaradi vojne agresije Rusije proti Ukrajini. Zato bi bilo treba Sporazum o spremembi, ki med drugim določa podaljšanje veljavnosti Sporazuma nujno podpisati v imenu Unije, in sicer s pridržkom njegove sklenitve.

(8)

Primerno je tudi določiti sestavo ad hoc delovne skupine, ustanovljene s Sporazumom, ki se pod vodstvom Skupnega odbora ukvarja z izvajanjem Sporazuma v praksi.

(9)

Da bi Sporazum lahko nepretrgano prinašal koristi cestnemu prevozu blaga in da bi se preprečile motnje pri izvozu ukrajinskih izdelkov, bi bilo treba Sporazum o spremembi uporabljati začasno v skladu s členom 2(2) Sporazuma, do zaključka postopkov, potrebnih za začetek njegove veljavnosti.

(10)

V skladu s Pogodbama bi morala Komisija zagotoviti podpis Sporazuma o spremembi s pridržkom njegove sklenitve –